鋼鐵產(chǎn)業(yè)是邯鄲市的支柱產(chǎn)業(yè)，為本市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重大貢獻。在邯鄲市構建的“532”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中，鋼鐵產(chǎn)業(yè)既是重要組成部分，也是該體系中裝備制造、新材料、新能源的支撐產(chǎn)業(yè)。在新的形勢下，培育高質量發(fā)展新動能是邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)深化供給側結構性改革的重點任務。為了促進鋼鐵企業(yè)轉型升級，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃編制的主要政策依據(jù)包括：《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕6號）、《中共河北省委河北省人民政府關于印發(fā)<河北省鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作方案（2018-2020年）>和<河北省重點行業(yè)去產(chǎn)能工作方案（2018-2020年）>的通知》（冀傳〔2018〕1號）、《中共邯鄲市委邯鄲市人民政府印發(fā)<關于扎實推進高質量發(fā)展加快全面建成小康社會的實施意見><邯鄲市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見>的通知》（邯發(fā)〔2019〕6號）、《中共邯鄲市委邯鄲市人民政府關于印發(fā)<邯鄲市鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作方案（2018-2020年）>和<邯鄲市重點行業(yè)去產(chǎn)能工作方案>（2018-2020年）的通知》（邯市傳〔2019〕9號）等。

本規(guī)劃期限：2019年-2025年。

一、發(fā)展基礎

（一）產(chǎn)業(yè)界定。

鋼鐵是工業(yè)的基礎，鋼鐵材料是性價比優(yōu)良的功能材料和結構材料，是制造業(yè)的物質基礎，是建筑工程的結構材料。鋼鐵產(chǎn)業(yè)主要包括燒結、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼等生產(chǎn)活動。

精品鋼材主要是指用于裝備制造、重大工程、機械汽車、國防軍工及高檔消費品等領域的高質量、高性能、高技術和特殊要求的鋼鐵材料及新型鋼鐵材料。精品鋼材通常需要能夠滿足較高質量和性能要求的生產(chǎn)工藝技術或需要較為復雜的工藝流程和裝備進行生產(chǎn)。

（二）發(fā)展環(huán)境。

1.國際鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況及趨勢。

（1）鋼鐵產(chǎn)量高速增長已近尾聲。進入新世紀以來，全球鋼鐵產(chǎn)量進入新一輪上升期，2018年全球粗鋼產(chǎn)量達到18.1億噸，同比增長4.5%。本輪全球粗鋼產(chǎn)量高速增長已近尾聲，據(jù)世界鋼鐵協(xié)會預計，未來中長期（至2040年）全球鋼鐵需求年均增長0.9%左右。

（2）粗鋼產(chǎn)能依然過剩。2018年，全球粗鋼產(chǎn)能22.3億噸，產(chǎn)能利用率81%，同比提高了5.9個百分點。盡管中國實施供給側結構性改革，帶頭壓減過剩產(chǎn)能使得全球產(chǎn)能過剩矛盾有所緩解，但當前全球范圍內仍有大量在建、擬建產(chǎn)能，未來全球粗鋼產(chǎn)能形勢不容樂觀。

（3）鋼鐵貿易量占比持續(xù)下降。全球鋼鐵貿易量隨著鋼鐵產(chǎn)量的增長而增長，但貿易量占產(chǎn)量的比重呈下降態(tài)勢。2000-2018年，全球鋼材產(chǎn)量從7.8億噸增至16.9億噸，鋼材出口量從3.1億噸增至4.6億噸，但鋼材出口量占鋼材產(chǎn)量比重從39.2%降至27.1%。

（4）對高檔鋼材的需求不斷增加。為滿足下游用戶對鋼鐵材料不斷提升的要求，主要產(chǎn)鋼國家和鋼鐵企業(yè)十分重視對高性能、高質量、高技術鋼材的研發(fā)與應用，大力開發(fā)超高強度、高耐腐蝕、耐超低溫、焊接性能更優(yōu)等新型鋼鐵材料。

（5）科技創(chuàng)新引領未來發(fā)展。一是為應對氣候變化，世界主要產(chǎn)鋼國不斷積極開發(fā)節(jié)能減排技術，以及新一代冶煉和加工技術以減少二氧化碳排放；二是物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術等在全球鋼鐵生產(chǎn)、管理和運輸?shù)确矫娌粩嗟靡詰?，顯著提高了生產(chǎn)效率、勞動效率，降低了生產(chǎn)成本。

2.國內鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況及趨勢。

（1）2016年以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革取得了顯著成效。全國總體上已提前完成了壓減過剩鋼鐵產(chǎn)能任務目標；鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升；創(chuàng)新驅動發(fā)展能力明顯增強；產(chǎn)能布局結構持續(xù)優(yōu)化；裝備大型化、智能化水平不斷提高；行業(yè)杠桿率持續(xù)下降、經(jīng)濟效益創(chuàng)歷史最好水平。為支撐加快制造業(yè)強國建設和重大基礎設施建設做出了積極貢獻。

