國家發(fā)展改革委網(wǎng)站1月6日消息，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部組織制定了《國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引》，其中提出，建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，加快出臺數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件。加大中央投資對國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

國家數(shù)據(jù)局副局長沈竹林在同日舉行的專題新聞發(fā)布會上表示，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將為各類數(shù)據(jù)主體提供低成本、高效率、可信賴的數(shù)據(jù)流通利用環(huán)境，進一步發(fā)揮市場機制作用，激發(fā)創(chuàng)新活力，完善數(shù)據(jù)流通交易服務生態(tài)，打造競爭有序、繁榮活躍的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

把握三個關(guān)鍵

在總體功能方面，《指引》明確，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施圍繞打造可信流通、高效調(diào)度、高速互聯(lián)、安全可靠的體系化能力，持續(xù)賦能各行業(yè)數(shù)據(jù)融合與智能化發(fā)展。重點方向上，《指引》提出，建設(shè)數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施底座、數(shù)據(jù)高效供給體系、數(shù)據(jù)可信流通體系、數(shù)據(jù)便捷交付體系、行業(yè)數(shù)據(jù)應用體系。

“建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施過程中，需要把握三個關(guān)鍵?！鄙蛑窳直硎?，第一個關(guān)鍵是遵循“三個統(tǒng)一”夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施底座，分別是“統(tǒng)一目錄標識、統(tǒng)一身份登記、統(tǒng)一接口要求”。第二個關(guān)鍵是遵循市場規(guī)律培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，要通過國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育一批信息通信、技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢設(shè)計、運維管理等相關(guān)企業(yè)。同時要發(fā)揮數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動作用，賦能產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展。第三個關(guān)鍵是遵循法律法規(guī)和安全要求。

在推進路徑上，國家數(shù)據(jù)局數(shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司副司長李建國介紹，到2029年，基本建成國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施主體結(jié)構(gòu)，初步形成橫向聯(lián)通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施基本格局，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營體制機制基本建立。

沈竹林表示，《指引》公開發(fā)布，期望能產(chǎn)生四方面的效果，包括促進社會有效投資，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入新動能?！皣覕?shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施將帶動數(shù)據(jù)流通利用以及網(wǎng)絡、算力、安全等設(shè)施的建設(shè)和升級。據(jù)業(yè)界初步估算，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施每年將吸引直接投資約4000億元，帶動未來五年投資規(guī)模約2萬億元?！鄙蛑窳终f。

全面推進6G網(wǎng)絡技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新

算力設(shè)施是新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，對于支撐各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級、賦能科技創(chuàng)新進步、實現(xiàn)社會高效治理具有重要意義。在算力底座方面，《指引》提出，推進算力資源科學布局，推進東中西部算力協(xié)同，推進算力與數(shù)據(jù)、算法融合創(chuàng)新，推進算力與綠色電力融合等。

“下一步，我們將重點從三方面加快推進算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好發(fā)揮算力的底座支撐作用。”國家發(fā)展改革委高技術(shù)司副司長趙志丹表示，首先，統(tǒng)籌推進算力資源一體化布局。深入實施“東數(shù)西算”工程，強化算力中心統(tǒng)籌布局，加快構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)，推動東中西部算力協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)國家樞紐節(jié)點算力資源供給與各地區(qū)算力需求高效匹配。其次，深化算力與行業(yè)融合應用。第三，推進算力與綠色電力協(xié)同發(fā)展。

在網(wǎng)絡支撐方面，《指引》提出，建設(shè)高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)，實現(xiàn)不同終端、平臺、專網(wǎng)之間的數(shù)據(jù)高效彈性傳輸和互聯(lián)互通，解決數(shù)據(jù)傳輸能力不足、成本較高、難以互聯(lián)等問題。

同時，推動傳統(tǒng)網(wǎng)絡設(shè)施優(yōu)化升級，有序推進5G網(wǎng)絡向5G-A升級演進，全面推進6G網(wǎng)絡技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。

“網(wǎng)絡和算力是國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要支撐，算網(wǎng)協(xié)同發(fā)展為充分釋放數(shù)據(jù)要素價值提供了有力保障?！惫I(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司副司長孫姬表示，將加強與國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局協(xié)作，穩(wěn)步推動優(yōu)化算力布局，著力強化技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，適度超前建設(shè)網(wǎng)絡設(shè)施，持續(xù)豐富算力應用場景，按照“點、鏈、網(wǎng)、面”的工作思路體系化推進相關(guān)工作，持續(xù)提升算網(wǎng)綜合供給能力。

加大中央投資支持力度

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性工作。在健全政策保障體系方面，《指引》提出，建立健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，加快出臺數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等政策文件。在新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃安排下，研究制定國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。加大中央投資對國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。各地區(qū)、各部門要在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、資金安排、課題研究方面給予重點支持。積極引導社會資本力量參與國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

為確保各項任務能夠因地制宜、有效落實，國家數(shù)據(jù)局數(shù)字科技和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)司司長杜巍表示，將繼續(xù)支持技術(shù)先行先試，今后兩年，將在此基礎(chǔ)上，以實際應用場景需求為牽引，進一步擴大先行先試范圍，為尋求國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最優(yōu)解積累經(jīng)驗。

此外，杜巍表示，將以運營機制創(chuàng)新為突破，激發(fā)“源頭活水”。遵循市場規(guī)律，明確建設(shè)、運營、投資等各類主體責任界面，建立健全激勵機制，激活內(nèi)驅(qū)動力，促進央地、政企多方協(xié)同，建設(shè)好、運營好國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。

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