創(chuàng)新消費(fèi)是化解鋼鐵過剩的重要途徑

2014-11-13 09:00:04來源：作者：

    當(dāng)前，我們一提到消化鋼鐵過剩產(chǎn)能，就是寄希望于出口、“鐵公基”、房地產(chǎn)、汽車、造船、工程機(jī)械這幾大塊，再不行就關(guān)停并轉(zhuǎn)，似乎舍此別無他路。這是因?yàn)橐恍╀撹F企業(yè)始終將自己局限于生產(chǎn)資料的提供者，還沉睡在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的年代里。雖然不敢說有人還念念不忘“以糧為綱、以鋼為綱”那張舊船票，但雙眼不見市場，還未將自己定位為商品生產(chǎn)者的地位，卻是造成行業(yè)整體陷入困境的重要原因。

    解放思想創(chuàng)新挖掘消費(fèi)市場潛力

    中國的鋼產(chǎn)量到底應(yīng)該多少合適？不同的專家有不同的說法，在此不一一例舉。當(dāng)前，最重要的不是探討中國的鋼產(chǎn)量是否過剩，而是如何將鋼鐵產(chǎn)品消費(fèi)到終端領(lǐng)域，使鋼鐵產(chǎn)品能夠“不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要”。

    取暖裝置耗鋼多

    患有哮喘病的上海某高校退休教師王老師，想給自家的房子安裝一套壁掛爐散熱片取暖裝置，以應(yīng)付每年冬季和春季中4個(gè)月的陰冷天氣。在南方地區(qū)，這種想過暖冬的愿望還是比較普遍而且強(qiáng)烈的。

    據(jù)資料顯示，建筑面積為100平方米左右的住宅，按兩房兩廳兩衛(wèi)配備壁掛爐散熱片取暖裝置設(shè)計(jì)，應(yīng)有壁掛爐1臺、衛(wèi)生間鑄鐵毛巾架2個(gè)、兩房兩廳鋼板或鑄鐵散熱器4臺、廚房散熱器或毛巾架1個(gè)，再加上若干管件，全套設(shè)備需要鋼材250千克左右。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，上海市共有家庭825萬戶。如果每家安裝一套，則需消耗鋼材200多萬噸。

    有關(guān)資料顯示，在我國無冬季取暖的南方地區(qū)，有14個(gè)省市8億多人口、2億多個(gè)家庭需要冬季采暖；按每戶安裝一套配置，則需要鋼材5000萬噸。目前我國機(jī)械行業(yè)鋼材利用率普遍較低，僅為60%左右。按此計(jì)算，我國為解決南方冬季取暖問題，將催生一個(gè)消耗上億噸鋼材的行業(yè)。與此同時(shí)，南方采暖設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修、能源供應(yīng)，以及圍繞這一產(chǎn)業(yè)的交易平臺、信息化、廣告、會展、公關(guān)、培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)、國際合作、金融服務(wù)等，將形成一個(gè)全新的、巨大的產(chǎn)業(yè)體系，其拉動內(nèi)需的作用不可小覷。

    舊樓改造市場大

    中國即將進(jìn)入老齡化社會，特別是在一些沿海地區(qū)和內(nèi)陸大型城市，老齡化進(jìn)程有加快的趨勢。在我國已建有的住宅中，有大批6層~7層的不帶電梯的住宅（建筑規(guī)范規(guī)定7層以下住宅不設(shè)電梯），讓很多體弱多病、腿腳不便的老年人下不了樓、出不了門。因此，筆者認(rèn)為，給老舊多層住宅樓加裝電梯，以“解放”居住在這些建筑中的老年人，改善老舊多層住宅樓居民的生活質(zhì)量。這不僅比建一個(gè)“迪士尼”更應(yīng)該成為地方政府為居民辦實(shí)事的的項(xiàng)目，其體量之大或也能拉動地方GDP。與此同時(shí)，這又是一個(gè)消費(fèi)鋼材的大行業(yè)。