（2）產(chǎn)能過剩矛盾得到極大緩解。到2018年底，全國性壓減產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能任務基本完成，產(chǎn)能過剩矛盾得到極大緩解，行業(yè)利潤率及產(chǎn)能利用率基本恢復到合理水平。

（3）國內表觀消費量仍處于峰值弧頂區(qū)。目前我國人均鋼消費量接近600公斤（據(jù)世界鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計，2018年我國人均成品鋼消費量為590公斤，世界人均成品鋼消費量為225公斤），已達到過去發(fā)達國家人均粗鋼消費高峰時的水平。從未來發(fā)展趨勢看，隨著我國大規(guī)模基礎設施日臻完善，建筑業(yè)鋼需求量和所占比重將呈下降趨勢；制造業(yè)鋼需求量將呈相對平穩(wěn)態(tài)勢，但用鋼比重將會上升。

（4）主要鋼材品種能夠滿足下游需求。國內生產(chǎn)的鋼材占下游需求比重達到99%，僅有1%的鋼材需進口。在進口的鋼材中，絕大多數(shù)還是國外鋼鐵企業(yè)配套其下游用戶在我國投資而帶來的間接進口。還有一部分是需求量小，但生產(chǎn)難度較大，國內鋼鐵企業(yè)由于經(jīng)濟效益原因而不愿生產(chǎn)。未來下游需求仍將以國內供給為主。

（5）對鋼材質量的要求不斷提高。不論是建筑業(yè)，還是制造業(yè)，未來對鋼材質量的要求不斷提升。強度更高、耐蝕更久、質量更加穩(wěn)定的高質量、高性能、高技術含量的產(chǎn)品將不斷替代目前所使用的鋼材，并與其它替代材料展開競爭。

（6）行業(yè)集中度亟待有效提升。目前我國鋼鐵行業(yè)集中度仍然較低是導致我國鋼鐵企業(yè)無序發(fā)展、惡性競爭的主要原因，也使得眾多中小企業(yè)無法集中力量實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。鋼鐵企業(yè)需主動實施、參與兼并重組，通過兼并重組擴大企業(yè)規(guī)模，減少惡性競爭，同時加大科技創(chuàng)新投入，提高綠色制造和智能制造水平，提升競爭力。

（7）創(chuàng)新驅動將成為企業(yè)發(fā)展的主要動力。未來我國鋼需求增長階段不久將會結束，企業(yè)也須由擴張型發(fā)展轉向創(chuàng)新型發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)裝備、技術升級和差異化競爭，依靠體制機制創(chuàng)新完善現(xiàn)代企業(yè)制度，從而提高克服兼并重組等工作中所遇到的體制機制障礙的能力，提升企業(yè)運行效率，實現(xiàn)企業(yè)高質量發(fā)展。

（8）綠色制造是企業(yè)未來發(fā)展的基礎。鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)綠色制造不僅是為了滿足國家對環(huán)境保護的更高要求，也是為了滿足未來全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)友好的要求。鋼鐵企業(yè)需根據(jù)國家對相關綠色產(chǎn)品、綠色工廠的要求開展工作，從原材料運輸、資源節(jié)約與利用、節(jié)能降耗、超低排放、資源回收與利用等方面開展工作。

（9）智能制造將改變未來企業(yè)形態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術等的迅速發(fā)展，不僅促進了鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)技術和管理效率方面得到很大提升，而且將會使未來的競爭從鋼鐵企業(yè)之間的競爭發(fā)展到產(chǎn)業(yè)鏈條之間的競爭。孤島型企業(yè)將無法適應未來發(fā)展的需要，企業(yè)與下游客戶之間將不再是單純的以產(chǎn)品銷售為主要形式的買賣關系，而是全方位參與到下游用戶的材料設計、研發(fā)、制造、售后服務的整個過程，并且利用互聯(lián)網(wǎng)和智能制造技術在生產(chǎn)、加工、配送、物流等方面與下游用戶全面對接，在實現(xiàn)與下游用戶雙贏的同時，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。智能制造將使未來企業(yè)從主要依賴傳統(tǒng)要素成本競爭轉向主要依靠通過提高全要素生產(chǎn)率提升競爭力。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎。

1.具有較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2018年，邯鄲市粗鋼產(chǎn)量4124萬噸，占河北產(chǎn)量的17.4%，占全國總產(chǎn)量的4.5%，總體規(guī)模相當于世界第八大產(chǎn)鋼國。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是邯鄲市工業(yè)經(jīng)濟第一大支柱產(chǎn)業(yè)，2018年，邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2364億元，完成增加值515億元，占規(guī)上工業(yè)的43.8%；實現(xiàn)稅收75.6億元；從業(yè)人員達到12.7萬人。

