國(guó)家統(tǒng)計(jì)局日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)1~3月粗鋼產(chǎn)量2.31億噸，同比增長(zhǎng)9.9%，創(chuàng)下近年來(lái)一季度產(chǎn)量新高。尤為值得關(guān)注的是，一季度往往是全年的低點(diǎn)，今年一季度日均粗鋼產(chǎn)量256.7萬(wàn)噸，而2018年全年的日均粗鋼產(chǎn)量才為254萬(wàn)噸。隨著更多的信息披露，過(guò)去的一個(gè)季度，鋼材價(jià)格遠(yuǎn)低于去年同期水平，同時(shí)大宗原燃料煤炭和礦石價(jià)格大幅上揚(yáng)，產(chǎn)品成本處于階段性高位，鋼企利潤(rùn)正在迅速收窄。這也意味著，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭重現(xiàn)，如何正確應(yīng)對(duì)這樣的市場(chǎng)行情？
    日前，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司巡視員呂桂新就此情況表示，部分地區(qū)和企業(yè)投資鋼鐵行業(yè)的意愿增強(qiáng)，產(chǎn)能擴(kuò)張沖動(dòng)明顯，違法違規(guī)建設(shè)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。“今年，有關(guān)部門將繼續(xù)加大工作力度，嚴(yán)禁違法違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能。各地要嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)能置換審核把關(guān)和監(jiān)督落實(shí)，確保產(chǎn)能置換和嚴(yán)禁新增產(chǎn)能既定政策執(zhí)行到位?！?br style="color: rgb(0, 0, 0); text-transform: none; text-indent: 0px; letter-spacing: normal; font-family: "Microsoft YaHei"; font-size: 14px; font-style: normal; font-weight: 400; word-spacing: 0px; white-space: normal; orphans: 2; widows: 2; background-color: rgb(245, 248, 253); font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;" data-filtered="filtered"/>
新鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩趨勢(shì)冒頭？

    一季度產(chǎn)量同比創(chuàng)下新高的同時(shí)，國(guó)內(nèi)鋼企業(yè)績(jī)卻在紛紛“報(bào)憂”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，鞍鋼股份、華菱鋼鐵、柳鋼股份、韶鋼松山、太鋼不銹5家鋼鐵上市公司已發(fā)布了2019年度一季度業(yè)績(jī)預(yù)告，歸屬于上市股東的凈利潤(rùn)均呈下滑態(tài)勢(shì)，除華菱鋼鐵下降25.68%~32.20%之外，其余4家均下降70%左右。各家企業(yè)在業(yè)績(jī)報(bào)告中均提到市場(chǎng)為主要因素。
    “中國(guó)鋼鐵行業(yè)新一輪的產(chǎn)能過(guò)剩正在到來(lái)。”鋼之家鋼鐵網(wǎng)董事長(zhǎng)吳文章表示，隨著之前一輪包括“地條鋼”在內(nèi)的無(wú)效產(chǎn)能去掉之后，新的一批產(chǎn)能正在涌入。具體來(lái)說(shuō)，產(chǎn)能增加的分為幾塊：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)局部造成的產(chǎn)能增加，比如內(nèi)部產(chǎn)能向沿海調(diào)整等；二是搬遷重建，如果按照國(guó)家規(guī)定嚴(yán)控新增產(chǎn)能的話，這部分是不應(yīng)該新增產(chǎn)能的，但往往在實(shí)際操作過(guò)程中被地方政府、企業(yè)放大；三是“地條鋼”，這些企業(yè)之前可能已經(jīng)申報(bào)了電爐煉鋼的產(chǎn)能，導(dǎo)致有一部分已經(jīng)轉(zhuǎn)化為合規(guī)的電爐煉鋼了。基于上述因素，他認(rèn)為，“這樣就導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)能等于進(jìn)行了一輪新建，預(yù)計(jì)在2~3年內(nèi)，新增的煉鋼產(chǎn)能會(huì)達(dá)到2億噸以上，這樣就造成了新一輪的產(chǎn)能過(guò)剩?！?br style="color: rgb(0, 0, 0); text-transform: none; text-indent: 0px; letter-spacing: normal; font-family: "Microsoft YaHei"; font-size: 14px; font-style: normal; font-weight: 400; word-spacing: 0px; white-space: normal; orphans: 2; widows: 2; background-color: rgb(245, 248, 253); font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;" data-filtered="filtered"/>    這樣的觀點(diǎn)并不是一家之言。鋼鐵行業(yè)資深分析師徐向春表示：“壓縮過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)完成后，一些產(chǎn)能置換的項(xiàng)目開(kāi)始投產(chǎn)。同時(shí)，前幾年經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)通過(guò)重組恢復(fù)生產(chǎn)。因此，產(chǎn)能開(kāi)始出現(xiàn)一定的擴(kuò)張。”他認(rèn)為，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)重新開(kāi)始加大。
    在近期舉行的“2019（第十屆）中國(guó)鋼鐵發(fā)展論壇”上，多位行業(yè)專家提出，雖然去產(chǎn)能成果顯著，但產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)能置換、地條鋼“死灰復(fù)燃”問(wèn)題頻出，隨著后續(xù)合規(guī)產(chǎn)能的持續(xù)釋放及產(chǎn)能利用率不斷提高，現(xiàn)有脆弱的供需平衡態(tài)勢(shì)有可能被再次打破。因?yàn)椋掠涡袠I(yè)壓力遲早會(huì)反作用到鋼鐵行業(yè)，鋼鐵行業(yè)難以長(zhǎng)期保持高速發(fā)展。
    