    上海電梯行業(yè)協(xié)會高級工程師秦炯介紹說，一臺7層7站基本配置的電梯，需導(dǎo)軌450千克、轎廂用鋼材300千克~500千克，再加上電梯曳引系統(tǒng)的鋼絲繩、對重、提升設(shè)備、緩沖器、每層樓的梯門等，鋼材凈重在2噸左右。這還沒包括井道建設(shè)、舊房加固、6+1改造（原6層建筑加蓋一層，一樓居民上7樓，以解決舊樓加裝電梯底層居民不受益等矛盾）等，如果井道設(shè)計(jì)為鋼結(jié)構(gòu)，加層為鋼結(jié)構(gòu)建筑（一般加層都為鋼結(jié)構(gòu)，可減輕地基承壓），消耗的鋼材更多。

    據(jù)了解，僅上海市，像這種6層~7層的不帶電梯的舊樓有20萬幢。為改善居民生活質(zhì)量，最少需加裝電梯25萬臺。這意味著，鋼材凈消耗量至少是50萬噸，毛重不會低于100萬噸。擴(kuò)大到全國，這將是一個(gè)鋼材消費(fèi)上億噸的行業(yè)。

    多層停車庫有需求

    小區(qū)停車難，不僅讓有車一族犯難，也讓汽車制造廠犯難。因?yàn)橥＼囯y抑制了小型乘用車消費(fèi)，也制約著汽車廠的發(fā)展。

    小區(qū)內(nèi)停車難，往往是地下和地面停車難。土地面積有限，而增加地下停車面積，成本太高，還受制于建筑物基礎(chǔ)、地下管線等的影響。在小區(qū)內(nèi)的合適地區(qū)，興建鋼結(jié)構(gòu)多層停車庫，簡便易行，且成本較低，是增加停車位不錯(cuò)的選擇。

    目前，鋼結(jié)構(gòu)多層停車庫的造價(jià)約為4萬元/車位，小區(qū)物業(yè)一般不大愿意為此投資，單個(gè)車主更不可能投資建設(shè)。怎么辦？其實(shí)，汽車制造廠可以策劃個(gè)買汽車送停車位的營銷。由汽車制造廠在小區(qū)內(nèi)建鋼結(jié)構(gòu)停車庫，提供給買本廠車的消費(fèi)者。此舉既提升了轎車銷量，又延長了汽車業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。

    停車設(shè)備有升降橫移式、巷道堆垛式、循環(huán)式、垂直升降式和簡易升降式等多種形式，且都是用鋼材制作的。立體停車設(shè)備主要由鋼材和機(jī)電設(shè)備組成。室內(nèi)立體停車庫的框架，由鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)成，原材料主要有H型鋼、工字鋼、槽鋼、角鋼、鋼管、花紋鋼板等，還有傳動鏈條或是鋼絲繩，有的還有轉(zhuǎn)盤；室外的停車庫，為了遮光避雨還需要彩色鋼板。根據(jù)立體停車設(shè)備的不同形式，其消耗的鋼材量各異，簡易升降式用鋼材少一點(diǎn)，垂直升降式用鋼材較多，一般制造一個(gè)車位需消耗鋼材1.5噸~2噸。這還未包括鏈條、鋼絲繩、電機(jī)等的鋼材消耗。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年國內(nèi)汽車保有量將近1.4億輛。然而，根據(jù)交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院城市交通研究中心副主任吳洪洋對我國15個(gè)主要城市中心區(qū)的停車泊位供應(yīng)情況調(diào)研顯示，不僅北京、上海、深圳這樣的特大城市無法滿足“一車一位”，武漢、南京等二線城市的車均擁有泊位率也不足25%。有關(guān)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這其中應(yīng)有不低于2000萬個(gè)轎車泊位需要通過建立體停車庫予以解決。