2.化解過剩產(chǎn)能成績顯著。截至2018年末，邯鄲市累計完成壓減煉鐵產(chǎn)能1783萬噸、煉鋼產(chǎn)能1393萬噸，煉鐵產(chǎn)能已降至4665萬噸、煉鋼產(chǎn)能降至4247萬噸；鋼鐵冶煉企業(yè)數(shù)量從35家減至17家，產(chǎn)業(yè)結構得到明顯改善。

3.環(huán)保裝備水平持續(xù)提升。截至2018年末，邯鄲市鋼鐵企業(yè)全部達到特別排放限值的要求。在全國39家綠色工廠中，邯鄲市已占據(jù)4家（邯鋼、新興鑄管、普陽、新金）。

4.產(chǎn)品品種較為豐富。在統(tǒng)計的22大類鋼鐵產(chǎn)品中，除熱軋薄板、冷軋窄鋼帶和電工鋼板（帶）外，邯鄲市能夠生產(chǎn)其余的19大類產(chǎn)品。其中，熱軋窄帶和型鋼100%在省內銷售；線材省內銷售約占三分之二；棒材、鋼筋、熱軋板卷省內銷售接近一半；鑄造生鐵、中厚寬鋼帶、焊管、鍍鋅板、鋼軌、冷軋板卷、中厚板和彩涂板則都是以省外銷售為主。

5.用鋼產(chǎn)業(yè)集群豐富且密集。邯鄲市擁有諸多工業(yè)園區(qū)和用鋼產(chǎn)業(yè)。成安縣精品管材產(chǎn)業(yè)（年鋼材消費量達到900萬噸）、永年區(qū)標準件產(chǎn)業(yè)（年鋼材消費量接近400萬噸）、館陶縣軸承產(chǎn)業(yè)和臨漳縣新型建材產(chǎn)業(yè)等均是邯鄲市的主要用鋼產(chǎn)業(yè)。邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)有效支撐了下游行業(yè)的發(fā)展，但由于產(chǎn)品品種與質量等原因，邯鄲市本地用鋼產(chǎn)業(yè)集群年消耗鋼材（超過2000萬噸）的一半左右仍需從外地采購。此外，邯鄲市位于晉冀魯豫四省交界處，是中原經(jīng)濟協(xié)作區(qū)13個成員單位（市）之一，中原經(jīng)濟協(xié)作區(qū)人口超過7000萬、GDP超過2萬億元，周邊區(qū)域的新鄉(xiāng)長垣起重機、衡水鐵塔絲網(wǎng)、滄州管件等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模龐大，用鋼量較大。京津冀協(xié)同發(fā)展也會給本地區(qū)裝備制造業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來機遇。

6.物流條件較為優(yōu)越。邯鄲市位于鐵路、公路交通便利地區(qū)（京廣鐵路、邯濟鐵路、邯長鐵路、邯黃鐵路、京廣高鐵縱橫交錯，是中原第二大鐵路編組站；106國道、107國道、309國道、京港澳高速、青蘭高速形成雙十字交叉）。邯鄲距黃驊港約400公里（邯黃鐵路），距青島港、日照港約600公里，與內陸腹地的鋼鐵企業(yè)相比，鋼鐵產(chǎn)業(yè)大宗原燃料和鋼鐵產(chǎn)品的物流均在合理半徑之內。

7.整體水平有待進一步提升。邯鄲市鋼鐵企業(yè)間發(fā)展不平衡，整體轉型升級任務艱巨。

從企業(yè)規(guī)模上看，邯鄲市既有煉鋼產(chǎn)能規(guī)模超千萬噸級的企業(yè)，也有不足百萬噸級的企業(yè)，企業(yè)平均規(guī)模相對較小。全國鋼鐵企業(yè)平均煉鋼產(chǎn)能規(guī)模為410萬噸/家，河北省為373萬噸/家，邯鄲市為250萬噸/家。

從技術水平上看，既有新興鑄管股份有限公司、龍鳳山鑄業(yè)有限公司、普陽鋼鐵日鑫板材廠有限責任公司等國家級高新技術企業(yè)，又有擁有國家級企業(yè)技術中心的河鋼集團邯鋼公司、新興際華（新興鑄管）集團有限公司，還有邯鋼汽車鋼板、邯鋼冷軋及涂鍍層鋼板、新興雙金屬復合管材、新興球墨鑄鐵管等4個省級工程實驗室（工程研究中心）；但其他企業(yè)的技術研發(fā)水平較弱。

從裝備水平看，既有3200立方米的高爐、260噸的轉爐，又有450立方米的高爐、35噸的轉爐；企業(yè)間裝備水平差異較大，總體裝備水平低于全國平均值。邯鄲市1200立方米以下高爐占比達到66.2%，中小高爐比例高于全國水平。邯鄲市120噸以下轉爐占比56.3%，中小轉爐占比高于全國平均水平。邯鄲市擁有焦化產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)僅4家（邯鋼、新興鑄管、普陽鋼鐵、烘熔鋼鐵），能夠實現(xiàn)焦炭自給自足的鋼鐵企業(yè)只有1家（邯鋼）。

