為應(yīng)對國際金融危機對中國實體經(jīng)濟的影響，2009年，國務(wù)院部署啟動“十大產(chǎn)業(yè)振興計劃”，對鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業(yè)、電子信息，以及物流業(yè)等十個重點產(chǎn)業(yè)實施調(diào)整和振興。十年來，這項工作進(jìn)展如何？即日起本報開設(shè)專欄，對這些行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行總結(jié)和盤點。

　　近日，工信部網(wǎng)站公布了2018年鋼鐵行業(yè)運行情況。數(shù)據(jù)顯示，2018年，鋼鐵行業(yè)持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，市場秩序明顯改善，全行業(yè)經(jīng)濟效益創(chuàng)歷史最好水平。

　　據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站日前發(fā)布的2018年行業(yè)利潤數(shù)據(jù)，鋼鐵行業(yè)去年全年實現(xiàn)利潤4704億元，比上年增長39.3%。此外，2018年1-12月，中鋼協(xié)會員企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.46萬億元，同比增長14.67%；實現(xiàn)銷售收入4.11萬億元，同比增長13.04%；盈利2862.72億元，同比大幅增長41.12%；資產(chǎn)負(fù)債率65.02%，同比下降2.63個百分點。

　　鋼鐵行業(yè)突破阻礙，創(chuàng)下驕人成績。這一切成果都得益于國家站位高遠(yuǎn)，及時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。隨著國際形勢的變化，我國鋼材產(chǎn)業(yè)未來還會面臨新的挑戰(zhàn)，因此，應(yīng)提前準(zhǔn)備以破浪前行。

　　直面挑戰(zhàn)攻堅改革

　　近年來，國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)，而鋼材產(chǎn)品又一直是中國遭受貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。外部需求環(huán)境預(yù)期轉(zhuǎn)弱使得中國鋼材出口面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。鋼鐵需求呈現(xiàn)出總體下降的態(tài)勢，并演變?yōu)槭澜玟撹F產(chǎn)能過剩問題?；蛟S從這個意義上講，鋼鐵產(chǎn)業(yè)被西方稱為“夕陽產(chǎn)業(yè)”。

　　2000年以來，我國鋼鐵產(chǎn)能增長速度高于產(chǎn)量增長速度。2001年~2005年，粗鋼產(chǎn)量和產(chǎn)能年均增長率分別為23.5%和25.4%。

　　2008年，世界鋼鐵產(chǎn)能過剩，同時由于受金融危機影響，發(fā)達(dá)國家鋼鐵消費進(jìn)一步回落，鋼鐵產(chǎn)能過剩矛盾再次加深，疊加中國鋼鐵工業(yè)快速發(fā)展因素，鋼鐵產(chǎn)能過剩成為世界共同面臨的亟待解決的問題。

　　2015年，我國粗鋼產(chǎn)能為11.28億噸，產(chǎn)能利用率為71.3%。2016年，歐盟粗鋼消費量為1.72億噸，比2008年下降16.9%；日本粗鋼消費量為6750萬噸，比2008年下降18.9%；美國粗鋼消費量為1.03億噸，比2008年下降6.4%。

　　鋼鐵巨艦駛?cè)搿氨鶅銎凇钡耐瑫r，中國鋼鐵產(chǎn)能過剩問題引發(fā)巨大關(guān)注。“內(nèi)憂外患”之際，中國于2016年開始在鋼鐵行業(yè)進(jìn)行了力度空前的去產(chǎn)能行動。鋼鐵行業(yè)2018年過上的“好日子”，正是得益于國家推行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策。

　　2016年2月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，要求從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。

　　2016年開始，中國連續(xù)三年分別淘汰6500萬噸、5000萬噸及3000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，合計1.45億噸產(chǎn)能已接近1.5億噸的五年目標(biāo)。同時，2017年上半年淘汰了1.4億噸地條鋼。

