為貫徹落實(shí)《河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)“十四五”規(guī)劃》，支持服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，結(jié)合“十四五”時(shí)期新形勢、新任務(wù)、新要求，2022年5月8日，唐山市政府辦公室印發(fā)《唐山市貫徹落實(shí)〈河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)“十四五”規(guī)劃〉的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

　　根據(jù)《河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)“十四五”規(guī)劃》，唐山市劃分為燕山-太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和沿海生態(tài)防護(hù)區(qū)2個(gè)功能區(qū)。燕山-太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)位于唐山市北部山區(qū)和中部平原地帶，涉及 11個(gè)縣（市、區(qū)），作為京津冀生態(tài)安全屏障，主體生態(tài)功能是涵養(yǎng)水源、保持水土、生態(tài)休閑。沿海生態(tài)防護(hù)區(qū)位于唐山市沿海地帶，涉及8個(gè)縣（區(qū)），主體生態(tài)功能是提供海洋生態(tài)服務(wù)，保障海洋生態(tài)安全。

　　其中，《實(shí)施方案》涉及鋼鐵業(yè)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容如下——

　　01  鋼鐵產(chǎn)業(yè)新布局：北部壓縮、中部優(yōu)化、南部聚集

　　圍繞北部調(diào)整、中部優(yōu)化、南部集聚的發(fā)展定位，打造融合互動(dòng)、協(xié)調(diào)綠色發(fā)展布局。在北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，壓縮重化工業(yè)產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局；在中部核心功能區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快鋼鐵、焦化等重化產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)；在南部沿海率先發(fā)展區(qū)，培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，高品質(zhì)打造 濱海城市，推進(jìn)重化產(chǎn)業(yè)集聚。

　　02  重點(diǎn)建設(shè)4大鋼鐵片區(qū)及臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地

　　按照主體功能定位實(shí)施差異化國土空間保護(hù)開發(fā)政策，優(yōu)化城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。對不符合城市功能定位的重點(diǎn)污染企業(yè)，依法加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)向環(huán)境容量充足、擴(kuò)散條件較好區(qū)域優(yōu)化布局，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能向沿海和鐵路沿線地區(qū)適度聚集， 重點(diǎn)建設(shè)沿海、遷安、灤州、遷西（遵化）4 大鋼鐵片區(qū)和曹妃甸、樂亭（海港）、豐南沿海等臨港鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，禁止或限制大規(guī)模高強(qiáng)度的工業(yè)化城市化開發(fā)。重點(diǎn)保障玉田縣國家農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、遷西縣省級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的主體功能。

　　03  嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目

　　立足資源環(huán)境承載能力，落實(shí)并完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，建立動(dòng)態(tài)更新和調(diào)整機(jī)制，完善環(huán)境管控單元環(huán)境準(zhǔn)入清單，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高排放項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入及管控要求。

　04  推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)二氧化碳率先達(dá)峰

　　科學(xué)制定唐山市碳達(dá)峰行動(dòng)方案，組織縣（市、區(qū)）和鋼鐵、電力、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)根據(jù)自身情況制定達(dá)峰路線圖、行動(dòng)方案和配套措施。鼓勵(lì)大型企業(yè)制定二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)方案，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標(biāo)活動(dòng)，加大對企業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵(lì)減排創(chuàng)新行動(dòng)。逐步推廣應(yīng)用碳捕集利用與封存技術(shù)，探索利用二氧化碳制備燃料乙醇、油田驅(qū)油等方式減排固碳。實(shí)施二氧化碳達(dá)峰綜合性示范工程。到2025年，全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18％。

　　05  加快鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)改造

　　建立健全市場化法治化化解過剩產(chǎn)能長效機(jī)制，推動(dòng)由總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能轉(zhuǎn)變。在電力、鋼鐵、建材等行業(yè)，開展減污降碳協(xié)同治理。推動(dòng)鋼鐵、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)，開展全流程智能化、清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。深化曹妃甸京冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等國家級和省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的循環(huán)化改造及新建園區(qū)循環(huán)化建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)開展清潔生產(chǎn)改造，鼓勵(lì)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施綠色改造重點(diǎn)專項(xiàng)，創(chuàng)建制造業(yè)綠色發(fā)展示范工程，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)工藝技術(shù)設(shè)備綠色化改造，探索開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、資源綜合利用等資源消耗指標(biāo)管理，提高生產(chǎn)項(xiàng)目資源能源利用效率。全面推行清潔生產(chǎn)審核制度，依法實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。鼓勵(lì)各地探索開展行業(yè)、開發(fā)區(qū)和企業(yè)集群整體審核模式試點(diǎn)。加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、營銷、物流及循環(huán)利用體系。

　　06  鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施技改，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型

　　圍繞碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，積極發(fā)展非化石能源，進(jìn)一步優(yōu)化能源配置格局。嚴(yán)格落實(shí)煤炭減量替代，以鋼鐵、化工、水泥、玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，每年優(yōu)選項(xiàng)目列入市百項(xiàng)技改，實(shí)施工業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)改造。在保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的前提下，加快淘汰落后煤電產(chǎn)能，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模，對服役期滿煤電機(jī)組，按照等容量、減煤量、降排放原則，替代建設(shè)先進(jìn)高效煤電機(jī)組。到2025年，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到450萬千瓦，能源消費(fèi)總量達(dá)到河北省要求，非化石能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到1.3%左右，完成河北省下達(dá)削減煤炭消費(fèi)目標(biāo)任務(wù)。