從經(jīng)營績效看，17家企業(yè)之間差異較大。2016-2018年期間，噸鋼利潤持續(xù)高于行業(yè)平均值的企業(yè)只有5家；煉鋼生鐵制造成本持續(xù)低于周邊省份企業(yè)的只有2家。2018年，邯鄲市鋼鐵企業(yè)中人均粗鋼產(chǎn)量高于全國重點鋼鐵企業(yè)平均值的只有1家，人均產(chǎn)值高于全國重點鋼鐵企業(yè)平均值的只有2家，人均利潤高于全國重點鋼鐵企業(yè)平均值的只有6家，平均資產(chǎn)負債率低于全國重點鋼鐵企業(yè)平均值的只有7家。

（四）發(fā)展意義。

通過發(fā)展精品鋼材帶動邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)由低成本數(shù)量型向差異化質量型轉變，由低水平分散型向高質量集約型轉變，由要素驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變，由單一企業(yè)型發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈型發(fā)展轉變，從而帶動邯鄲市經(jīng)濟結構由過度依賴鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展向多產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展轉變，實現(xiàn)邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的轉型升級和可持續(xù)發(fā)展。

二、總體思路

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實省委省政府的部署，深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，以高質量發(fā)展為引領，以創(chuàng)新驅動為動力，以品種結構優(yōu)化和質量提升為主線，以優(yōu)化布局和兼并重組為抓手，以打造精品鋼材生產(chǎn)基地為核心，大力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

（二）基本原則。

堅持精準調控，分類施策。綜合運用資金、土地、環(huán)保等政策手段，引導、鼓勵、支持優(yōu)勢企業(yè)實施兼并重組、退城進園、減量置換，提高鋼鐵企業(yè)集約化、規(guī)模化水平。

堅持轉型升級，提質增效。全面提高工藝裝備、產(chǎn)品質量水平，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向高端延伸，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和綜合競爭力。

堅持創(chuàng)新驅動，科學發(fā)展。構建新型產(chǎn)學研用創(chuàng)新體系，大力推廣應用新工藝、新技術，加快重大技術裝備和重大工程所需高端品種的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)提升有效供給能力。

堅持綠色發(fā)展，生態(tài)友好。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，從鋼鐵制造全流程、鋼鐵產(chǎn)品全生命周期評價的角度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極研發(fā)、生產(chǎn)、使用全生命周期綠色鋼材產(chǎn)品，構建鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色制造體系。

（三）發(fā)展定位。

立足邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎，以“532”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構建為導向，通過實施精品鋼材戰(zhàn)略，推動邯鄲市鋼鐵企業(yè)由鋼鐵產(chǎn)品制造商向金屬材料服務商轉變，實現(xiàn)邯鄲市由鋼鐵大市向鋼鐵強市轉變，成為國內先進、有一定國際市場影響力的精品鋼材生產(chǎn)基地。

（四）主要目標。

到2025年，全市鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革取得重要決定性成果，產(chǎn)能降至合理水平，裝備水平大幅提升，兼并重組取得成效，品種結構明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更加合理，創(chuàng)新驅動不斷增強，綜合競爭實力居全國前列。雙金屬復合管、超高純生鐵、輕軌、礦用型鋼、大噸位工程機械用超高強鋼板、高性能船舶用特種鋼等成為我市發(fā)展優(yōu)勢明顯、競爭力較強的精品鋼材重點品種。

三、重點任務

繼續(xù)深化供給側結構性改革，促進企業(yè)通過實施兼并重組提高集中度，實現(xiàn)綜合競爭力的提升；推進科技創(chuàng)新體系和平臺建設，依靠創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)生產(chǎn)裝備的大型化、現(xiàn)代化，品種結構的多樣化、差異化，產(chǎn)品性能的高端化、優(yōu)質化；利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術完善產(chǎn)業(yè)鏈建設，提升“邯鄲精品鋼材”品牌影響力；構建綠色制造體系，增強鋼鐵產(chǎn)業(yè)的綠色競爭力；加快國際化發(fā)展步伐，積極參與國際市場競爭。

（一）深化供給側結構性改革。

1.以壓減產(chǎn)能促轉型。積極運用市場化、法治化手段去產(chǎn)能，加快減量置換項目建設，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)轉型發(fā)展。

退城進園壓減一批。列入整合搬遷類的鋼鐵企業(yè)，要按照集約化、裝備大型化、現(xiàn)代化和時間節(jié)點要求完成搬遷改造。加快推進太行鋼鐵、冀南鋼鐵、河鋼邯鋼老區(qū)等企業(yè)退城進園項目的實施，通過減量置換壓減部分產(chǎn)能。

