2024年3月29日至30日，第十六屆中國(guó)鋼鐵高峰論壇在鄭州市國(guó)際會(huì)展中心隆重舉行。全國(guó)1500多名專家、學(xué)者、嘉賓齊聚一堂，聚焦新形勢(shì)下中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈變革升級(jí)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等熱點(diǎn)，對(duì)行業(yè)格局之變和未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了深入探討。

華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康受邀出席峰會(huì)并發(fā)表了主題演講，賈康認(rèn)為，在當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中，鋼鐵行業(yè)的“數(shù)實(shí)融合”成為打造新質(zhì)生產(chǎn)力的必然選擇。綠色低碳是伴隨可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。“在擴(kuò)大內(nèi)需與供給側(cè)改革的統(tǒng)籌結(jié)合中，抓好鋼鐵行業(yè)內(nèi)各個(gè)市場(chǎng)，盡可能提供高水平的‘定制化解決方案’，必要時(shí)可‘購(gòu)買服務(wù)’取得‘外腦’的智力支持，銳意創(chuàng)新進(jìn)取。”

本文系賈康先生在第十六屆中國(guó)鋼鐵高峰論壇上的大會(huì)發(fā)言主要內(nèi)容（本文略有刪減）（2024.3.30）。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)與中國(guó)潛能

首先，從宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)做個(gè)勾畫(huà)。從全局來(lái)說(shuō)的宏觀經(jīng)濟(jì)，在運(yùn)行中有一個(gè)黨的二十大特別強(qiáng)調(diào)的“中心任務(wù)”，就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、社會(huì)發(fā)展要在中國(guó)實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興的現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)過(guò)程中，現(xiàn)代化概念之下我們的這個(gè)戰(zhàn)略訴求，直接聯(lián)系全體中華民族社會(huì)成員，是人民的根本利益之所系。

2021年底中央指出“三重壓力”問(wèn)題后，中財(cái)辦領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)明了對(duì)“兩個(gè)謬誤”糾偏的必要性。

第一個(gè)，是合成謬誤，最典型的是與跟咱們鋼鐵行業(yè)息息相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)。2021年年初的時(shí)候早已經(jīng)有了三條紅線，融資已經(jīng)收緊，繼而所有公共管理環(huán)節(jié)都是講從嚴(yán)從緊防范風(fēng)險(xiǎn)，防范房地產(chǎn)領(lǐng)域里面的灰犀牛沖擊我們，都表現(xiàn)出非常盡心地守土有責(zé)，在貫徹中央方針?lè)矫婵雌饋?lái)方向正確，不遺余力地火線立功，結(jié)果卻是“宏觀上的負(fù)效應(yīng)”，到了四季度房地產(chǎn)領(lǐng)域灰犀牛真沖過(guò)來(lái)了，不是從原來(lái)?yè)?dān)心的泡沫化過(guò)熱沖過(guò)來(lái)，而是從恒大事件引發(fā)當(dāng)時(shí)認(rèn)為中國(guó)房地產(chǎn)要“崩盤(pán)”的危險(xiǎn)而沖過(guò)來(lái)的。這方面應(yīng)總結(jié)的教訓(xùn)，就是不能形式主義地簡(jiǎn)單按照某一個(gè)政策表述，大家只是單方向去疊加政策效力。

房地產(chǎn)這個(gè)領(lǐng)域里面實(shí)際上要處理的問(wèn)題，跟整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，跟鋼鐵行業(yè)更是息息相關(guān)（鋼鐵產(chǎn)出一半是投入到房地產(chǎn)行業(yè)）。為糾正合成謬誤，政策180度轉(zhuǎn)向，暖風(fēng)頻吹，一直走到現(xiàn)在，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)什么樣的基本判斷？有人仍然非常悲觀，但是我敢說(shuō)中國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)不會(huì)出現(xiàn)一度被人們?cè)诤芏鄨?chǎng)合討論的崩盤(pán)大危機(jī)，這明顯可以避免。其實(shí)不是現(xiàn)在才形成這個(gè)判斷，在演變的過(guò)程中，雖有不斷爆雷，但局部出現(xiàn)“斷供潮”后，中央給出三個(gè)字的要求：“保交樓”，我一聽(tīng)就知道大局已定，雖然局部的困擾還會(huì)不斷出現(xiàn)，但大面上不會(huì)崩盤(pán)。