    目前全國只有不到100萬個(gè)立體停車泊位，這意味著還有1900萬個(gè)立體停車設(shè)備須修建，這將又是一個(gè)消耗上億噸鋼材的行業(yè)。

    簡政放權(quán)為鋼鐵消費(fèi)創(chuàng)新保駕護(hù)航

    南方采暖、多層住宅加裝電梯、停車設(shè)備修建，這些利國利民之舉，都曾有不少研究機(jī)構(gòu)和業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行呼吁和實(shí)踐，但遲遲得不到推廣和落實(shí)，原因是受到了很多舊有政策的限制。

    南方取暖問題

    據(jù)《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50019-2003）規(guī)定，采暖地區(qū)是指累年月平均溫度低于或等于5℃的天氣超過90天的華北、東北、西北地區(qū)，南北供暖的分界線是秦嶺—隴海線，北方地區(qū)集中供暖的室溫標(biāo)準(zhǔn)為16℃~18℃。但事實(shí)上，南方的冬天濕冷難耐，反倒比北方更難度過。

    2012年全國兩會期間，四川全國政協(xié)委員張曉梅在《將北方集中公共供暖延伸到南方》提案中指出，傳統(tǒng)的秦嶺—淮河供暖線已經(jīng)過時(shí)，南方冬季的陰冷天氣遠(yuǎn)比北方難熬，而且近年來南方地區(qū)屢遭“冷冬”，應(yīng)將公共供暖的范圍延伸到南方。“由于南方雨水偏多，濕度大，有時(shí)0℃上下的氣溫，實(shí)際上遠(yuǎn)比北方干冷的-5℃，甚至-10℃都寒冷難熬。”

    全國政協(xié)委員、貴州省環(huán)保廳副廳長瞿麗雅提出，南方地區(qū)特別是長江流域有實(shí)施供暖的必要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1961年到2011年，貴州共有104次省級凝凍過程。北方地區(qū)集中供暖的室溫標(biāo)準(zhǔn)為16℃~18℃，而南方大部分地區(qū)冬季平均氣溫低于16℃。出現(xiàn)雨雪天氣時(shí)，長江流域氣溫一般不到10℃，最低氣溫在0℃以下。

    由此可見，現(xiàn)行的采暖地區(qū)劃分的規(guī)定，不能滿足廣大人民群眾的需求，有必要對其加以修改。

     多層加裝電梯問題

    《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（GB50352—2005）中對住宅建筑按層數(shù)分類：1層至3層為低層住宅，4層至6層為多層住宅，7層至9層為中高層住宅，10層及10層以上為高層住宅。其中，對電梯的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：以電梯為主要垂直交通的高層公共建筑和12層及12層以上的高層住宅，每棟樓設(shè)置電梯的臺數(shù)不應(yīng)少于2臺?！陡邔用裼媒ㄖO(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50045）則規(guī)定：1層至3層的低層住宅住戶一般自用樓梯，4層至6層住宅住戶共用樓梯，7層以上應(yīng)設(shè)電梯，10層及10層以上為高層住宅，要求設(shè)防火電梯和防火設(shè)施……以上這些規(guī)定，都將7層以下列為可不設(shè)電梯的多層住宅，造成了目前多層住宅無電梯設(shè)施，加裝電梯又找不到相應(yīng)的規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，給多層加裝電梯增加了諸多阻礙。

    國際上是如何界定的呢？英國、瑞士、德國和芬蘭等歐洲國家因?yàn)槔淆g化問題出現(xiàn)得較早，為老住宅加裝電梯的工作也開展得較早。以瑞典為例，政府在1983年就開始了十年規(guī)劃，對約30萬幢公寓進(jìn)行修理、改造和更新，規(guī)定樓層高于2層的都應(yīng)提供電梯。瑞典政府和國會為電梯的改造研究劃撥了特別基金款，并成立改造電梯工作組，目的是推出可靠、便宜而且適用于多層住宅加裝的電梯。發(fā)達(dá)國家在加裝電梯方面為我們提供了很好的示范，他們的經(jīng)驗(yàn)也是可借鑒的。此外，新加坡政府從2004年開始，拿出50億新元預(yù)算為早期的組屋翻新、加裝電梯，居民只需要負(fù)擔(dān)費(fèi)用的5%~12%，取得了不錯(cuò)的效果。中國香港房屋委員會從2008年起，開始對全港低收入家庭聚居的公屋大廈進(jìn)行加建電梯設(shè)施的五年計(jì)劃，在技術(shù)可行的情況下，房委會為層數(shù)較少但沒有裝設(shè)電梯的大廈進(jìn)行了加建工程。