裝備升級減量一批。推動煉鐵、煉鋼主體裝備大型化及生產(chǎn)過程連續(xù)化、自動化、智能化。到2020年，除特鋼和符合《鑄造用生鐵企業(yè)認定規(guī)范條件》的鑄造高爐外，推動1000立方米以下高爐、100噸以下轉爐的改造升級，在升級過程中，實施減量置換、壓減產(chǎn)能。新上退城進園減量置換鋼鐵項目，備案建設的高爐單體裝備容積和轉爐公稱容量不得低于國家規(guī)定標準。

轉型升級轉移一批。創(chuàng)新壓減方式，用好鋼鐵產(chǎn)能指標交易平臺。采用市場化交易機制確定交易價格，允許企業(yè)把指標交易到域外，鼓勵企業(yè)轉型發(fā)展。對已經(jīng)關閉、整體退出的企業(yè)，以及今后要化剩出清的企業(yè)，出臺支持政策，鼓勵企業(yè)“騰籠換鳥”后重點瞄準并向先進裝備制造、新材料、新能源汽車、生物健康、“大智移云”信息技術、數(shù)字創(chuàng)意、節(jié)能環(huán)保、儲能、氫能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及現(xiàn)代物流、文化旅游、電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)轉型。推動產(chǎn)能向域外轉移。支持鼓勵鋼鐵企業(yè)域外建廠實現(xiàn)產(chǎn)能轉移，政府對原有土地使用、職工安置方面提供政策支持。

2.以兼并重組促發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過發(fā)展混合所有制，實施現(xiàn)代企業(yè)制度改革，促進兼并重組等工作取得實質性進展。支持區(qū)域優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)通過全資收購、增資持股、交叉換股等形式，牽頭兼并重組其他鋼鐵企業(yè)，組建鋼鐵集團；引導規(guī)模小、效益差、競爭力弱的企業(yè)逐步退出或并入優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)；積極引進國內外大型鋼鐵企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，多形式參與邯鄲市鋼鐵企業(yè)兼并重組。重點推進武安地區(qū)河北新金鋼鐵有限公司、文安鋼鐵有限公司、烘熔鋼鐵有限公司、武安市永誠鑄業(yè)有限責任公司等鋼鐵企業(yè)整合重組退城搬遷，形成500萬噸以上產(chǎn)能規(guī)模；推進冀南鋼鐵集團對武安市裕華鋼鐵有限公司、河北文豐鋼鐵有限公司、河北興華鋼鐵有限公司的產(chǎn)能整合裝備升級，形成600萬噸以上產(chǎn)能規(guī)模。力爭到2020年，將邯鄲市鋼鐵企業(yè)數(shù)量由17家整合為8家左右（獨立鑄造企業(yè)和全廢鋼電爐企業(yè)除外）；到2025年，企業(yè)個數(shù)繼續(xù)減少，集中度進一步提高。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持專業(yè)化、規(guī)?；?、差異化發(fā)展相結合，通過兼并重組及城市鋼廠搬遷實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)布局優(yōu)化，力爭2025年前，形成精品鋼材“一集群五基地”的產(chǎn)業(yè)格局。

武安地區(qū)精品鋼材產(chǎn)業(yè)集群。把“做優(yōu)、做精、做強”鋼鐵業(yè)作為武安轉型發(fā)展的首要任務，統(tǒng)籌推進產(chǎn)能壓減、退城進園、兼并重組，加快高強緊固件用鋼、模具鋼、軸承和無縫管用大棒材、鐵路用鋼、管線鋼、海洋用鋼、高純鐵、非晶母材、合金母材等中高端產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展鋼結構、金屬制品等延伸產(chǎn)品，成為全國重要的精品鋼材生產(chǎn)基地。

新興鑄管全球最大球墨鑄鐵管研發(fā)生產(chǎn)基地。以新興鑄管股份有限公司為依托，發(fā)揮其全球最大離心球墨鑄鐵管、特種鋼管、鋼格柵板和鋼塑復合管研發(fā)生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，以國際化和科技創(chuàng)新為新動能，創(chuàng)新柔性化生產(chǎn)，實現(xiàn)低成本、高質量、高效益；以優(yōu)特鋼特色產(chǎn)品聚焦特色目標用戶，小產(chǎn)品、大市場，并與客戶形成共生業(yè)態(tài)；使優(yōu)特鋼特色產(chǎn)品市場競爭力達到國內一流水平，在鑄管領域成為國際引領者。

邯鋼汽車家電優(yōu)質板材生產(chǎn)基地。以河鋼集團邯鋼公司為依托，發(fā)揮其汽車家電板材、重軌及橋梁用鋼等優(yōu)質鋼綜合生產(chǎn)能力，加快品種結構調整、提高產(chǎn)品創(chuàng)效能力，走品種質量效益型道路，逐步推進“品牌邯鋼、創(chuàng)新邯鋼、幸福邯鋼”建設。

