2024年，數(shù)實(shí)融合的畫卷徐徐展開，從頂層設(shè)計(jì)的大寫意進(jìn)一步走向?qū)嵅俾涞氐墓すP畫。數(shù)實(shí)融合從地方實(shí)踐探索進(jìn)一步走向制度集成創(chuàng)新，數(shù)實(shí)融合的系統(tǒng)化推進(jìn)形成一系列突出成果。

一、數(shù)實(shí)融合發(fā)展勢(shì)頭可喜、成果可見、遠(yuǎn)景可期

推動(dòng)千行百業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造數(shù)實(shí)融合繁榮生態(tài)。進(jìn)入2024年，大模型應(yīng)用不斷下沉到各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”成為引領(lǐng)數(shù)實(shí)融合的重頭戲，國(guó)有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)、中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)等深入推進(jìn)，覆蓋千行百業(yè)、包容大中小企業(yè)的數(shù)實(shí)融合生態(tài)不斷完善。

系統(tǒng)布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)數(shù)實(shí)融合發(fā)展底座。我國(guó)已建成全球最大的光纖和移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)，光纜線路長(zhǎng)度達(dá)到7183萬(wàn)公里，5G基站總數(shù)達(dá)408.9萬(wàn)個(gè)；算力基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界領(lǐng)先水平，10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群算力總規(guī)模超過146萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架；工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用融入49個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)大類，覆蓋全部41個(gè)工業(yè)大類。

加快數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，打造數(shù)實(shí)融合強(qiáng)勁動(dòng)能。得益于國(guó)家政策引領(lǐng)、地方試點(diǎn)推進(jìn)以及企業(yè)創(chuàng)新探索，我國(guó)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用正在加速推進(jìn)，“線上超大規(guī)模數(shù)據(jù)”與“線下超大規(guī)模市場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)疊加效用得到進(jìn)一步釋放。目前，我國(guó)89%的省級(jí)行政區(qū)和65%的城市已上線公共數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。

二、戰(zhàn)略機(jī)遇期、創(chuàng)新涌現(xiàn)期、規(guī)范發(fā)展期“三期疊加”

一是戰(zhàn)略機(jī)遇期。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，已經(jīng)成為時(shí)代必然的發(fā)展趨勢(shì)，也成為了重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的重要驅(qū)動(dòng)。面對(duì)全新形勢(shì)與挑戰(zhàn)，需要推動(dòng)數(shù)實(shí)深度融合，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈的整合重構(gòu)和重塑，從而優(yōu)化原有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二是創(chuàng)新涌現(xiàn)期。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，將催生許多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新應(yīng)用、新業(yè)態(tài)、新模式。從消費(fèi)側(cè)來(lái)看，我國(guó)具有用戶需求多元和市場(chǎng)規(guī)模龐大優(yōu)勢(shì)，數(shù)實(shí)融合能夠推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)供給和消費(fèi)體系重構(gòu)變革。從生產(chǎn)側(cè)來(lái)看，我國(guó)有完備的產(chǎn)業(yè)門類和活躍的經(jīng)營(yíng)主體，數(shù)字化將推動(dòng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量變革、動(dòng)力變革和效率變革。

三是規(guī)范發(fā)展期。數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、算法倫理等問題對(duì)傳統(tǒng)的治理模式提出了新挑戰(zhàn)?！笆逦濉睍r(shí)期也是監(jiān)管框架和治理模式不斷完善的發(fā)展時(shí)期，既要強(qiáng)化“以數(shù)促治”，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在監(jiān)管中的應(yīng)用，提升治理的可操作性、可執(zhí)行性；也要強(qiáng)化“以治促數(shù)”，構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型相匹配的“適數(shù)化”政策法規(guī)體系，創(chuàng)新符合新技術(shù)發(fā)展特性的治理模式。

三、要堅(jiān)持“走創(chuàng)新路”“打融合牌”“吃改革飯”

一是要堅(jiān)持“走創(chuàng)新路”?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性前瞻性領(lǐng)域，以前沿技術(shù)突破引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要以重大基礎(chǔ)科學(xué)問題為導(dǎo)向，構(gòu)建完善數(shù)字技術(shù)底層基礎(chǔ)理論體系；要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，進(jìn)一步強(qiáng)化“出題人”“答題人”和“閱卷人”的作用。

二是要堅(jiān)持“打融合牌”。優(yōu)勢(shì)技術(shù)要接地氣，要落地生根產(chǎn)業(yè)化。要以數(shù)實(shí)融合應(yīng)用為導(dǎo)向，推動(dòng)行業(yè)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)和數(shù)字技術(shù)服務(wù)企業(yè)跨界創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快創(chuàng)新技術(shù)的工程化、產(chǎn)業(yè)化。要大力推進(jìn)“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)，在工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、城市治理等領(lǐng)域構(gòu)建一批數(shù)字化、智能化標(biāo)桿性場(chǎng)景應(yīng)用。要以大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等為契機(jī)，加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與制造技術(shù)融合創(chuàng)新，加快新型技術(shù)、裝備、設(shè)施和工藝的應(yīng)用普及。

三是要堅(jiān)持“吃改革飯”。要加快構(gòu)建“適數(shù)化”政策法規(guī)體系，通過制度創(chuàng)新，推動(dòng)適應(yīng)數(shù)字生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化調(diào)整；要加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，全面提高公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)等資源開發(fā)利用水平，讓數(shù)據(jù)“供得出”“流得動(dòng)”“用得好”；要圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)開發(fā)與需求拓展，建立高效便捷的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新技術(shù)新產(chǎn)品準(zhǔn)入機(jī)制，打破各類“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，鼓勵(lì)包括民營(yíng)企業(yè)等在內(nèi)的各類經(jīng)營(yíng)主體參與新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新。

（作者胡擁軍，系國(guó)家信息中心未來(lái)產(chǎn)業(yè)處處長(zhǎng)、研究員）

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