擴(kuò)產(chǎn)沖動(dòng)明顯鞏固成果難度加大

    全聯(lián)冶金商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志祥表示，中國(guó)鋼鐵工業(yè)由數(shù)量型發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。其主要特點(diǎn)是，產(chǎn)量已經(jīng)由供應(yīng)數(shù)量的不足轉(zhuǎn)向品種結(jié)構(gòu)性矛盾，鋼鐵產(chǎn)品的需求進(jìn)入了飽和期。
    張志祥提出，需要引起重視的是，在供求關(guān)系的動(dòng)態(tài)平衡的條件下，由于技術(shù)裝備和工藝水平的提高，生產(chǎn)能力會(huì)隨之提高，加上新建產(chǎn)能釋放，如果行業(yè)自律不足，產(chǎn)量過(guò)剩會(huì)隨時(shí)出現(xiàn)。他認(rèn)為，2019年鋼鐵產(chǎn)量超過(guò)2018年的水平是大概率事件，這也意味著由基本平衡向供過(guò)于求轉(zhuǎn)化的可能性大大增加。
    產(chǎn)量逐年增加的這3年，行業(yè)利潤(rùn)也在日益可觀。2018年，鋼企的噸鋼利潤(rùn)一度突破千元大關(guān)。中鋼協(xié)人士透露：“在企業(yè)尚有利潤(rùn)面前，誰(shuí)也不愿意激流勇退做貢獻(xiàn)者。”
    冶金規(guī)劃院院長(zhǎng)李新創(chuàng)表示，今年1~2月，鋼鐵行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.5%，生鐵、粗鋼、鋼材分別同比增長(zhǎng)9.8%、9.2%和10.7%，銷售收入同比增長(zhǎng)6%（與國(guó)內(nèi)的高增長(zhǎng)相比，全球粗鋼產(chǎn)量增幅僅3.9%）。前兩月，鋼廠效益下降38%，銷售利潤(rùn)率由去年的平均6.9%下降到現(xiàn)在的3.5%，企業(yè)虧損面增加10個(gè)百分點(diǎn)，有近1/4的企業(yè)虧損。一方面是鋼產(chǎn)量快速增加，另一方面是原材料礦價(jià)的提升。李新創(chuàng)說(shuō)，鋼材低價(jià)位與礦價(jià)上挺造成今年鋼企效益驟降。
    在中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)的一季度部分鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行座談會(huì)上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記兼秘書長(zhǎng)劉振江指出，受利益驅(qū)動(dòng)，“地條鋼”死灰復(fù)燃、產(chǎn)能變相增長(zhǎng)、合規(guī)產(chǎn)能釋放過(guò)快的沖動(dòng)確實(shí)很大?！叭绻枨蟮脑鲩L(zhǎng)速度不及供給，產(chǎn)量的慣性增長(zhǎng)和利益驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)將加劇供求矛盾?！?br style="color: rgb(0, 0, 0); text-transform: none; text-indent: 0px; letter-spacing: normal; font-family: "Microsoft YaHei"; font-size: 14px; font-style: normal; font-weight: 400; word-spacing: 0px; white-space: normal; orphans: 2; widows: 2; background-color: rgb(245, 248, 253); font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;" data-filtered="filtered"/>    “在高額利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下，部分地區(qū)和企業(yè)投資鋼鐵行業(yè)意愿非常強(qiáng)烈，產(chǎn)能擴(kuò)張沖動(dòng)明顯，違法違規(guī)建設(shè)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生?！眳喂鹦抡J(rèn)為，隨著后續(xù)合規(guī)產(chǎn)能的持續(xù)釋放及產(chǎn)能利用率不斷提高，現(xiàn)有脆弱的供需平衡態(tài)勢(shì)有可能被再次打破。
    2018年，我國(guó)粗鋼產(chǎn)量9.28億噸，創(chuàng)歷史新高。嚴(yán)禁新增產(chǎn)能已經(jīng)成為鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果鞏固的關(guān)鍵。

