推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大部署。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵(lì)引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》，各地區(qū)與相關(guān)部門(mén)加快落實(shí)，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。此次設(shè)備更新涉及的領(lǐng)域廣、規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高，將有力推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，為居民提供更多高質(zhì)量耐用消費(fèi)品，既有助于促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資，又能提高生產(chǎn)效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而大幅提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化

生產(chǎn)設(shè)備作為生產(chǎn)工具，是生產(chǎn)力發(fā)展水平的主要標(biāo)志。先進(jìn)設(shè)備作為先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的集成和先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)，其發(fā)展和更新是培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素。大規(guī)模設(shè)備更新將有力推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能、高效產(chǎn)能的形成，減少低端、低效及無(wú)效產(chǎn)能，進(jìn)而起到優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、提升供給體系質(zhì)量和效率、助力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)的作用。

一是推動(dòng)產(chǎn)品向中高端升級(jí)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)和性能的要求日益提高，各類產(chǎn)業(yè)亦加快了轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品向中高端升級(jí)需要以生產(chǎn)設(shè)備尤其是核心設(shè)備或關(guān)鍵元器件的更新升級(jí)為基礎(chǔ)。鑒于此，企業(yè)需通過(guò)設(shè)備更新來(lái)提升產(chǎn)品品質(zhì)、功能和生產(chǎn)效率。通過(guò)大規(guī)模設(shè)備更新，新設(shè)備會(huì)更加符合精益制造、智能制造、柔性生產(chǎn)的要求，生產(chǎn)出更加優(yōu)質(zhì)、可靠的產(chǎn)品，有助于企業(yè)提升產(chǎn)品附加值，更好滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品的需求，從而進(jìn)一步提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是助力企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)推廣。新產(chǎn)品的研發(fā)制造往往需要采用更為復(fù)雜、更為精益和柔性化、智能化、數(shù)字化的新技術(shù)新工藝，舊的設(shè)備如果不進(jìn)行改造升級(jí)或被更為先進(jìn)的設(shè)備所代替，相關(guān)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)與工藝就很難被開(kāi)發(fā)出來(lái)，新產(chǎn)品就難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模制造和快速產(chǎn)業(yè)化。這種生產(chǎn)制造端創(chuàng)新及其與創(chuàng)新體系其他部分協(xié)同創(chuàng)新的重要性，在國(guó)際上形成了廣泛共識(shí)，各國(guó)或加大力度推動(dòng)先進(jìn)機(jī)器設(shè)備的自主研發(fā)投入，或制定各種優(yōu)惠政策吸引大量先進(jìn)制造產(chǎn)能的投資，力圖搶占科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

三是提升供給體系質(zhì)量和效率。消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)及其新業(yè)態(tài)的發(fā)展，使企業(yè)能更為及時(shí)準(zhǔn)確地了解市場(chǎng)需求的快速變化和客戶個(gè)性化需求。新一代的生產(chǎn)設(shè)備具有更強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力和智能化水平，通過(guò)引入這些新設(shè)備，企業(yè)能夠提升生產(chǎn)過(guò)程與運(yùn)營(yíng)管理的數(shù)字化和智能化水平，進(jìn)而建立快速響應(yīng)市場(chǎng)、柔性化的生產(chǎn)體系，大大提升供給的精準(zhǔn)性與有效性。

撬動(dòng)大規(guī)模投資需求

大規(guī)模設(shè)備更新包括設(shè)備的購(gòu)置、安裝、調(diào)試以及員工的培訓(xùn)等費(fèi)用，會(huì)帶來(lái)大規(guī)模的新增投資需求。根據(jù)有關(guān)部門(mén)估計(jì)，設(shè)備更新需求不斷擴(kuò)大，將形成一個(gè)年規(guī)模5萬(wàn)億元以上的巨大市場(chǎng)，為相關(guān)裝備及零部件生產(chǎn)企業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)空間，并促進(jìn)金融、投資、科技服務(wù)等行業(yè)的需求，有力帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。從以往經(jīng)驗(yàn)看，如果要充分發(fā)揮新的核心裝備的技術(shù)優(yōu)勢(shì)并利用其先進(jìn)生產(chǎn)能力，往往需要在配套設(shè)施、工業(yè)軟件、技術(shù)改進(jìn)、管理系統(tǒng)等方面做持續(xù)性的互補(bǔ)性投資，這也有利于進(jìn)一步穩(wěn)定投資需求。