回到雙重謬誤來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)叫分解謬誤，這跟咱們綠色低碳發(fā)展有關(guān)。雙碳目標(biāo)是40年的持久戰(zhàn)，但是實(shí)際工作中系統(tǒng)工程被碎片化，持久戰(zhàn)被打成了突擊戰(zhàn)，最直觀的表現(xiàn)是某些地方政府看著自己綠色低碳的指標(biāo)不漂亮，不好看，不惜上行政手段拉閘限電。這顯然違背了政策理性，需要糾偏。

同時(shí)，現(xiàn)在很多人講中國(guó)的城鎮(zhèn)化65%了，快到天花板了，所以房地產(chǎn)業(yè)也沒(méi)有什么發(fā)展空間了，這是非常嚴(yán)重的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。65%這個(gè)城鎮(zhèn)化率是常住人口的城鎮(zhèn)化率，嚴(yán)重?fù)剿瑖?guó)際上可比的指標(biāo)所依據(jù)的客觀水平指標(biāo)，在中國(guó)首先要看戶籍人口的城鎮(zhèn)化率，這個(gè)指標(biāo)只有47%，意味著一大半中國(guó)人還沒(méi)有取得市民身份，前面幾十年已經(jīng)進(jìn)城的三億多“農(nóng)民工以及家屬”，苦苦拿不到城鎮(zhèn)戶口-要給他們戶口，基本公共服務(wù)均等化就必須對(duì)他們兌現(xiàn)，養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育等就必須市民化地給他們有效供給，但我們還沒(méi)發(fā)展到那個(gè)份上。

那么向前提高中國(guó)真實(shí)城鎮(zhèn)化水平，跟我們鋼鐵業(yè)息息相關(guān)的房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是不是繼續(xù)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)？一定是支柱?，F(xiàn)在是房地產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)期，繼續(xù)保留前些年冰火兩重天的形勢(shì)，火的一面現(xiàn)在正逐漸放松行政控制，北京市已經(jīng)推出了認(rèn)房不認(rèn)貸，最新的是原來(lái)講離婚以后三年時(shí)間才能買房，現(xiàn)在已經(jīng)不做數(shù)了。從北上廣深開(kāi)始，然后到省會(huì)和二線的一些中心區(qū)域，一定會(huì)把這個(gè)風(fēng)向標(biāo)效應(yīng)傳導(dǎo)到全社會(huì)的覆蓋面上。

剛需確實(shí)是在減退，因?yàn)槿丝诓辉僭鲩L(zhǎng)了，但是改善性需求絕對(duì)可觀。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化合在一起，老百姓美好生活的愿景要不斷實(shí)現(xiàn)。在住房供給這方面首先要托好底，即加快棚戶區(qū)改造、城中村改造來(lái)形成保障軌上的有效供給；商品房市場(chǎng)軌上的供應(yīng)，大家要注意，越來(lái)越多的人要以小房換大房，要有第二套房甚至第三套房，這都是改善性需求。滿足繼續(xù)存在的剛需和增長(zhǎng)著的改善性需求，還要對(duì)接未來(lái)還會(huì)有三億多人要從農(nóng)村逐漸遷徙到城鎮(zhèn)，對(duì)已進(jìn)城農(nóng)村戶籍人口還要給他們補(bǔ)欠帳，合在一起，我們鋼鐵行業(yè)要供應(yīng)的，是房地產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的有效供給，絕對(duì)不會(huì)滑坡撤空，一定是在客觀成長(zhǎng)性這個(gè)概念之下，在我們發(fā)展的潛力方面，表現(xiàn)出來(lái)它的現(xiàn)實(shí)支撐力。

二、鋼鐵行業(yè)的發(fā)展概況

2022年我們國(guó)家鋼材產(chǎn)量13.4億噸，2023年又上升到13.6億噸。在全球來(lái)看，鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，而中國(guó)作為最大的鋼鐵生產(chǎn)國(guó)，產(chǎn)量占據(jù)半壁河山。我們的鋼鐵價(jià)格受到多重因素波動(dòng)影響，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)領(lǐng)域是比較充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，包括原材料、供需關(guān)系、國(guó)際貿(mào)易等等，對(duì)我們施加了多重影響因素。

