新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)加速融合，深刻改變了制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的資源基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，重塑了全球價(jià)值鏈的制造環(huán)節(jié)，進(jìn)而帶動(dòng)全球價(jià)值鏈的深度調(diào)整，國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局也迎來(lái)重大變革。全球價(jià)值鏈的調(diào)整對(duì)我國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)形成重大挑戰(zhàn)，同時(shí)又提供了重大歷史機(jī)遇。在此大背景下，從新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的角度出發(fā)，研究新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下全球價(jià)值鏈調(diào)整的內(nèi)在邏輯及其對(duì)我國(guó)制造業(yè)的深刻影響十分重要。

調(diào)整——

源于新技術(shù)的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)

長(zhǎng)期以來(lái)，離岸外包是全球價(jià)值鏈分工的典型標(biāo)志，跨國(guó)公司將產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)工序劃分為多個(gè)環(huán)節(jié)，以中間產(chǎn)品的形式外包給不同國(guó)家的企業(yè)，通過(guò)整合全球各地最具有比較優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化資源，達(dá)到利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。然而，在新一代信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，以價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)高度分離、中間產(chǎn)品離岸外包和垂直專業(yè)化分工等為特征的全球價(jià)值鏈正在發(fā)生變化。

一方面，制造環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈的相對(duì)地位正在提升。隨著技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式發(fā)生轉(zhuǎn)換，制造業(yè)發(fā)展和全球價(jià)值鏈分工也發(fā)生劇變。新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合催生了以智能制造為代表的新型制造技術(shù)，徹底改變了制造環(huán)節(jié)的產(chǎn)品、過(guò)程、裝備、模式、業(yè)態(tài)等，重構(gòu)了全球價(jià)值鏈中制造環(huán)節(jié)的創(chuàng)新功能、增值能力和要素投入，進(jìn)而提高了制造環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈中的地位。

制造環(huán)節(jié)的創(chuàng)新功能更為凸顯。隨著數(shù)字技術(shù)和制造技術(shù)的融合，全過(guò)程數(shù)字制造技術(shù)日益成熟，研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造走向高度一體化，傳統(tǒng)的“線性”創(chuàng)新過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⑿小眲?chuàng)新過(guò)程，制造直接成為創(chuàng)新的一部分。特別是數(shù)字制造技術(shù)的興起使制造環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈中的創(chuàng)新功能被重新審視。

制造環(huán)節(jié)的增值能力顯著增強(qiáng)。新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合催生出大量新型制造技術(shù)，制造環(huán)節(jié)被賦予了更豐富的內(nèi)涵和外延，勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值率有了飛躍式提升，其價(jià)值增值能力與傳統(tǒng)制造技術(shù)相比已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。

制造環(huán)節(jié)的要素投入不斷升級(jí)。智能制造使數(shù)據(jù)成為制造環(huán)節(jié)重要的生產(chǎn)要素，要素投入的高級(jí)化促使制造環(huán)節(jié)的知識(shí)、技術(shù)和資本密集度提升，勞動(dòng)密集度則在降低。

另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球價(jià)值鏈制造環(huán)節(jié)的參與程度有所提高。新型制造技術(shù)的突破重塑了傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)，導(dǎo)致制造環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源發(fā)生重大變化，發(fā)達(dá)國(guó)家得以重構(gòu)本國(guó)的制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨之而來(lái)的是，發(fā)達(dá)國(guó)家外包或轉(zhuǎn)移制造環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)被削弱，很多國(guó)家開(kāi)始重新重視制造環(huán)節(jié)，并開(kāi)始有計(jì)劃地推動(dòng)制造業(yè)回流，不斷提升制造業(yè)對(duì)全球價(jià)值鏈制造環(huán)節(jié)的參與程度，全球價(jià)值鏈分工格局面臨調(diào)整。

