國際市場價格水平遠遠高出中國國內鋼材價格，是現階段全球鋼材市場的一大特點。中國鋼鐵工業(yè)協會數據顯示，目前中國鋼材價格指數比今年初上漲24%，而同期國際鋼材價格指數上漲58%。5月中旬，美國中西部鋼廠熱軋卷板噸價1644美元（約10526元人民幣），而國內噸價不過6000元左右。

所以產生如此巨大價差，主因在于：面對同樣旺盛的鋼材需求，中國國內鋼鐵生產態(tài)勢良好，能夠實現供求關系大體平衡；而境外鋼鐵供應鏈復蘇滯后，產生了較大供需缺口。為了應對“鋼材荒”，一些國家開始要求本國政府管控鋼材出口。預計今后一段時間內國際鋼材市場資源緊張局面難以改變，甚至進一步發(fā)展，并因為美元貶值的推動，國際鋼材市場價格將繼續(xù)上揚，國內外鋼材價差還會拉大。

國際鋼材市場貨緊價揚，其價格與國內水平的進一步拉大，對于中國鋼材市場和產業(yè)健康發(fā)展將會產生諸多不利影響：

一是刺激中國鋼材過量出口。如此巨大價格差距，當然會產生中國鋼材出口巨大刺激。據海關總署統(tǒng)計，今年1-4月我國出口鋼材2565.4萬噸，同比增長24.5%，不僅轉降為升，而且增長不斷提速。由于國際鋼材市場貨緊價揚趨勢還在發(fā)展，如不出臺新的措施，即便是人民幣升值及削減部分鋼材出口退稅，亦有可能再現中國鋼材過量出口局面。比如中國年鋼材出口量超越前期高點，折算粗鋼接近或達到億噸。

二是引發(fā)國內資源供應緊張。今年以來，國內鋼材需求旺盛，前4個月粗鋼表觀消費量同比增長15.2%。雖然國內鋼鐵企業(yè)積極增產，也只是實現了供求關系的脆弱平衡，甚至還出現了某些品種、某種程度的供不應求。在這個大背景下，如果鋼材過量出口，將會打破其脆弱平衡，引發(fā)國內資源供應緊張。

三是推動國內市場價格上漲。國內供應缺口的存在，勢必使得冶煉與物流成本提高得到強化，推動國內鋼材價格相應上漲。如果鋼材過量出口局面不能得到扭轉，年內鋼材價格勢必會向更高的國際市場價格水平靠攏，再創(chuàng)新高。鋼材作為最重要的基礎原材料之一，其價格的繼續(xù)上漲，一定產生下游行業(yè)產品的漲價要求，從而抬升整體物價水平。

四是阻礙“碳達標”、“碳中和”戰(zhàn)略目標的實現。鋼鐵及黑色系列商品都屬于碳高排放行業(yè)。過量鋼材出口，還會產生國內鋼鐵企業(yè)增產壓力，從而增加國內碳排放，損害今后“碳中和”戰(zhàn)略目標實現。

由此可見，中國鋼材的過量出口，尤其是低附加值鋼材出口的迅速增加，很不利于中國宏觀大局，不利于中國經濟的可持續(xù)健康發(fā)展。因此應當未雨綢繆，及早預案，加以防范。

一是全面取消鋼材出口退稅。中國鋼鐵生產應該優(yōu)先國內供應，鑒于國內減少碳排放的發(fā)展戰(zhàn)略要求，有限鋼材產量增長空間，必須首先滿足國內需求，減少鋼材出口，尤其是要停止低附加值的鋼材品種出口。而全面取消鋼材出口關稅，有利于這一目標的實現。

二是對部分出口鋼材品種開征“碳排放稅”。如上所述，即便是全面取消鋼材出口退稅，因為國際市場資源供應緊張加劇，推動鋼材價格新的上漲，致使中國鋼材出口繼續(xù)有利可圖，依然難以改變鋼材更多出口局面，因此有必要對于一些品種的鋼材出口開征“碳排放稅”。當然，這里主要說的是對低附加值的鋼材和初級鋼鐵產品開征關稅。比如螺紋鋼等熱軋產品，比如鐵合金等。

三是規(guī)范鋼鐵企業(yè)自律，避免惡性競爭。一段時間以來，鋼鐵生產成本、物流成本與環(huán)保成本都有很大提高，需要出口鋼材相應漲價。另一方面，目前國際鋼材價格遠高于國內水平，亦為出口鋼材漲價提供了很大空間。中國鋼鐵企業(yè)應該抓住這一機遇，主動提升鋼材出口價格，切不可為搶奪銷售市場而競相降價，惡性競爭。主管部門也要實施監(jiān)督與管控。比如，能否出臺“鋼材出口行業(yè)指導價”等。

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