涉縣棒線材和寬厚板生產(chǎn)基地。結合邯鋼老區(qū)退城整合搬遷，加大工作力度，打造精品棒線材、寬厚板生產(chǎn)基地。

永年區(qū)特鋼生產(chǎn)基地。以河北永洋特鋼集團有限公司搬遷改造為依托，著力將其打造成為輕重軌、礦用型鋼、優(yōu)特鋼線材的生產(chǎn)基地，滿足國內外鋼軌、礦用型鋼等市場需求，為永年區(qū)標準件轉型升級提供高質量的棒線材。

峰峰礦區(qū)特鋼及不銹鋼生產(chǎn)基地。以河北華信特種鋼鐵有限公司為基地優(yōu)化提升主體，重點發(fā)展用于日用家電、金屬制品、壓力容器、建筑行業(yè)、汽車行業(yè)、工程機械、電力機械等行業(yè)的不銹鋼、低合金高強度結構鋼、優(yōu)質碳素結構鋼等。

（三）實施創(chuàng)新驅動。瞄準先進鋼鐵生產(chǎn)技術與產(chǎn)品發(fā)展趨勢，強化應用研究，建立以企業(yè)為主體、客戶為導向、產(chǎn)學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系。通過創(chuàng)新推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)從“制造”到“創(chuàng)造”升級，實現(xiàn)由要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。到2020年，重點企業(yè)研發(fā)費用占主營業(yè)務收入的比例達到1.5%以上，鋼材新產(chǎn)品產(chǎn)量占比達到20%左右。到2025年，重點企業(yè)研發(fā)費用占主營業(yè)務收入的比例達到2%左右，鋼材新產(chǎn)品產(chǎn)量占比達到30%以上。

以工藝創(chuàng)新謀發(fā)展。結合退城進園和兼并重組工作，以及綠色制造、智能制造技術等發(fā)展趨勢，以滿足精品鋼材生產(chǎn)所需要的技術、裝備為目標，以品種開發(fā)、質量提升為抓手，在大力提高現(xiàn)有技術、裝備水平的同時，開發(fā)和引進先進的技術與裝備。鼓勵和引導企業(yè)根據(jù)實際情況適時適度發(fā)展電爐煉鋼等短流程工藝，建立長短結合的鋼鐵生產(chǎn)工藝體系，在充分發(fā)揮短流程工藝在環(huán)保方面優(yōu)勢的同時，保障企業(yè)未來可持續(xù)的成本競爭力。加快廢鋼加工配送體系建設，擴大和提高廢鋼本地化加工規(guī)模與質量，提升廢鋼資源綜合利用水平。有條件的企業(yè)要關注非高爐煉鐵等新工藝研究進展。鼓勵新建長流程項目同時配套焦化工藝，推進鋼焦一體化建設。

以模式創(chuàng)新促轉型。支持企業(yè)確立以高端用戶為中心的產(chǎn)品和服務理念，推進鋼鐵企業(yè)由鋼材產(chǎn)品制造商向高端金屬材料服務商轉變；鼓勵企業(yè)與高端用戶建立“聯(lián)合實驗室”，引進先期研發(fā)介入、后期持續(xù)跟蹤改進的EVI模式（供應商先期介入）；支持企業(yè)通過建立電子商務平臺、發(fā)展倉儲和加工配送體系，構筑能夠向用戶提供快速響應的銷售、配送體系，推動邯鄲鋼鐵等企業(yè)向“制造+服務”轉型。

以機制創(chuàng)新破障礙。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，以發(fā)展混合所有制和開展現(xiàn)代企業(yè)制度改革破解兼并重組等發(fā)展過程中遇到的體制、機制障礙。一是通過產(chǎn)融結合吸引產(chǎn)業(yè)基金等社會資本參與邯鄲鋼鐵企業(yè)的兼并重組、退城進園等工作；二是積極推進企業(yè)管理的規(guī)范化建設，鼓勵企業(yè)通過資本層面的合作推進兼并重組工作，建立董事會和職業(yè)經(jīng)理人制度，構建科學合理的股權結構和管控模式，提高決策的科學性和企業(yè)的運行效率與質量。

（四）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。以邯鄲市及周邊鋼材制品產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模擴大、產(chǎn)品升級為導向，通過裝備升級、技術改造和品種研發(fā)等措施，優(yōu)化調整鋼材品種結構、提升產(chǎn)品質量，進而提高本地鋼材在鋼材制品產(chǎn)業(yè)集群的用鋼量比重。

延伸現(xiàn)有本地產(chǎn)品價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品本地創(chuàng)效能力。有條件的鋼鐵企業(yè)及有一定規(guī)模的鋼材貿易企業(yè)應與下游用戶加強合作，為其提供產(chǎn)品深加工服務，通過提高成材率和降低二次能源消耗等實現(xiàn)與客戶的雙贏。