　　2017年，我國鋼鐵行業(yè)按照黨中央國務(wù)院的決策部署，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，行業(yè)面貌發(fā)生根本性變化。特別是在化解過剩產(chǎn)能這一攻堅戰(zhàn)中取得了令人矚目的成績。

　　經(jīng)過開展化解過剩產(chǎn)能工作，我國鋼鐵產(chǎn)能利用率有所恢復(fù)，2017年產(chǎn)能利用率達(dá)到76%~77%。中國鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的矛盾得到緩解。

　　2018年鋼鐵行業(yè)經(jīng)營管理出現(xiàn)了前所未有的好局面，經(jīng)營業(yè)績刷新歷史最好水平。產(chǎn)能利用率進(jìn)入合理區(qū)間，供求平衡，價格維持在較高水平，企業(yè)效益穩(wěn)步提高。

　　中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2018年1-9月份，會員鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3.06萬億元，同比增長14.47%，實現(xiàn)利稅3466.81億元，同比增長68.2%；實現(xiàn)利潤總額2299.63億元，已經(jīng)超過了2017年全年利潤總額，同比增長86.01%。鋼鐵行業(yè)扭轉(zhuǎn)了多年來微利甚至虧損的局面。

　　目前，鋼鐵行業(yè)供需趨于合理。無效產(chǎn)能退出為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能騰挪空間，2018年鋼鐵產(chǎn)能利用率恢復(fù)到80%左右的合理區(qū)間。企業(yè)利潤大幅攀升。1-10月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長13.6%，其中黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長63.7%，位居34個利潤總額同比增加行業(yè)前列。

　　然而，需要注意的是，鋼鐵市場形勢的好轉(zhuǎn)及效益增加的同時，中國鋼鐵出口帶來的問題也比較突出。數(shù)據(jù)顯示，2018年中國出口鋼鐵產(chǎn)品共遭遇來自18個國家和地區(qū)發(fā)起的36起貿(mào)易救濟調(diào)查，相比2017年，案件數(shù)量上升了80%。同時，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2018年中國鋼材出口6933.6萬噸，同比下降8.1%。

　　因此，行業(yè)此時不能因效益好轉(zhuǎn)而盲目樂觀，保持當(dāng)前盈利水平的難度正在增加。鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題還沒有徹底解決，全行業(yè)應(yīng)當(dāng)理性看待市場形勢，保持供需基本平衡。

　　數(shù)據(jù)顯示，鋼鐵產(chǎn)能擴張沖動仍在，板材過剩問題突出。2018年9月份，全國粗鋼日產(chǎn)269.5萬噸，創(chuàng)下我國鋼鐵行業(yè)有史以來新高紀(jì)錄。同時，融資成本偏高，企業(yè)財務(wù)費用同比上漲12.5%。

　　轉(zhuǎn)型升級對抗未來風(fēng)險

　　站在新的歷史起點上，鋼鐵行業(yè)也面臨著新的發(fā)展形勢。2019年我國鋼鐵行業(yè)還會面臨諸多挑戰(zhàn)。首先，外部環(huán)境深刻變革，全球經(jīng)濟分化趨勢明顯，國際貿(mào)易形勢趨于復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定擾動因素拖累全球經(jīng)濟復(fù)蘇。貿(mào)易摩擦的影響日益顯露，這些變革將對今年鋼材的內(nèi)外需產(chǎn)生較大不確定性。

　　其次，供給側(cè)改革帶來的邊際推動效應(yīng)減弱。此外，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力有待加強。創(chuàng)新研發(fā)投入、技術(shù)裝備、環(huán)保設(shè)施投入不足、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理等影響鋼鐵行業(yè)做強的問題存在。

　　把握機遇，迎風(fēng)挑戰(zhàn)是接下來的重中之重。黨的十九大提出，當(dāng)前我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給質(zhì)量作為主攻方向。