智能制造在重構(gòu)發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)密集使用勞動(dòng)要素，低勞動(dòng)成本是發(fā)展中國(guó)家布局制造環(huán)節(jié)的重要比較優(yōu)勢(shì)。隨著智能制造技術(shù)的廣泛應(yīng)用，智能設(shè)備替代低技能勞動(dòng)，使得制造環(huán)節(jié)對(duì)勞動(dòng)成本的敏感度大大降低，這將嚴(yán)重削弱憑借低勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工的發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。相反，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，智能制造則在一定程度上抵消了這些國(guó)家勞動(dòng)力人口增長(zhǎng)緩慢的劣勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家可以使用先進(jìn)的人工智能技術(shù)從事模仿和學(xué)習(xí)活動(dòng)，從而讓研發(fā)人員專注于發(fā)明和創(chuàng)新活動(dòng)。在這一背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家不僅可以在產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌營(yíng)銷方面抑制后發(fā)國(guó)家的追趕，而且能夠利用具有更高生產(chǎn)效率的制造環(huán)節(jié)直接打擊后發(fā)國(guó)家的原有優(yōu)勢(shì)，后發(fā)國(guó)家原來(lái)的產(chǎn)業(yè)趕超路徑有可能被封堵。

制造業(yè)回流發(fā)達(dá)國(guó)家的趨勢(shì)漸強(qiáng)。新型制造技術(shù)推動(dòng)制造環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈中的相對(duì)地位上升，并重構(gòu)了發(fā)達(dá)國(guó)家在制造環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使發(fā)達(dá)國(guó)家萌生了將制造環(huán)節(jié)本地化的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)以發(fā)展智能制造為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，將其在資本、技術(shù)、市場(chǎng)、品牌、網(wǎng)絡(luò)、人力資源等方面長(zhǎng)期積累的優(yōu)勢(shì)與新型制造技術(shù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)制造業(yè)全面振興，進(jìn)而搶占新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

影響——

價(jià)值鏈攀升的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

我國(guó)是全球價(jià)值鏈分工的重要參與者、貢獻(xiàn)者和受益者。依托低成本比較優(yōu)勢(shì)，我國(guó)在全球價(jià)值鏈中的制造環(huán)節(jié)具有顯著優(yōu)勢(shì)，在研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售、品牌和售后環(huán)節(jié)則相對(duì)薄弱，向全球價(jià)值鏈兩端延伸是提升我國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要方向。在新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，制造環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈中的地位提升，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)制造環(huán)節(jié)的參與程度提升，這些都對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

全球價(jià)值鏈調(diào)整帶來(lái)外部環(huán)境惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端攀升和發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)回流趨勢(shì)漸強(qiáng)，我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國(guó)家的重疊度進(jìn)一步提高，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)關(guān)系由產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上下游的分工協(xié)作關(guān)系逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥划a(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的正面競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系?？梢哉f(shuō)，我國(guó)制造業(yè)繼續(xù)向全球價(jià)值鏈中高端攀升必將面臨來(lái)自外部環(huán)境變化的挑戰(zhàn)?！皟啥藬D壓”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、更加復(fù)雜多變的全球貿(mào)易環(huán)境等，都是我們需要高度關(guān)注的問(wèn)題。

全球價(jià)值鏈調(diào)整同樣帶來(lái)了我國(guó)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升的歷史機(jī)遇。一方面，我國(guó)制造業(yè)迎來(lái)“換道超車”的機(jī)遇。以智能制造為代表的新型制造技術(shù)是具有顛覆性的創(chuàng)新成果，其發(fā)展成熟及商業(yè)化應(yīng)用催生了大量新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)，最終將形成一批新興產(chǎn)業(yè)，成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)能。特別是在新型制造技術(shù)催生的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，后發(fā)國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家處于大致相同的起跑線上，這為后發(fā)國(guó)家提供了“換道超車”的機(jī)遇。憑借良好的制造能力和信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，我國(guó)制造業(yè)有望在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)向全球價(jià)值鏈中高端的攀升，并帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。另一方面，這一情況或?qū)⒌贡莆覈?guó)加快實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口替代。近年來(lái)，全球供應(yīng)鏈的演進(jìn)方向正在發(fā)生變化，各國(guó)都高度重視供應(yīng)鏈安全并實(shí)施相應(yīng)的戰(zhàn)略舉措，如何實(shí)現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口替代成為一個(gè)重要課題。在此背景下，依托進(jìn)口替代強(qiáng)化國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈體系，也將顯著增強(qiáng)我國(guó)的供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

