能源體系含“綠”量不斷提升，清潔能源消費(fèi)比重提高，煤炭消費(fèi)比重下降；產(chǎn)業(yè)體系持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，新能源產(chǎn)業(yè)鏈壯大，新興產(chǎn)業(yè)成新支柱；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5濃度下降，重污染天數(shù)減少，美麗中國(guó)建設(shè)步伐堅(jiān)實(shí)……黨的十八大以來，我國(guó)綠色低碳發(fā)展取得歷史性成就。

如今，我國(guó)在綠色低碳發(fā)展道路上砥礪前行，不僅在國(guó)內(nèi)取得了令人矚目的成就，在國(guó)際舞臺(tái)上也展現(xiàn)出大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

從全球來看，我國(guó)綠色低碳發(fā)展成就舉世矚目。2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放相比2005年大幅下降，超額完成承諾目標(biāo)；我國(guó)風(fēng)光裝機(jī)總量快速增長(zhǎng)，提前實(shí)現(xiàn)裝機(jī)目標(biāo)；我國(guó)持續(xù)推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，為全球可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），這是中央層面首次對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署，對(duì)我國(guó)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。

日前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所副所長(zhǎng)、研究員李忠做客《中國(guó)經(jīng)濟(jì)微觀察·專家談》時(shí)表示，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是新時(shí)代黨治國(guó)理政新理念新實(shí)踐的重要標(biāo)志，《意見》從人與自然和諧共生現(xiàn)代化的高度，明確了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的總體要求、主要目標(biāo)、實(shí)施路徑。

在這一進(jìn)程中，我國(guó)面臨著哪些挑戰(zhàn)？與此同時(shí)，全面綠色轉(zhuǎn)型又蘊(yùn)含著哪些新的內(nèi)涵？

“我國(guó)作為人口規(guī)模巨大的發(fā)展中國(guó)家，在綠色轉(zhuǎn)型之路上面臨著諸多挑戰(zhàn)?！崩钪冶硎?，一方面，我國(guó)人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平，這使得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在資源和環(huán)境方面長(zhǎng)期面臨約束瓶頸。同時(shí)，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)倚重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、占比高，這給統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型以及保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全帶來了巨大挑戰(zhàn)；另一方面，全球綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程波折不斷，環(huán)境和氣候議題政治化趨勢(shì)增強(qiáng)。

李忠表示，在當(dāng)前這種背景下，《意見》對(duì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和總體部署，同時(shí)結(jié)合新形勢(shì)，提出了新的發(fā)展要求。

具體而言，一是堅(jiān)持全面轉(zhuǎn)型，將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全方位、全領(lǐng)域、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型；二是堅(jiān)持協(xié)同轉(zhuǎn)型，充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)的發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時(shí)間表、路線圖、施工圖；三是堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化支撐綠色轉(zhuǎn)型的科技創(chuàng)新、政策制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，為綠色轉(zhuǎn)型提供更強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能和制度保障；四是堅(jiān)持安全轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，妥善防范化解內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，切實(shí)保障糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，更好保障人民群眾生產(chǎn)生活。

站在新的發(fā)展起點(diǎn)，我國(guó)加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面綠色轉(zhuǎn)型，這一舉措具有何種深遠(yuǎn)的意義？

李忠認(rèn)為，《意見》不僅繪制了面向2035年全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展藍(lán)圖，通過加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面進(jìn)入綠色低碳軌道，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)厚植了堅(jiān)實(shí)的綠色底色。

具體而言，一是為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，綠色生產(chǎn)力就是新質(zhì)生產(chǎn)力，我國(guó)必須進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階，持續(xù)形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要源泉。

二是為人民群眾美好生活增添新色彩。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，不斷加大綠色產(chǎn)品供給，積極支持?jǐn)U大綠色消費(fèi)，集中攻克人民群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的重要標(biāo)志，對(duì)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感等具有重要意義。

三是為美麗中國(guó)建設(shè)提供新保障。隨著我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)由被動(dòng)應(yīng)對(duì)、重點(diǎn)整治轉(zhuǎn)向主動(dòng)作為、系統(tǒng)治理，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有利于協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，更好保障建設(shè)美麗中國(guó)新格局，筑牢中華民族的偉大復(fù)興的生態(tài)根基。

四是為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)新智慧。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，把全面現(xiàn)代化構(gòu)筑在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上，既辦好我們自己的事情，又為發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展路徑提供了全新選擇，對(duì)推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重要意義。

（李忠 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所副所長(zhǎng)、研究員）

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