　　因此，鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，兼并重組是重要途徑，市場化是方向，并且要從產(chǎn)業(yè)角度提供解決方案。以智能制造試點示范為抓手，逐步探索和形成全行業(yè)可推廣、可復(fù)制的智能制造新模式。提升鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　首先，兼并重組仍是未來工作重點。推動鋼鐵行業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度、建立高質(zhì)量供給體系、提升行業(yè)防范風(fēng)險能力、減輕區(qū)域環(huán)境壓力是鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)?；б娴谋赜芍贰?/span>

　　“十三五”時期，早在2016年工信部發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃（2016-2020年）》中便對鋼鐵行業(yè)兼并重組和調(diào)整布局作了重點要求，在規(guī)劃發(fā)布前1個多月寶鋼和武鋼完成合并。當(dāng)前，河北、河南、江蘇、山西、四川等地已出臺鋼鐵行業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)。

　　繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鋼鐵工業(yè)要通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局合理化問題，使鋼鐵產(chǎn)能與市場需求、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，與城市容量、環(huán)境容量相協(xié)調(diào)，從而形成組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域分布合理、經(jīng)濟效益好、競爭力強的發(fā)展態(tài)勢，避免同質(zhì)化競爭，建立國際市場競爭力強的專業(yè)化集團。

　　此外，面對當(dāng)前復(fù)雜的國際形勢，中國鋼鐵行業(yè)需要加快“走出去”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不僅可以帶動沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展，拉動國際鋼鐵需求，而且為我國鋼鐵行業(yè)開拓了新的市場。因此，應(yīng)當(dāng)牢牢把握“一帶一路”機遇。

　　近年來，中國已經(jīng)與沿線多個國家在高速鐵路、核電、船舶、海洋工程等領(lǐng)域達(dá)成合作。這是中國鋼鐵加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高國際鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈地位的重要機遇。為此，鋼鐵工業(yè)要“聯(lián)姻”下游用戶，提升鋼鐵出口的貿(mào)易價值，打造全球化產(chǎn)業(yè)鏈，提高利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源的能力；要以提升自主創(chuàng)新能力為支撐，加快鋼鐵設(shè)備技術(shù)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，推動中國鋼鐵設(shè)備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)國際引領(lǐng)；要以推動跨國鋼鐵集團建設(shè)為重點，推進(jìn)國際鋼鐵產(chǎn)能合作，努力提高我國鋼鐵工業(yè)的國際競爭力，保證我國鋼鐵工業(yè)既大又強目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　在鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，鋼鐵企業(yè)要加大創(chuàng)新投入，注重產(chǎn)品研究開發(fā)和技術(shù)引領(lǐng)；要強化協(xié)同合作創(chuàng)新，通過與產(chǎn)業(yè)內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)及上下游企業(yè)合作，解決制約行業(yè)發(fā)展的共性前沿技術(shù)，提升材料和服務(wù)價值；要著力加快質(zhì)量升級和智能制造發(fā)展，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和智能制造水平，真正實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　鋼企也要深刻認(rèn)識我國鋼鐵行業(yè)工業(yè)發(fā)展要持續(xù)滿足更高要求，堅持生態(tài)環(huán)境和諧友好，可持續(xù)運營的高質(zhì)量發(fā)展。鋼鐵工業(yè)要積極推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)低碳綠色發(fā)展，真正實現(xiàn)與社會、環(huán)境、城市的共融共存。鋼鐵工業(yè)要著力推進(jìn)工藝結(jié)構(gòu)調(diào)整和工藝技術(shù)進(jìn)步，將路徑選擇重點放在優(yōu)化總量、循環(huán)、低碳和綠色等方面，推進(jìn)行業(yè)低碳綠色發(fā)展。

　　有預(yù)測指出，2019年鋼材需求量將有所下降、鋼材價格將不及2018年火暴。總體判斷，2019年的鋼材價格將比2018年下降約10%。鋼鐵行業(yè)的利潤將會下降30%-40%。但這并不意味鋼鐵行業(yè)再次陷入困境，而是回到一個合理的利潤水平，步入長期可持續(xù)的發(fā)展時期。（劉一慶）

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