2015年1月1日，新修訂的《環(huán)境保護法》將開始實施。10月17日至26日，新制定的《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》、《實施環(huán)境保護查封、扣押暫行辦法》等4個配套文件面向全社會公開征求意見，將于年內(nèi)印發(fā)。新環(huán)保法及其配套文件確立的按日連續(xù)處罰、上不封頂、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開等規(guī)定將“重拳”指向排污企業(yè)，被稱為“史上最嚴(yán)”環(huán)保法。而作為污染防治的重點防控行業(yè)，鋼鐵行業(yè)也將加速洗牌。

    《環(huán)境保護按日連續(xù)處罰暫行辦法》明確地列出了8種違法排放污染物行為，環(huán)保部門可以對其實施按日連續(xù)處罰。這8種行為包括超標(biāo)超總量排污，未批先建排污，未取得排污許可證排污，或者未按照排污許可證規(guī)定排放污染物的，通過暗管、滲井、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的排污等。蘭格鋼鐵網(wǎng)研究中心主任王國清認(rèn)為，修訂后的環(huán)保法更趨嚴(yán)格，對污染企業(yè)罰款“上不封頂”,可見懲罰力度進一步加大，對各項違法違規(guī)行為做出了更加細致、規(guī)范的懲罰措施，這將有效遏制環(huán)境違法的高發(fā)態(tài)勢，對排污企業(yè)起到很好的震懾作用。新環(huán)保法在監(jiān)管力度方面肯定會有所加強，如果順利實施下去，對抑制鋼鐵產(chǎn)能擴張、壓縮供給有很大幫助，有利于提高行業(yè)集中度，長期而言將利好整個鋼鐵行業(yè)。

    新環(huán)保法實施后，企業(yè)方面會更加重視環(huán)保，并嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。對于一些不達標(biāo)的設(shè)備，企業(yè)將會采取淘汰，同時，還會更新一些新的節(jié)能環(huán)保設(shè)備，這過程就會涉及到企業(yè)成本投入加大的問題。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國鋼鐵行業(yè)噸鋼平均環(huán)保成本約55元，而先進企業(yè)的噸鋼平均環(huán)保成本約比落后企業(yè)高1.5倍~2倍。新建鋼鐵設(shè)施，環(huán)保的投入要占總投資的15%左右；按國家新公布的關(guān)于大氣污染物排放限值的要求，1000萬噸鋼的聯(lián)合企業(yè)環(huán)保投入約為10億元。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,環(huán)保的高成本讓本來不太景氣的鋼鐵企業(yè)更是壓力重重，隨著系統(tǒng)執(zhí)行體系的建立，以及監(jiān)督懲罰機制的完善，許多鋼鐵企業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)再次被提高，一些中小型鋼企的生存空間將變得更加狹小。從某種意義上來說，企業(yè)要想生存，必須得先做到環(huán)保達標(biāo)，這對環(huán)保做的比較好的鋼鐵企業(yè)來說其實是一個轉(zhuǎn)機。而部分經(jīng)營不善的中小鋼廠可能面臨退出市場的風(fēng)險。

    王國清認(rèn)為，新環(huán)保法正式實施后，鋼鐵工業(yè)的環(huán)保治理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系并行，上下一體形成全方位、多層次的環(huán)保監(jiān)督機制體系，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力、監(jiān)管力和法律法規(guī)將實現(xiàn)統(tǒng)一，從根本上利用環(huán)保武器來對鋼鐵行業(yè)造成的霧霾和環(huán)境污染進行挑戰(zhàn)，解決鋼鐵工業(yè)不公平的競爭機制和鋼鐵工業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。

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