    上海市電梯行業(yè)協(xié)會秘書長支錫鳳認(rèn)為，有必要修訂建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，增加“新建3層以上住宅應(yīng)設(shè)電梯”的條款，同時(shí)對新建無電梯多層住宅的審批做出限制，做到“老賬逐步還，新賬不再欠”，使多層住宅加設(shè)電梯的工作和限制新建無電梯多層住宅的工作同步進(jìn)行。

    立體停車庫問題

    建設(shè)立體停車庫，在政策層面上似乎沒有什么禁忌，但立體停車庫的建設(shè)涉及到城市規(guī)劃、國土部門、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防等各個(gè)方面，要經(jīng)過每個(gè)部門的檢查、審批，整個(gè)審批程序就像一場漫長的馬拉松比賽。

    同時(shí)，“多頭管理”也在一定程度上阻礙了立體停車庫的建設(shè)。一個(gè)15平方米的標(biāo)準(zhǔn)停車位，頭上的“婆婆”竟有15個(gè)之多，不僅涉及多個(gè)政府部門，還涉及業(yè)主單位、地產(chǎn)開發(fā)公司、停車管理公司、物業(yè)公司、建設(shè)管理等方方面面。筆者曾向某市的幾個(gè)相關(guān)部門詢問此事，相關(guān)負(fù)責(zé)人的口徑驚人相似：“停車管理太難、太復(fù)雜了。部門條塊分割、缺乏協(xié)調(diào)，我們一家管不了，也不愿強(qiáng)出頭！”

    為了簡化停車場，尤其是立體車庫的審批程序，鄭州市政府發(fā)布了政策：立體車庫建成后，將由鄭州市質(zhì)監(jiān)部門協(xié)同河南省質(zhì)監(jiān)部門驗(yàn)收合格后投入使用。據(jù)介紹，鄭州市還建立了停車場建設(shè)周例會制度，鄭州市暢通辦組織、市規(guī)劃、國土、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防等部門參加。

    前不久，國務(wù)院總理李克強(qiáng)視察天津?yàn)I海新區(qū)，看到1枚公章取代過去109枚公章的權(quán)限時(shí)，特別叮囑：“這109枚公章一旦封存絕不能再打開，要讓它們徹底成為歷史。”

    簡政放權(quán)是新一屆政府力推的重大改革措施。我們希望，無論是南方采暖、多層住宅加裝電梯，還是停車設(shè)備的修建，都能夠以一枚公章解決問題。

    見解

    終端消費(fèi)市場給鋼鐵帶來無限可能

    面對鋼鐵行業(yè)微利甚至虧損運(yùn)行的態(tài)勢，鋼鐵企業(yè)明顯加大了非鋼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，加快由只注重鋼鐵主業(yè)發(fā)展，向既做強(qiáng)鋼鐵主業(yè)又向鋼鐵上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸的一業(yè)為主、適度發(fā)展相關(guān)多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，多元產(chǎn)業(yè)的理念已經(jīng)深深地植入鋼鐵企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。

    主動出擊進(jìn)入終端市場

    以寶鋼與江淮汽車的合作為例，寶鋼除穩(wěn)定供貨外，還在新車型EVI（材料制造商介入下游用戶的早期研發(fā)階段，充分了解用戶對原材料性能的要求，從而為客戶提供更高性能的材料和個(gè)性化的服務(wù)）、涂裝工藝攻關(guān)、集中采購、多基地配套服務(wù)、品牌推廣、超高強(qiáng)鋼推進(jìn)、現(xiàn)有供貨車型材料牌號優(yōu)化和商用車輕量化方面與江淮汽車深入合作。這表明，寶鋼的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈已逐漸延伸至鋼鐵終端消費(fèi)品。此外，寶鋼推出的新一代裝配式鋼結(jié)構(gòu)百年住宅體系———Baohouse，已由寶鋼建筑系統(tǒng)集成有限公司與北京建誼投資發(fā)展（集團(tuán)）有限公司合作開發(fā)，在北京“成壽寺示范工程”項(xiàng)目落地，這也是鋼鐵企業(yè)主動進(jìn)入終端消費(fèi)品領(lǐng)域的示范。