針對本地及周邊產(chǎn)業(yè)集群用鋼數(shù)量和質量不斷提高的形勢，加大相關產(chǎn)品的生產(chǎn)與研發(fā)，在滿足下游用戶數(shù)量需要的同時，根據(jù)客戶產(chǎn)業(yè)升級的需求，不斷改善和提高產(chǎn)品質量，開發(fā)中高端產(chǎn)品品種。

重點以河鋼邯鋼、普陽鋼鐵、新興鑄管、龍鳳山鑄業(yè)、冀南鋼鐵、永洋特鋼等企業(yè)為龍頭，發(fā)展汽車板、船板、家電板、電工鋼、齒輪鋼、軸承鋼、石油管道鋼、高鐵軌道鋼、雙金屬復合管、高純生鐵、超高純生鐵、非晶母材、合金母材等產(chǎn)品。力爭到2020年，形成年產(chǎn)1500萬噸左右精品鋼材生產(chǎn)能力，精品鋼材占鋼材總產(chǎn)量的比重達到30%以上。到2025年，形成2000萬噸以上精品鋼材生產(chǎn)能力，精品鋼材占鋼材總產(chǎn)量的比重達到50%以上；本地產(chǎn)業(yè)集群用鋼中，邯鄲鋼鐵企業(yè)所產(chǎn)鋼材的市場占有率達到70%左右。

（五）發(fā)展智能制造。鼓勵鋼鐵企業(yè)逐步將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術應用于鋼鐵生產(chǎn)、運營與管理，提高邯鄲市鋼鐵行業(yè)智能化制造水平。

制造過程智能化。以打造數(shù)字化車間和智能化工廠為目標，在生產(chǎn)過程中應用人機智能交互、工業(yè)機器人、智能物流管理等技術和裝備，促進鋼鐵制造工藝的仿真優(yōu)化、數(shù)字化控制、狀態(tài)信息實時監(jiān)測和自適應控制等，在提高資源和能源利用效率的同時，協(xié)調生產(chǎn)過程與經(jīng)濟效益的關系，在確保企業(yè)成本競爭力的基礎上，大幅提高崗位安全系數(shù)、產(chǎn)品性能和質量穩(wěn)定性，提升鋼鐵全流程智能化制造水平，實現(xiàn)高效生產(chǎn)，以滿足精品鋼材生產(chǎn)的需要。

決策過程智能化。健全信息化基礎設施，整合信息化資源，利用互聯(lián)網(wǎng)技術和大數(shù)據(jù)分析應用技術建立企業(yè)決策支持系統(tǒng)，提高決策過程的科學性和時效性，提高管理水平與管理效率，防范和化解生產(chǎn)與經(jīng)營過程中的各種風險。

協(xié)同過程智能化。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)建立優(yōu)勢互補、合作共贏的開放型鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能技術搭建鋼鐵產(chǎn)業(yè)智能化網(wǎng)絡平臺，匯聚鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、下游用戶、物流配送商、貿易商、科研單位、金融機構等各類資源，推動形成基于市場需求動態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式新業(yè)態(tài)。

（六）實現(xiàn)綠色發(fā)展。從鋼鐵制造全流程、鋼鐵產(chǎn)品全生命周期考慮，激發(fā)鋼鐵企業(yè)綠色發(fā)展的內生動力，全面推進綠色發(fā)展。圍繞清潔、低碳、可循環(huán)，構建精品鋼材產(chǎn)業(yè)綠色制造體系。

加快創(chuàng)建具備用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化等特點的綠色工廠?？偨Y并推廣邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有綠色工廠的建設經(jīng)驗，鼓勵更多的鋼鐵企業(yè)采用先進適用清潔生產(chǎn)工藝技術實施升級改造、積極參與國家綠色制造體系建設的相關評價。通過采用綠色建筑技術改造車間、廠房，推廣綠色設計和綠色采購，開發(fā)生產(chǎn)綠色鋼材產(chǎn)品，合理布局廠區(qū)內物料、能源流動路徑，采用先進適用的清潔生產(chǎn)工藝技術和高效末端治理裝備，建立資源回收循環(huán)利用機制等途徑，實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)向能源轉換、固廢消納和資源再生利用的綠色轉型。到2020年，所有鋼鐵企業(yè)均能穩(wěn)定達到超低排放標準，5家企業(yè)達到綠色工廠標準；到2025年，行業(yè)平均噸鋼綜合能耗低于全國平均水平，重點企業(yè)達到超低排放A級水平，全部鋼鐵企業(yè)達到綠色工廠標準；全市建成1至2個鋼鐵行業(yè)廢棄物資源綜合利用示范基地。

（七）加強國際合作。支持優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家重大工程建設。以東南亞、中亞、非洲、拉美、中東歐等國家為重點，有針對性地開展項目洽談和對接，推動已簽約項目盡快落實。積極尋求與國外鋼鐵企業(yè)合資、合作、收購機會，在學習、引進、吸收先進生產(chǎn)技術、管理經(jīng)驗、市場渠道的同時，積極參與國際市場競爭，拓展國際市場影響力。積極尋求與國際市場高端客戶的合作機會，構建優(yōu)質客戶群，以高端用戶需求倒逼鋼鐵產(chǎn)品、服務升級，打造面向世界的邯鄲市精品鋼材品牌。

