日前,2024上海建工城市更新論壇舉辦,中科院院士、同濟大學教授鄭時齡在《城市的有機更新》的報告中,回顧了近代以來上海城市發(fā)展的變遷,對比國內外眾多城市更新案例,對城市更新的內涵做出深刻闡述。他以習近平總書記視察上海楊浦濱江的照片開題,重申了“人民城市人民建,人民城市為人民,以人民為中心”的重要意義。
黨的二十大報告指出“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”,同時做出“實施城市更新行動”的決策部署;黨的二十屆三中全會提出要建立可持續(xù)的城市更新模式?!渡虾J谐鞘懈聴l例》里也指明了城市更新的主要內容:加強基礎設施和公共設施建設,提高超大城市服務水平;優(yōu)化區(qū)域功能布局,塑造城市空間新格局;提升整體居住品質,改善城市人居環(huán)境;加強歷史文化保護,塑造城市特色風貌;還有上海市政府認定的其他城市更新活動。 鄭時齡認為,城市更新是個系統(tǒng)工程,涉及的面很廣,無論是設計或者施工,都只是承擔了整個系統(tǒng)的一個組成部分。
上海城市發(fā)展經歷四個階段 第一階段是近代上海。1862年,一個日本團來到上海,描繪了當時上海的城市風貌。那時上海還保留了大片農田。而到了1927年“大上海計劃”提出時,明確了“設世界港于上海”。上海成為遠東地區(qū)的國際貿易、金融、航運、工業(yè)中心。 第二階段是計劃經濟的上海。這一時期強調了上海國內工業(yè)基地職能,上海是全國工商業(yè)中心、全國工業(yè)基地、財政支柱。 第三階段是改革開放的上海。1999年版的《上海市城市總體規(guī)劃》提出,上海建設國際大都市以及國際經濟、金融、貿易、航運的四個中心。 第四階段,《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》目標愿景是建設卓越的全球城市,令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城,生態(tài)之城,具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。展現(xiàn)的圖景是,2035年的上海,建筑是可以閱讀的,街區(qū)是適合漫步的,公園是最宜休憩的,市民是尊法、誠信、文明的,城市始終是有溫度的。鄭時齡說,這個目標在上海一些地區(qū)已經實現(xiàn)了,但整個城市要實現(xiàn)這個目標,還需要繼續(xù)努力。 上海的2035總規(guī)還提出建設可持續(xù)發(fā)展的韌性生態(tài)之城,這在全國各個城市的總規(guī)里是第一次。鄭時齡強調了韌性城市的重要性。韌性城市的關鍵要素包括可再生能源的城市、碳中和的城市、生態(tài)城市、智慧城市、可持續(xù)發(fā)展城市、應對氣侯變化和災害的城市。 城市更新的內涵 鄭時齡指出,城市更新實際上是涉及到物質性的更新和非物質性的更新,也有市民的素質和理念、生活方式的更新,還包括城市產業(yè)結構和城市空間的更新,建筑的更新,城市環(huán)境和道路的更新。城市更新有不同的規(guī)模和時間的延續(xù)。 城市更新包括新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造、土地二次開發(fā)、用地性質和功能的轉換、工業(yè)區(qū)轉型、港區(qū)和濱水區(qū)的整治和改造,以及城市生態(tài)修復和可持續(xù)發(fā)展。城市更新有著程度和規(guī)模的差異,既有拼貼式的小修小補的更新,也有“一年一個樣,三年大變樣”的大刀闊斧的翻新。 鄭時齡說,“城市總是多元的、多樣化的,而且城市總是在歷史中形成的,總是在新陳代謝,總是處在更新過程中。這樣一個過程雖然看上去并不壯觀,卻是涓涓溪流將匯成大江大海。那些讓我們永遠仰慕的城市空間總是生活的場所,適合人們停留和交往的空間,總是與文化、社會融合的空間,總是有著創(chuàng)造性的空間?!?/span> 他明確道,城市更新是可持續(xù)的有機更新,是在城市上建設城市,不是推土機推平重新做。就上海來說,應該以上海城市發(fā)展新理念為指導的行動,是有效激發(fā)社會多元參與城市建設的政策平臺,涉及公共要素的配置,空間品質改善,規(guī)土管理機制改革等諸多方面。城市更新應該是實現(xiàn)城市發(fā)展目標的重要手段,需要有理想,還有對未來的憧憬和激情。因此,城市更新也是理想、藝術、價值的體現(xiàn)。 打造有溫度的城市 鄭時齡援引古希臘哲學家赫拉克利特的觀點:看不見的和諧比看得到的和諧更美好。那么在城市更新過程中,就是既要創(chuàng)造看得見的和諧,也要創(chuàng)造看不見的和諧,這就是有溫度的城市。為此,上海進行了一系列探索和實踐。上海規(guī)劃部門提出了城市更新單元的處理方法,比如石門二路街道的更新單元。四川北路豐字型的區(qū)域更新項目入庫方案提出了全生命周期管理概念,包括樓宇更新、商服升級、風貌優(yōu)化以及品質提升等方面。外灘第二立面的更新是踐行人民城市的理念,在建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的背景下,區(qū)域更新將堅持功能重塑和風貌重現(xiàn),打造新時代上海和黃浦面向全球的窗口和名片。 鄭時齡又指出,城市更新的過程中,15分鐘社區(qū)生活圈是非常重要的。2021年上海城市空間藝術季就是以15分鐘社區(qū)生活圈作為主題,它是在城市進入存量發(fā)展的大背景下,遵循人民城市理念,探索推動社區(qū)有機更新的一項創(chuàng)新實踐行動。15分鐘社區(qū)生活圈聚焦社區(qū)——最貼近老百姓日常生活的單元,緊扣“人民為中心”的出發(fā)點和落腳點,實行人民群眾高品質生活的重要路徑和基礎平臺。鄭時齡提到,目前有一些社區(qū)更新案例,已經把公共藝術裝置植入到社區(qū)里,讓藝術創(chuàng)意成為日常生活的一部分,這是非常好的。 在報告中,鄭時齡還就城市未來的發(fā)展、風貌保護、上海如何實現(xiàn)卓越的全球城市等話題引申出一系列思考。 他說,上海要建設具有世界影響力的國際大都市,也要建設卓越的全球城市,涉及到人的發(fā)展。就是人們的生活方式、人的素養(yǎng),也要隨著城市的發(fā)展、基礎設施更新而進步。所以,如何實現(xiàn)城市更新,如何實現(xiàn)卓越的全球城市,如何在城市改造過程中提高城市的空間品質、改善生態(tài)環(huán)境,如何創(chuàng)造適應新的生活方式的居住建筑,都是需要思考的問題。
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