推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整需攻堅(jiān)克難

    “鞏固去產(chǎn)能成果是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵?！眳喂鹦卤硎荆扇珖?guó)性總量壓減重點(diǎn)轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)化調(diào)整。今年，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部等部委將繼續(xù)督促未完成“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的省份加大工作力度，把處置“僵尸企業(yè)”作為去產(chǎn)能的重要抓手，加快實(shí)施整體退出、關(guān)停出清，完成既定的工作目標(biāo)。進(jìn)一步研究強(qiáng)化環(huán)保、土地、能源、水資源等要素的約束作用，促進(jìn)京津冀等環(huán)境敏感地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移，降低區(qū)域鋼鐵總量，優(yōu)化空間布局結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)京津冀等重點(diǎn)區(qū)域鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明確能源消耗總量、污染物排放總量隨鋼鐵產(chǎn)能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的具體要求。鼓勵(lì)高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程企業(yè)轉(zhuǎn)型為電爐短流程企業(yè)，重點(diǎn)在有環(huán)境容量，有市場(chǎng)需求，有廢鋼資源，鋼鐵產(chǎn)能相對(duì)不足的地區(qū)有序引導(dǎo)電爐短流程煉鋼發(fā)展，最終形成合理的鋼鐵長(zhǎng)、短流程布局結(jié)構(gòu)。
    據(jù)悉，鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整需攻堅(jiān)克難。京津冀及周邊與長(zhǎng)三角等地的鋼鐵產(chǎn)能過(guò)度集中，高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程占比過(guò)重。以京津冀地區(qū)為例，基于全國(guó)2.2%的國(guó)土面積，承載了全國(guó)25%的粗鋼產(chǎn)量，高爐-轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程占比約為98%。單位面積污染排放和能源消耗總量大的問(wèn)題十分突出，加之地方政府傾向于在省內(nèi)甚至市縣范圍內(nèi)對(duì)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)單化異地搬遷，難以從根本上解決鋼鐵產(chǎn)能總量和地區(qū)環(huán)境容量之間的矛盾。
    呂桂新表示，違法違規(guī)建設(shè)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，存在假借鑄造、鐵合金或循環(huán)經(jīng)濟(jì)名義生產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)品，試圖將停建冶煉項(xiàng)目恢復(fù)建設(shè)，違規(guī)新上電爐鋼等違法違規(guī)建設(shè)問(wèn)題?！暗貤l鋼”死灰復(fù)燃的行為更加隱蔽，仍有個(gè)別企業(yè)鋌而走險(xiǎn)。此外，還有不嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策的問(wèn)題。“今年，有關(guān)部門將繼續(xù)加大工作力度，嚴(yán)禁違法違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能?！?br style="color: rgb(0, 0, 0); text-transform: none; text-indent: 0px; letter-spacing: normal; font-family: "Microsoft YaHei"; font-size: 14px; font-style: normal; font-weight: 400; word-spacing: 0px; white-space: normal; orphans: 2; widows: 2; background-color: rgb(245, 248, 253); font-variant-ligatures: normal; font-variant-caps: normal; -webkit-text-stroke-width: 0px; text-decoration-style: initial; text-decoration-color: initial;" data-filtered="filtered"/>    中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者獲悉，今年部際聯(lián)席會(huì)議將對(duì)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為易發(fā)高發(fā)的重點(diǎn)省份，組織開(kāi)展一次鞏固化解過(guò)剩產(chǎn)能成果抽查，繼續(xù)利用衛(wèi)星遙感、電力監(jiān)測(cè)、舉報(bào)平臺(tái)等手段，對(duì)鋼鐵產(chǎn)能違法違規(guī)行為保持露頭就打的高壓態(tài)勢(shì)。

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