過(guò)去一年，看到粗鋼產(chǎn)量有10億噸以上，鋼鐵產(chǎn)量是前面說(shuō)的13.6億噸以上，還是增長(zhǎng)了5.2%，跟年度GDP增長(zhǎng)同步。這個(gè)增長(zhǎng)超出了之前市場(chǎng)的普遍預(yù)期。在價(jià)格指數(shù)方面也有統(tǒng)計(jì)，我們當(dāng)然要繼續(xù)密切跟蹤變化?？傮w來(lái)看，有這么一個(gè)研究方面形成的基本說(shuō)法：鋼鐵行業(yè)在上游原料供應(yīng)充足和下游需求持續(xù)增長(zhǎng)帶動(dòng)下，還在迅速發(fā)展；曾經(jīng)受價(jià)格上升變動(dòng)影響鋼鐵行業(yè)營(yíng)收出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)以后，價(jià)格又有回落，表現(xiàn)為2022年和2023年的下降。這中間大家有很多切身的體會(huì)。2023年來(lái)看，營(yíng)業(yè)收入同比下降了4.4%，利潤(rùn)總額卻同比增長(zhǎng)，這個(gè)大家應(yīng)分析一下，我覺(jué)得優(yōu)勝劣汰的過(guò)程中間是在努力提高運(yùn)營(yíng)水平，對(duì)于利潤(rùn)生成的貢獻(xiàn)是不可忽視的。

在綠色低碳導(dǎo)向之下，環(huán)保政策不斷加強(qiáng)，鋼材行業(yè)面臨低碳綠色生產(chǎn)壓力，一定要“數(shù)實(shí)融合”，抓住機(jī)遇，往前做升級(jí)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的業(yè)績(jī)發(fā)展和對(duì)于全局的貢獻(xiàn)。

三、鋼鐵行業(yè)的追求

高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，我覺(jué)得有幾點(diǎn)要向各位匯報(bào)：

一是我們?cè)鯓訉?shí)現(xiàn)和保持先進(jìn)工藝與技術(shù)流程，緊密結(jié)合著達(dá)到與保持綠色低碳的全球競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)先地位。

二是如何在高端產(chǎn)品（合金鋼、特種鋼、工具鋼等）方面力爭(zhēng)上游，支持經(jīng)濟(jì)升級(jí)發(fā)展。

三是如何優(yōu)化建筑用鋼占比，黃奇帆同志有個(gè)建議我是贊同的，中國(guó)建筑用鋼比例明顯偏低，從長(zhǎng)期來(lái)看要提高建筑物當(dāng)中的用鋼比，提高建筑物的平均壽命。

我已經(jīng)看到長(zhǎng)沙的遠(yuǎn)大集團(tuán)在長(zhǎng)效建筑、低碳綠色建筑方面采取用不銹鋼特種工藝，很薄的一個(gè)個(gè)不銹鋼圓柱形成的組件合，在一起可以使建筑非常好地實(shí)現(xiàn)近乎恒溫的低碳綠色效果。當(dāng)然，還有鐵礦石這方面怎么樣實(shí)現(xiàn)有效供給，我們從曲線圖上來(lái)看，中國(guó)的鐵礦石產(chǎn)量在2018年明顯下降以后，現(xiàn)在也有一個(gè)回升趨勢(shì)。

還有綠色低碳，是一定伴隨著我們可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)非常關(guān)鍵的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

我們要看大勢(shì)，現(xiàn)在總體來(lái)說(shuō)2024年有可能成為L型轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)的一個(gè)連接年度，要鞏固中高速這個(gè)概念底線之上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。我們當(dāng)然要準(zhǔn)備著“取勢(shì)”之后“明道”的基礎(chǔ)上“精術(shù)”而“擇時(shí)”，抓住可能的機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，該出手時(shí)就出手，實(shí)現(xiàn)業(yè)界更好的發(fā)展，貢獻(xiàn)現(xiàn)代化全局。

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