    在供暖方面，鋼鐵企業(yè)也在進(jìn)行積極嘗試。地處秦嶺黃河以南的舞陽鋼鐵公司，給職工住宅全部安裝了采暖設(shè)施，不僅使工廠的余熱得到了有效的利用，提高了職工的生活質(zhì)量，而且還消耗了大量的鋼材。如果工廠有足夠的熱源，使供熱社會化，就能為全市居民提供采暖設(shè)施的生產(chǎn)制造、安裝維修和熱源供應(yīng)。這一舉措，不僅能拉動鋼鐵的消耗，而且還形成了鋼企新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

    由遂昌縣鋼鐵廠發(fā)展起來的浙江元立集團(tuán)，也可以算得上是鋼鐵企業(yè)結(jié)合主業(yè)進(jìn)入終端消費(fèi)品領(lǐng)域的先行者。該企業(yè)具有500萬噸鋼的生產(chǎn)能力，同時(shí)形成釘類、絲類、網(wǎng)類、標(biāo)準(zhǔn)件類、焊材類、鋼管類六大系列鋼鐵終端產(chǎn)品生產(chǎn)能力，僅釘類產(chǎn)品就有普通圓釘、瓦楞釘、水泥釘、卷釘、訂書釘、U型釘、槍釘、油氈釘、家具釘?shù)染糯箢悗装賯€(gè)規(guī)格，還可生產(chǎn)回形針等文具用品，產(chǎn)品種類達(dá)300余種、規(guī)格上千種，年生產(chǎn)能力達(dá)250萬噸。2013年，該廠產(chǎn)鋼449萬噸、鋼材337萬噸、金屬制品201萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入255億元、利稅13億元。該廠結(jié)合產(chǎn)品特色，生產(chǎn)出的絕大部分鋼材變成了終端消費(fèi)品；而作為終端消費(fèi)品，1噸釘絲的價(jià)格要比1噸鋼材價(jià)格高出1000多元，這使得該廠在行業(yè)微利甚至虧損運(yùn)行的態(tài)勢下，仍能取得盈利6個(gè)多億元的業(yè)績。

    化解產(chǎn)能眼睛向內(nèi)最重要

    黨中央開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，就是要使影響群眾切身利益的癥結(jié)、難點(diǎn)得到突破，著力打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，形成了人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜的良好導(dǎo)向，改作風(fēng)改到群眾心坎上。實(shí)施諸如南方采暖、多層住宅加裝電梯、建立體停車庫等利民惠民工程，能體現(xiàn)群眾路線教育實(shí)踐成果，是檢驗(yàn)政府服務(wù)群眾“最后一公里”的試金石。

    13億人的衣食住行，需要用鋼材的地方很多。政府部門應(yīng)多制定鼓勵企業(yè)創(chuàng)新消費(fèi)，進(jìn)入終端消費(fèi)品市場的政策，而不是劃道道、定框框，這個(gè)不準(zhǔn)那個(gè)不行；行業(yè)協(xié)會應(yīng)組織企業(yè)多考察消費(fèi)市場，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)鋼鐵消費(fèi)新領(lǐng)域，協(xié)助企業(yè)做好終端消費(fèi)品的開發(fā)和推廣；鋼鐵企業(yè)要努力發(fā)掘鋼鐵消費(fèi)方向，主動進(jìn)入終端消費(fèi)品市場，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到老百姓家里，就一定能夠化解產(chǎn)能過剩。

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創(chuàng)新消費(fèi)是化解鋼鐵過剩的重要途徑