提高赤字率和赤字規(guī)模，意味著擴大財政支出規(guī)模，有利于進一步增加社會總需求，穩(wěn)定和提振市場信心，拉動經(jīng)濟增長。只有財政資金高效運用，才能實現(xiàn)政策力度更大、效果更好。

赤字率是宏觀政策的重要風向標，關系經(jīng)濟總體運行。《政府工作報告》提出，今年赤字率擬按4%左右安排、比上年提高1個百分點，赤字規(guī)模5.66萬億元、比上年增加1.6萬億元。赤字水平和赤字規(guī)模均為近年最高，傳遞出財政政策更加積極、強力提振經(jīng)濟的重要信號。

當前，宏觀經(jīng)濟運行面臨著較大的內(nèi)外部壓力，其中，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，不確定性上升。從國內(nèi)看，經(jīng)濟回升向好基礎還不穩(wěn)固，有效需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難。應對困難和挑戰(zhàn)，需要實施更加積極有為的宏觀政策，最大限度對沖一系列壓力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。其中，作為宏觀調控的重要工具，財政政策發(fā)揮十分關鍵的作用。中央經(jīng)濟工作會議明確，今年要實施更加積極的財政政策，確保財政政策持續(xù)用力、更加給力。

財政赤字是財政政策、經(jīng)濟逆周期調節(jié)的重要一招，也就是政府通過一般公共預算舉借債務籌集資金，用于彌補財政收支差額，而赤字率則是財政赤字與同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。政府通過舉借債務，可以保障財政支出力度。提高赤字率和赤字規(guī)模，意味著擴大財政支出規(guī)模，有利于進一步增加社會總需求，穩(wěn)定和提振市場信心，拉動經(jīng)濟增長。

2009年以來，我國持續(xù)實施積極的財政政策，其中大部分年度對赤字率的安排控制在3%之內(nèi)。今年較大力度提高赤字水平和赤字規(guī)模，一方面考慮了宏觀經(jīng)濟逆周期調控的需要，通過進一步擴大財政支出，為經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供有力支撐。從預算安排可以看出，今年在支持擴大國內(nèi)需求、支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、支持實施科教興國戰(zhàn)略、支持保障和改善民生等方面，均有一系列更加給力的支出安排。

另一方面，提高赤字水平和赤字規(guī)模，也充分考慮了財政可持續(xù)性問題。目前我國政府負債率顯著低于主要經(jīng)濟體和新興市場國家，總體看還有較大舉債空間。近年來我國采取一系列有效措施，防范化解地方政府債務風險，風險總體可控。此次提高赤字水平和赤字規(guī)模，財政中長期的可持續(xù)性依然有保障。特別是從結構上看，在今年5.66萬億元的總赤字規(guī)模中，中央財政赤字4.86萬億元、地方財政赤字0.8萬億元，體現(xiàn)了中央和地方政府債務結構的優(yōu)化。

赤字水平和赤字規(guī)模的提高，向經(jīng)濟發(fā)展注入更強動力。只有財政資金高效運用，才能實現(xiàn)政策力度更大、效果更好。進度方面，加快各項資金下達撥付，盡快形成實際支出和實物工作量。效率方面，加強財政科學管理，大力優(yōu)化支出結構、強化精準投放，把每一分錢花在刀刃上，防止寶貴的財政資金“打水漂”，真正發(fā)揮拉動有效需求、保障改善民生、促進經(jīng)濟增長的作用。通過深化零基預算等改革，進一步促進資金規(guī)范、高效使用。當然，還需要繼續(xù)重視防范化解地方政府債務風險，落實一攬子化債方案，嚴禁新增隱性債務，確保財政健康、可持續(xù)。

今年更加積極的財政政策打出了一套持續(xù)用力、更加給力的“組合拳”，除了提高赤字率，還包括發(fā)行超長期特別國債、增加專項債務限額、增加對地方轉移支付等。還預留了充足的儲備工具和政策空間。前兩個月國民經(jīng)濟運行情況顯示，今年經(jīng)濟運行起步平穩(wěn)，發(fā)展態(tài)勢向新向好。加力落實好一系列更加積極有為的宏觀政策，我國經(jīng)濟一定能夠動力更強、活力更足，向實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標穩(wěn)步邁進。

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