為使河北省鋼鐵去產能工作有更充分的法律依據和更嚴格的實施標準，通過標準倒逼鋼鐵行業(yè)提質增效，省委、省政府提出，要運用市場機制、經濟手段、法治辦法來推動鋼鐵去產能。對此，河北有關部門按照提高標準、分段達標、梯次退出的原則，修訂完善了環(huán)保、能耗、水耗、質量、技術、安全等6類地方標準，同步研究制定了企業(yè)規(guī)范管理、行業(yè)優(yōu)化升級、鋼鐵產能走出去、鋼結構標準和推廣等政策措施，既為解決好“去誰、去多少、怎么去”提供標準依據，又為鋼鐵行業(yè)提質增效提供政策支撐。目前，河北圍繞鋼鐵產業(yè)結構調整和化解過剩產能，初步形成了較為系統完善的“6+N”標準和配套政策。

　　環(huán)保方面，在河北省《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》基礎上，對燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼等工序的主要污染物排放，提出了執(zhí)行國家大氣污染物特別排放限值的要求。能耗方面，執(zhí)行我省《粗鋼生產主要工序單位產品能源消耗限額》，燒結、球團、高爐工序單位產品能耗限定值標準均嚴于國家標準，轉爐與國家標準持平。水耗方面，執(zhí)行《河北省用水定額》第2部分工業(yè)取水中鋼鐵生產取水定額，含焦化工序普鋼、特鋼聯合企業(yè)標準，均嚴于國家標準，新增不含焦化工序普鋼聯合等4項標準。質量、技術方面，《鋼鐵企業(yè)通用質量要求》《鋼鐵企業(yè)通用技術要求》均于今年6月2日正式發(fā)布，從7月1日開始實施。質量共設置了25項指標，技術設置了31項指標，除新增指標和1項執(zhí)行國家現行標準外，其他均高于行業(yè)平均水平或國家現行標準。安全方面，在《河北省安全生產監(jiān)督管理局關于倒逼壓減過剩鋼鐵產能的實施意見》基礎上，制定了《河北省鋼鐵行業(yè)去產能轉型升級安全規(guī)范》，從17個方面規(guī)定了鋼鐵企業(yè)安全生產規(guī)范。

　　據統計，“十二五”期間，全省關停拆除高爐87座、轉爐及電爐94座，壓減煉鐵產能3391萬噸、煉鋼產能4106萬噸，有冶煉能力的生產企業(yè)（廠點）由148家減至109家。目前，省政府已經與國家簽訂了目標責任書，“十三五”期間，河北省承擔了全國1/3的鋼鐵產能壓減任務，將壓減煉鐵產能4989萬噸、煉鋼產能4913萬噸。

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　　面對4.7萬億基建投資 河北省鋼鐵去產能信心堅定

　　河北省政府新聞辦公室6月8日上午召開新聞發(fā)布會，為使河北省鋼鐵去產能工作有更充分的法律依據和更嚴格的實施標準，通過標準倒逼鋼鐵行業(yè)提質增效。河北省將通過實施環(huán)保、能耗、水耗、質量、技術、安全等6類嚴于國家標準或行業(yè)平均水平的地方標準，倒逼鋼鐵去產能。

　　鋼鐵行業(yè)仍然處于寒冬，據光大證券研報顯示，2015 年鋼鐵行業(yè)平均營業(yè)收入同比增長率為-22.10%，延續(xù)了2014 年的負增長態(tài)勢且增長率較2014年下降17.08個百分點;44 家企業(yè)營業(yè)收入同比下降，占比95.65%。與煤炭行業(yè)相比較，鋼鐵行業(yè)平均營業(yè)收入下滑幅度更大，收入下滑企業(yè)數量占比更高。鋼鐵出現全行業(yè)虧損，自然成為供給側改革的主戰(zhàn)場。

　　通過運用市場機制、經濟手段、法治辦法來推動鋼鐵去產能。對此，河北省有關部門按照提高標準、分段達標、梯次退出的原則，修訂完善了環(huán)保、能耗、水耗、質量、技術、安全等6類地方標準，同步研究制定了企業(yè)規(guī)范管理、行業(yè)優(yōu)化升級、鋼鐵產能走出去、鋼結構標準和推廣等政策措施，既為解決好“去誰、去多少、怎么去”提供標準依據，又為鋼鐵行業(yè)提質增效提供政策支撐。目前，該省圍繞鋼鐵產業(yè)結構調整和化解過剩產能，初步形成了較為系統完善的“6+N”標準和配套政策。

