1月4日，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人就輸配電價(jià)定價(jià)辦法答記者問(wèn)時(shí)稱，2017年全國(guó)煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)將不作調(diào)整。該負(fù)責(zé)人稱，在當(dāng)前形勢(shì)下，煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)不調(diào)整，客觀上有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，有利于穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)用能成本，有利于促進(jìn)煤電行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

發(fā)改委對(duì)于不上調(diào)煤電電價(jià)的解釋是，每期電煤價(jià)格按照上一年11月至當(dāng)年10月電煤價(jià)格平均數(shù)確定。本期全國(guó)電煤價(jià)格指數(shù)平均為每噸347.5元，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)公布的年度燃煤電廠供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗為每千瓦時(shí)319克。根據(jù)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)計(jì)算公式測(cè)算，2017年煤電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)全國(guó)平均應(yīng)上漲每千瓦時(shí)0.18分錢。由于聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整水平不足每千瓦時(shí)0.20分錢時(shí)，當(dāng)年不調(diào)整，調(diào)價(jià)金額納入下一周期累計(jì)計(jì)算。

由于去年6月開始煤價(jià)持續(xù)走高，火電成本大漲，曾有分析人士提出煤電聯(lián)動(dòng)有望啟動(dòng)。另有消息稱，由于煤價(jià)反彈，發(fā)電企業(yè)利潤(rùn)承壓，華能、華電、大唐、國(guó)電四家電力央企曾在11月底聯(lián)合給陜西省政府提交報(bào)告，表示當(dāng)前電煤價(jià)格已經(jīng)超出企業(yè)成本，要求政府對(duì)電價(jià)進(jìn)行上調(diào)。

2015年底，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知》，完善后的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，自2016年1月1日起實(shí)施。根據(jù)新機(jī)制，煤電價(jià)格實(shí)行區(qū)間聯(lián)動(dòng)，周期內(nèi)電煤價(jià)格與基準(zhǔn)煤價(jià)相比波動(dòng)每噸30元為啟動(dòng)點(diǎn)，每噸150元為熔斷點(diǎn)。當(dāng)煤價(jià)波動(dòng)不超過(guò)每噸30元，成本變化由發(fā)電企業(yè)自行消納，不啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；煤價(jià)波動(dòng)超過(guò)每噸150的部分也不聯(lián)動(dòng)。煤價(jià)波動(dòng)在每噸30元至150元之間的部分，實(shí)施分檔累退聯(lián)動(dòng)，即煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)幅度越大，聯(lián)動(dòng)的比例系數(shù)越小。

但與相對(duì)市場(chǎng)化的煤價(jià)比，電價(jià)距離市場(chǎng)化還很遠(yuǎn)。鑒于電價(jià)的敏感性和煤炭下游行業(yè)的復(fù)雜性，上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整往往是配合整體宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、通盤考慮的結(jié)果。

安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜曾對(duì)澎湃新聞（www.thepaper.cn）稱，以往煤電聯(lián)動(dòng)時(shí)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，可能會(huì)減緩電企的壓力，但去年的一波煤價(jià)上漲，即使觸及煤電聯(lián)動(dòng)的點(diǎn)，上網(wǎng)電價(jià)也不一定會(huì)調(diào)整。考慮到國(guó)家正大力提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，且明確提出合理降低企業(yè)用電成本，這些都意味著上網(wǎng)電價(jià)短期內(nèi)可能不會(huì)出現(xiàn)調(diào)整。

2016年12月中旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，再次提及降低企業(yè)用能成本。2015年的中央工作會(huì)議曾提出，為了幫助企業(yè)降低成本，要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

在答記者問(wèn)中，發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年以來(lái)，通過(guò)輸配電價(jià)改革、實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易等方式綜合施策，已累計(jì)降低用電成本1800億元以上。

其中，通過(guò)實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)，工商業(yè)用電價(jià)格也相應(yīng)降低。2013年以來(lái)，電煤價(jià)格持續(xù)走低，已連續(xù)4次下調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)，共下調(diào)每千瓦時(shí)7.44分錢。其中，2015年4月20日和2016年1月1日，還相應(yīng)下調(diào)了工商業(yè)銷售電價(jià)和一般工商業(yè)銷售電價(jià)，下調(diào)幅度分別為每千瓦時(shí)1.8分錢和3分錢。兩次調(diào)價(jià)共減少企業(yè)用電支出900億左右。

同時(shí)，通過(guò)輸配電價(jià)改革嚴(yán)格成本監(jiān)審，降低了電網(wǎng)企業(yè)輸配電費(fèi)用。2015年，國(guó)家發(fā)改委在深圳、蒙西、湖北、安徽、寧夏、云南、貴州開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。通過(guò)成本監(jiān)審，核減電網(wǎng)企業(yè)不相關(guān)資產(chǎn)、不合理成本后，綜合考慮未來(lái)投資增長(zhǎng)因素后，用于降低銷售電價(jià)的部分約80億元。目前，發(fā)改委正在加快審核2016年第一批12個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)水平，從成本監(jiān)審情況，電網(wǎng)歷史成本平均核減比例為16.3%。

輸配電價(jià)改革的目的之一，是通過(guò)制定獨(dú)立輸配電價(jià)，推動(dòng)電力市場(chǎng)交易。據(jù)測(cè)算，2015年全國(guó)電力直接交易4300億千瓦時(shí)，按每千瓦時(shí)平均降低5分錢測(cè)算，減輕了用電成本215億元。2016年電力市場(chǎng)交易規(guī)模又進(jìn)一步擴(kuò)大，初步測(cè)算，2016年電力直接交易將達(dá)7000億千瓦時(shí)，按每千瓦時(shí)降低6.4分錢測(cè)算，全年可降低用電費(fèi)用450億元。

除上述措施外，發(fā)改委通過(guò)完善基本電價(jià)執(zhí)行方式，據(jù)測(cè)算可減輕大工業(yè)用戶基本電費(fèi)支出150億元。此外，推動(dòng)跨省跨區(qū)電力交易，也使受電地區(qū)用電成本有所降低。（來(lái)源：澎湃新聞 記者 楊漾）

 

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