8月9日，美國(guó)將所謂《芯片和科學(xué)法案》簽署成法。該法名義上是為了提高美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的自給自足率，促進(jìn)美國(guó)芯片制造業(yè)本土化，但其中所包含的限制中美正?？萍己献鞯臈l款，脅迫芯片企業(yè)選邊站隊(duì)，反映出濃重的零和博弈思維，不利于全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

美國(guó)大搞不公平競(jìng)爭(zhēng)的錯(cuò)誤做法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)背道而馳，威脅幾十年來(lái)全球芯片價(jià)值鏈不斷優(yōu)化所產(chǎn)生的有益反饋回路。破解美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)困境的真正方法，當(dāng)是實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)放、維護(hù)自由貿(mào)易并開(kāi)展全球合作。然而，美國(guó)反其道而行之，企圖搞“小圈子”，足見(jiàn)該法包藏禍心。在業(yè)界分析人士看來(lái)，該法對(duì)美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)的提振作用將十分有限。

該法對(duì)美國(guó)本土芯片產(chǎn)業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，是典型的差異化產(chǎn)業(yè)扶持政策。當(dāng)前，全球芯片產(chǎn)能正逐漸步入正軌，芯片供應(yīng)情況與前一階段相比有所好轉(zhuǎn)，但美國(guó)的舉動(dòng)給芯片產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的不確定性。美國(guó)做法可能誘導(dǎo)其他芯片產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)推出效仿政策，這將進(jìn)一步擠兌芯片產(chǎn)業(yè)的原材料、制造設(shè)備、資本和人力資源，不利于維護(hù)全球芯片產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

在冷戰(zhàn)思維驅(qū)動(dòng)下，美國(guó)將科技領(lǐng)域視為地緣博弈的舞臺(tái)，試圖以獨(dú)占技術(shù)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化自身經(jīng)濟(jì)和科技霸權(quán)，大搞脅迫外交，甚至推行“技術(shù)恐怖主義”。美國(guó)毫不掩飾地打壓中國(guó)科技發(fā)展，妄圖遏制和遲滯中國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)升級(jí)，還四處拉攏游說(shuō)盟友，企圖在芯片產(chǎn)能供應(yīng)、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)分享、設(shè)備與材料等方面搞所謂內(nèi)部協(xié)同、外部封閉。這不僅會(huì)割裂全球供應(yīng)鏈，還可能導(dǎo)致全球芯片貿(mào)易再次陷入不穩(wěn)定狀態(tài)，嚴(yán)重違逆時(shí)代潮流。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，迫切需要各國(guó)加大開(kāi)放合作力度。中美是全球主要芯片產(chǎn)品需求國(guó)和供應(yīng)國(guó)，兩國(guó)企業(yè)深度融合在一個(gè)復(fù)雜且高度相互依賴的全球價(jià)值鏈供應(yīng)鏈中。據(jù)波士頓咨詢集團(tuán)估計(jì)，如果美國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域?qū)θA完全脫鉤，美國(guó)企業(yè)將失去37％的收入，并導(dǎo)致美國(guó)流失1．5萬(wàn)至4萬(wàn)個(gè)高技能工作崗位。國(guó)際科技交流合作已成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史大勢(shì)，任何企圖阻攔他國(guó)科技進(jìn)步的做法，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不但不可能奏效，而且會(huì)遲滯自身的科技進(jìn)步。

中美科技合作有利于雙方共同利益和人類共同進(jìn)步，搞技術(shù)封鎖、技術(shù)脫鉤只會(huì)損人害己。面對(duì)全球性挑戰(zhàn)，各國(guó)需要凝聚共識(shí)，積極倡導(dǎo)開(kāi)放合作，共同營(yíng)造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境。只有不斷推動(dòng)全球科技開(kāi)放合作，讓各國(guó)的創(chuàng)新潛力充分釋放、創(chuàng)新源泉奔騰涌流、創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)共享，才能真正使科技創(chuàng)新更好地造福人類，為人類文明的發(fā)展進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。

文 ｜ 郝敏 國(guó)際關(guān)系學(xué)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技安全研究中心主任

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