　　07  大力推進(jìn)貨運(yùn)綠色運(yùn)輸

　　以集裝箱和大宗貨物運(yùn)輸為重點(diǎn)，推動(dòng)鐵水、公鐵等聯(lián)運(yùn)發(fā)展，實(shí)施進(jìn)港、進(jìn)園、進(jìn)廠“最后一公里”建設(shè)。推進(jìn)集疏港鐵路和大型物流園區(qū)專用線建設(shè)，提高鐵路貨物運(yùn)輸能力。到2025年，具有鐵路專用線的，大宗貨物運(yùn)輸原則上由鐵路運(yùn)輸，煤炭、礦石等大宗貨物集疏港綠色運(yùn)輸方式占比達(dá)到80%。推廣多式聯(lián)運(yùn)示范工程，開展集裝箱運(yùn)輸、商品車滾裝運(yùn)輸、全程冷鏈運(yùn)輸、電商快遞班列等多式聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范創(chuàng)建，到2025年，打造22條多式聯(lián)運(yùn)線路，港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量達(dá)到20萬標(biāo)箱；火電、鋼鐵、石化、化工、煤炭、焦化等行業(yè)大宗貨物通過鐵路、水路、管道、管狀帶式運(yùn)輸機(jī)或新能源等清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到70%以上。

　　08  老舊柴油貨車淘汰、限行，推進(jìn)氫燃料電池中、重型車輛應(yīng)用

　　全面實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，分步實(shí)施老舊柴油貨車淘汰、限行，禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和京津冀區(qū)域要求的車用燃料。到2025年，國六排放標(biāo)準(zhǔn)以上重型柴油貨車占比不低于30%。加大新能源車輛推廣應(yīng)用力度，有序推動(dòng)唐山純電動(dòng)重型貨車換電模式試點(diǎn)，推進(jìn)氫燃料電池中、重型車輛應(yīng)用。

　　09  實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度

　　穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)改革，完善階梯水價(jià)等調(diào)控政策。重點(diǎn)企業(yè)定期開展水平衡測試、用水審計(jì)及水效對標(biāo)，推 進(jìn)企業(yè)內(nèi)部工業(yè)用水循環(huán)利用，強(qiáng)化高耗水行業(yè)用水定額管理。

　　010  鐵礦產(chǎn)能控制在9500萬噸

　　統(tǒng)籌優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用空間布局，合理控制、適度開發(fā)煤、鐵、建材非金屬礦產(chǎn)等重要礦產(chǎn)開采總量，推動(dòng)礦產(chǎn)資源集中、集聚、集約、綠色開發(fā)，到2025年，煤礦產(chǎn)能控制在2800萬噸左右，鐵礦產(chǎn)能控制在9500萬噸左右，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、區(qū)域環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)。

　　011  加強(qiáng)廢舊物資循環(huán)利用

　　高水平建設(shè)以玉田、灤南為重點(diǎn)的城市礦產(chǎn)基地和以豐南為重點(diǎn)的城市低值廢棄物循環(huán)利用基地，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，促進(jìn)再生資源應(yīng)收盡收。以煤矸石、粉煤灰、 尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈等大宗固廢為重點(diǎn)，支持大摻量、規(guī)模化、高值化利用，鼓勵(lì)替代原生非金屬礦、砂石等資源，推動(dòng)建筑垃圾、廢棄路面材料資源化利用，推進(jìn)唐山市國家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)。

　　012  強(qiáng)化大氣污染防控，改善幅度不低于京津

　　加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，依法依規(guī)編制完善大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，確定大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)期限，明確達(dá)標(biāo)路線圖及重點(diǎn)任務(wù)。重點(diǎn)解決工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏化石燃料、交通運(yùn)輸結(jié) 構(gòu)偏公路等結(jié)構(gòu)性污染問題，嚴(yán)格落實(shí)秋冬季重污染天氣應(yīng)急減 排措施，大幅削減污染物排放。到2025年，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度達(dá)40μg/m3左右，平均濃度改善幅度不低于京津；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)70%左右。

　　013  深化區(qū)域大氣污染協(xié)同治理

　　加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)執(zhí)行統(tǒng)一的區(qū)域重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。深化重點(diǎn)行業(yè)績效分級，制定差異化管控措施，實(shí)施應(yīng)急減排清單化管理。協(xié)同推進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，協(xié)助推動(dòng)大宗貨物省際鐵路運(yùn)輸。

　　014  推動(dòng)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)交易

　　落實(shí)碳排放報(bào)告與核查制度，保障碳排放權(quán)交易市場穩(wěn)定運(yùn)行。協(xié)助完善排污權(quán)交易制度，落實(shí)交易規(guī)則、交易程序、可交易排污權(quán)認(rèn)定等政策，積極協(xié)助推動(dòng)組建省、市兩級排污權(quán)交易二級市場，鼓勵(lì)企業(yè)間開展排污權(quán)交易或跨區(qū)域開展排污權(quán)交易，適時(shí)將揮發(fā)性有機(jī)物、顆粒物納入交易范圍，協(xié)助探索擴(kuò)展省級組織實(shí)施的排污權(quán)交易行業(yè)。落實(shí)用能權(quán)交易機(jī)制，協(xié)助完善用能權(quán)有償使用和交易制度。進(jìn)一步落實(shí)水效“領(lǐng)跑者”制度，積極落實(shí)水權(quán)交易。

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