趨勢(shì)——

新技術(shù)與制造業(yè)深度融合

在內(nèi)部傳統(tǒng)要素稟賦優(yōu)勢(shì)減弱和外部環(huán)境發(fā)生復(fù)雜變化的形勢(shì)下，我國(guó)制造業(yè)需把握新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的歷史性機(jī)遇，順應(yīng)新型制造技術(shù)發(fā)展的大趨勢(shì)，重塑參與全球價(jià)值鏈分工的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)制造業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是謹(jǐn)防過(guò)早“去工業(yè)化”。在全球價(jià)值鏈調(diào)整引發(fā)的不利外部環(huán)境下，我國(guó)制造業(yè)需頂住多重壓力，堅(jiān)定工業(yè)化道路，不能在“兩端擠壓”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)下過(guò)早“去工業(yè)化”?！爸圃齑髧?guó)”“大而不強(qiáng)”依然是對(duì)當(dāng)前我國(guó)制造業(yè)的階段性評(píng)價(jià)，我們需進(jìn)一步深化工業(yè)化進(jìn)程，將制造業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的首要支柱，化解“虛實(shí)”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，避免因過(guò)早“去工業(yè)化”造成工業(yè)化進(jìn)程出現(xiàn)曲折。

二是堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，我國(guó)只有通過(guò)深度參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)，才能形成制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，應(yīng)以更高水平的對(duì)外開(kāi)放應(yīng)對(duì)全球價(jià)值鏈的調(diào)整，推動(dòng)貿(mào)易和投資的自由化、便利化。可考慮調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易政策，進(jìn)一步削減中間產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，為中間產(chǎn)品進(jìn)口提供更多便利，發(fā)揮中間產(chǎn)品進(jìn)口改善我國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈分工地位的重要作用。同時(shí)，進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善負(fù)面清單管理，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)外商投資企業(yè)參與智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等新興領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化投資。

三是提升新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的融合創(chuàng)新能力。在各國(guó)圍繞新一代信息技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，需引導(dǎo)和鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、品牌營(yíng)銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)積極應(yīng)用新一代信息技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)向價(jià)值鏈高端的躍升。支持制造業(yè)企業(yè)充分利用新一代信息技術(shù)推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的信息化，用好數(shù)字化、智能化設(shè)計(jì)系統(tǒng)，開(kāi)展以用戶為中心的個(gè)性化定制和按需生產(chǎn)，支持制造業(yè)企業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)企業(yè)由制造向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是繼續(xù)深入挖掘內(nèi)需潛力。以國(guó)內(nèi)需求為戰(zhàn)略支點(diǎn)，充分挖掘超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)對(duì)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升的引領(lǐng)作用，利用消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能。

五是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，全球價(jià)值鏈分工正在由制造業(yè)領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，制造業(yè)服務(wù)化通過(guò)生產(chǎn)率提升、創(chuàng)新激勵(lì)，以及實(shí)現(xiàn)范圍經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等效應(yīng)，提升我國(guó)制造業(yè)企業(yè)在全球價(jià)值鏈分工中的參與程度和分工地位，顯著提高企業(yè)出口的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)復(fù)雜度。需要看到，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端躍升的作用尤為突出，對(duì)此，需通過(guò)深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放助推現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加制造業(yè)生產(chǎn)中的服務(wù)要素投入，加快推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程。

六是深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理。我國(guó)在嵌入全球價(jià)值鏈的同時(shí)，應(yīng)積極打造價(jià)值鏈并引領(lǐng)其發(fā)展，以應(yīng)對(duì)全球價(jià)值鏈演進(jìn)放緩的勢(shì)頭，為我國(guó)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升打開(kāi)新空間?，F(xiàn)實(shí)地看，包容性的全球發(fā)展符合各國(guó)利益，塑造以我為主的包容性全球價(jià)值鏈?zhǔn)琼槕?yīng)全球化趨勢(shì)的重要選擇，可以為“一帶一路”沿線國(guó)家提供更多融入全球價(jià)值鏈分工體系的通道，構(gòu)建起合作共贏、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

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