四、保障措施

（一）加強組織領導。加強精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調工作。各相關職能部門根據(jù)職能分工，積極配合，統(tǒng)籌協(xié)調各有關縣（市、區(qū)）推進邯鄲市精品鋼材產(chǎn)業(yè)各項工作順利開展，推動已確定的重點項目盡快落地。加強與縣（市、區(qū)）對口部門的溝通銜接，確保各項政策措施落到實處；強化與省對口部門的溝通對接，爭取各項優(yōu)惠政策向我市傾斜；發(fā)揮政銀企信合作機制，為企業(yè)融資、信用保險、風險防范等提供支持和保障。

（二）完善政策保障。通過完善政策加速推進邯鄲精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程。強化土地要素保障。依法合理保障鋼鐵企業(yè)搬遷改造項目用地；對實施兼并重組的鋼鐵企業(yè)、向其他產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的企業(yè)，其變更土地用途的收益，可按規(guī)定通過預算安排支付企業(yè)職工安置費用。優(yōu)化水資源配置。本著優(yōu)先使用地表水、再生水，鼓勵使用外調水，嚴格控制地下水的原則，加強管理、統(tǒng)一調度，最大限度提高水資源利用效率，對優(yōu)勢企業(yè)和退城進園的企業(yè)優(yōu)先保障用水。加強環(huán)保差別化管控。杜絕環(huán)保一刀切，對已經(jīng)能夠穩(wěn)定達到超低排放標準的企業(yè)實施差別化管控措施。研究制定鼓勵措施。對于實施精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)，對其在科技創(chuàng)新、人才引進、產(chǎn)品研發(fā)等方面除國家有關鼓勵政策外，研究制定進一步的鼓勵政策。對于來邯鄲投資建設的鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)也要給予政策鼓勵。

（三）強化平臺建設。加強平臺建設促進邯鄲精品鋼材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施。構建新型創(chuàng)新平臺。依托現(xiàn)有企業(yè)科技創(chuàng)新中心，以合作、開放、市場化原則，構建邯鄲市鋼鐵行業(yè)新型產(chǎn)學研用創(chuàng)新平臺。打造資源保障平臺。加強企業(yè)間在鐵礦石、煤炭、焦炭、廢鋼等資源采購、加工、運輸?shù)确矫娴膮f(xié)同，確保原料成本競爭力。完善物流協(xié)作平臺。充分利用邯鄲市交通便利條件，開展社會化物流協(xié)作，降低物流成本。創(chuàng)新資本運作平臺。構建融資渠道多樣、集約發(fā)展、監(jiān)管有效的資本平臺，充分利用社會資金參與轉型升級、兼并重組等工作，推動產(chǎn)融結合向更高層次發(fā)展。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。簡化審批手續(xù)，提高行政辦事效率，全心全意為實施精品鋼材戰(zhàn)略、實現(xiàn)高質量發(fā)展搞好服務。加大項目幫扶，在項目用地、投融資、職工安置等方面主動搞好服務。落實國家和省有關稅收、金融、職工安置、土地等政策措施，支持鋼鐵企業(yè)轉型發(fā)展。加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，既提高監(jiān)管效能，又切實減少對企業(yè)的干擾，為企業(yè)創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境。

（五）積極引進人才。抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇，企業(yè)發(fā)揮好引才用才的主體作用，政府營造和制定吸納高素質人才的政策環(huán)境及激勵機制，加大對高端技術、管理、國際化人才的引進力度。充分發(fā)揮科技領軍人才創(chuàng)新驅動中心的作用。與邯鄲市科技領軍人才創(chuàng)新驅動中心積極互動，促進與國內知名專家、優(yōu)勢高校和研究機構間的深度合作，建立深度合作機制，建立創(chuàng)新成果轉化平臺，促進協(xié)同創(chuàng)新。

（六）加強品牌建設。以“邯鄲精品鋼材”品牌建設為目標，對邯鄲精品鋼材品牌進行規(guī)劃、設計、宣傳和管理，通過強化媒體資源宣傳力度、舉辦大型精品鋼材展會、主動參與具有國內外影響力的活動等方式，廣泛宣傳邯鄲建設精品鋼材生產(chǎn)基地的理念、政策、舉措和成效，提升品牌知名度。支持鋼鐵企業(yè)完善自身精品鋼材的品牌建設，并使之成為“邯鄲精品鋼材”品牌的有機組成部分,鋼鐵企業(yè)應自覺維護“邯鄲精品鋼材”的品牌榮譽，強化品牌意識，樹立品牌形象，提升品牌知名度，培養(yǎng)品牌忠誠度，擴大品牌產(chǎn)品的市場占有率。

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