　　據鋼鐵行業(yè)某分析人士向第一財經記者透露，河北省此次倒逼鋼鐵產能出清是一貫思路，國家加快去產能加上去年需求端很弱，產能和產量去的很快。今年年初需求端一改善鋼廠利潤暴增，噸鋼已經回到600元以上，所以之前關閉的產能在四五月份又開始出現快速復產。不少鋼廠在加大復產力度，高爐開工率較去年同期大幅增長，供給端持續(xù)擴張，鋼材供需形勢惡化。

　　而日前，國家發(fā)改委、交通運輸部聯合印發(fā)《交通基礎設施重大工程建設三年行動計劃》，行動計劃提出，2016~2018年，擬重點推進鐵路、公路、水路、機場、城市軌道交通項目303項，涉及項目總投資約4.7萬億元。據蘭格鋼鐵研究中心測算，此次行動計劃的出臺所涉及到的4.7萬億元基建項目投資，總計將拉動全國鋼材需求超2億噸，每年拉動鋼材平均在8000萬噸左右，對于鋼鐵行業(yè)來說，能夠帶動需求在一定程度上實現好轉。這更加增強了鋼企復產的沖動。

　　一系列導致鋼企復產的形勢引發(fā)決策層的討論之后堅定了對于去產能的決心。因此此時河北省提高地方標準要求，更多的是表明河北省去產能的堅定態(tài)度。但是在5月27日，世界鋼鐵協會發(fā)布《世界鋼鐵統計數據2016》，其中，2015年前十大鋼鐵生產公司出爐，河鋼集團以年產粗鋼4774.5萬噸排名第二，僅次于安塞樂米塔爾的9713.6萬噸。而據2015年河北省2015年納稅50強企業(yè)排行榜顯示，河鋼集團以76.55億元蟬聯榜首。河北省此次提高去產能標準，對納稅大戶河鋼集團將產生什么影響，尚有待觀察。

　　未來國家鋼鐵產能要減2-3億噸的方向應該不會變，但受兩個方面影響，一方面從國家層面來看，大的趨勢是要減掉2-3億產能，但是過程中減的太快會有噸鋼利潤的快速回升又會有反復。另一方面，從鋼企個體的市場行為來看，鋼企復產還是減產都受噸鋼利潤影響，此外去產能過快會導致鋼企感受“切膚之痛”。兩相作用，未來鋼鐵行業(yè)將會表現出來曲折性的產能下降。

　　在6月6日第八輪中美戰(zhàn)略與經濟對話(S&ED)期間吹風會上，中國財政部部長樓繼偉表示，中國正視產能過剩問題，然而國際社會不應還將中國想象成是中央計劃經濟，目前中國正通過多種市場化方式出清過剩產能。樓繼偉進而表示，鋼鐵等去產能并不是簡單的強制關門。上述分析人士繼續(xù)表示，未來政府引導加上控制需求端將是鋼鐵行業(yè)去產能的主要路徑，而這個過程可能會持續(xù)比較長時間，大概要三到五年。歸根結底就使需要有形的手引導和補貼，然后借助無形的手去進行鋼鐵行業(yè)自身的自然淘汰。

　　在需求并無大起色且供給持續(xù)回升，產能嚴重過剩的大環(huán)境下，河北省出臺此項標準可謂政策意味濃厚，而從微觀角度來看，鋼鐵行業(yè)中巨虧的公司比比皆是，2015年鋼鐵板塊整體業(yè)績虧損560.54億元，為近15年來板塊虧損之最，整個行業(yè)自身也在發(fā)生著變化，巨虧資產的剝離及置換重組已成為整個行業(yè)的大趨勢。根據長江證券對華菱鋼鐵的相關調研報告顯示，華菱鋼鐵(000932.SZ)已經開始置出鋼鐵、置入金融，轉型謀求可持續(xù)發(fā)展。

　　而東北證券某分析師向第一財經記者表示，當前，國企改革與供給側改革仍是年內最大主線，也是中長期唯一能抗衡行業(yè)整體下行風險的有效武器。隨著改革措施漸次落地，鋼鐵行業(yè)將會在特鋼、轉型等細分領域短期存在較大機會。

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