大規(guī)模設(shè)備更新還會(huì)間接拉動(dòng)裝備制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入與設(shè)備投資。企業(yè)在設(shè)備更新的過(guò)程中，會(huì)對(duì)上游設(shè)備制造商提出新的訴求，包括更高性能、更高技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或其他個(gè)性化要求，這就需要設(shè)備制造商根據(jù)企業(yè)具體需求改進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)品、積極研發(fā)設(shè)計(jì)新產(chǎn)品，推動(dòng)設(shè)備制造商加大研發(fā)投入力度和生產(chǎn)線投資。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的設(shè)備更新過(guò)程很大程度上也是一個(gè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、智能化升級(jí)的過(guò)程，會(huì)為新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)提供豐富的應(yīng)用場(chǎng)景與廣闊的市場(chǎng)前景，在推動(dòng)關(guān)鍵軟件、核心技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，間接拉動(dòng)研發(fā)投入與硬件設(shè)備投資。

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

新一代的生產(chǎn)設(shè)備往往采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和環(huán)保材料，相較傳統(tǒng)設(shè)備能耗更低、排放更少。通過(guò)大規(guī)模設(shè)備更新，企業(yè)可以顯著減少能源消耗和碳排放，為應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

一方面，大規(guī)模設(shè)備更新帶來(lái)了更先進(jìn)的工藝和技術(shù)，能夠以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和壯大，為建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系提供強(qiáng)大動(dòng)力，也為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型提供有力支持。另一方面，除了降低能耗，大規(guī)模設(shè)備更新還能促進(jìn)資源循環(huán)利用。新一代設(shè)備往往比較重視提升資源利用效率，通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)流程和采用環(huán)保技術(shù)，可以減少原材料浪費(fèi)和廢棄物產(chǎn)生，有助于實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，減少環(huán)境污染，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。

確保有效有序推進(jìn)

立足新發(fā)展階段，順應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展變化和把握新一輪科技革命新機(jī)遇，實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新，需要保障設(shè)備更新有效、有序推進(jìn)，合理、合規(guī)進(jìn)行，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)的不同情況制定差異化的更新策略，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體積極性和主動(dòng)性。

一方面，圍繞企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)展開(kāi)。設(shè)備更新不能為“更新”而“更新”，不能脫離企業(yè)實(shí)際情況一味追求設(shè)備的先進(jìn)。對(duì)于技術(shù)能力強(qiáng)、財(cái)務(wù)狀況好的行業(yè)龍頭企業(yè)，要鼓勵(lì)并支持其采用先進(jìn)裝備或與設(shè)備制造商共同研發(fā)更為先進(jìn)的裝備以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)先和突破。對(duì)于技術(shù)能力較差、經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)較弱的中小企業(yè)而言，則應(yīng)支持其根據(jù)自身?xiàng)l件循序漸進(jìn)地更新設(shè)備或?qū)ΜF(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)的過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)推進(jìn)工作。

另一方面，大力提升企業(yè)核心能力。更新后的先進(jìn)設(shè)備要充分發(fā)揮功效，需要企業(yè)具備與之相匹配的技術(shù)能力、管理能力與創(chuàng)新能力。支持企業(yè)以設(shè)備更新為契機(jī)，加大創(chuàng)新力度，增加研發(fā)投入，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)新設(shè)備推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)升級(jí)換代，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)，組織技能培訓(xùn)，提升員工技能水平。同時(shí)，還要加強(qiáng)管理能力建設(shè)，優(yōu)化管理流程確保新設(shè)備高效運(yùn)行和資源合理利用。

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