原標(biāo)題：壯士斷腕去產(chǎn)能主動(dòng)轉(zhuǎn)型天地寬——遷安以鋼鐵去產(chǎn)能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作紀(jì)實(shí)

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通報(bào)，對(duì)國(guó)務(wù)院第五次大督查發(fā)現(xiàn)的130項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表?yè)P(yáng)，其中遷安市堅(jiān)決化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)典型經(jīng)驗(yàn)做法榜上有名。

榮譽(yù)的背后是生動(dòng)的轉(zhuǎn)型實(shí)踐：河北鑫達(dá)鋼鐵有限公司H型鋼熱銷(xiāo)國(guó)內(nèi)14個(gè)省市，并遠(yuǎn)銷(xiāo)印度尼西亞雅加達(dá)；英諾特（唐山）生物技術(shù)有限公司各種診斷試劑銷(xiāo)售市場(chǎng)覆蓋全國(guó)，并出口北美和東南亞等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；河北信泰科創(chuàng)智能機(jī)械有限公司引進(jìn)德國(guó)一流技術(shù)，正在研制的高端數(shù)控機(jī)床填補(bǔ)多項(xiàng)河北省產(chǎn)品和技術(shù)空白……

近年來(lái)，遷安牢牢把握“依托鋼、延伸鋼、不唯鋼”的產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路，一手抓淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，一手抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)，橫下決心堅(jiān)決去，千方百計(jì)主動(dòng)調(diào)，竭盡全力加快轉(zhuǎn)，走出一條精深、新興、清新的發(fā)展道路。轉(zhuǎn)型成果凸顯：今年1至10月，該市累計(jì)完成全部財(cái)政收入133.9億元，完成一般公共預(yù)算收入54.6億元，均創(chuàng)歷史同期最高水平。

堅(jiān)決去——

打贏化解過(guò)剩產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)

2017年9月27日，隨著燕山鋼鐵公司3號(hào)轉(zhuǎn)爐變壓器、氧槍系統(tǒng)的落地，遷安圓滿(mǎn)完成了2017年的鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，也標(biāo)志著遷安提前三年完成了全部去產(chǎn)能任務(wù)。至此，遷安累計(jì)壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸。

改革開(kāi)放以來(lái)，遷安發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，同時(shí)也形成了“一鋼獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，遷安以去產(chǎn)能倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以新動(dòng)能增強(qiáng)發(fā)展活力，走出了一條可持續(xù)發(fā)展之路。

靠有力的思想引導(dǎo)堅(jiān)定去產(chǎn)能的決心。遷安全市上下深刻認(rèn)識(shí)到，去產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政治任務(wù)，是倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇動(dòng)力，雖然短時(shí)對(duì)稅收、就業(yè)產(chǎn)生較大影響，但長(zhǎng)遠(yuǎn)能夠騰出更多的發(fā)展空間，使企業(yè)輕裝上陣、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。幾年來(lái)，遷安不因下行壓力加大、鋼鐵市場(chǎng)回暖、矛盾問(wèn)題增多等動(dòng)搖去產(chǎn)能的決心，始終按照“四個(gè)決不允許”要求，堅(jiān)決打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、啃下硬骨頭。

靠公平的制度辦法一把尺子量到底。去多少、怎么去，先去誰(shuí)、后去誰(shuí)，遷安市堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)的原則，在全省率先制定了《鋼鐵企業(yè)壓減裝備綜合評(píng)價(jià)辦法》，設(shè)置了環(huán)境保護(hù)、壓減進(jìn)度、企業(yè)節(jié)能、安全生產(chǎn)等8項(xiàng)指標(biāo)，賦予不同權(quán)重，分別由環(huán)保、發(fā)改、工信等部門(mén)對(duì)納入壓減范圍的裝備進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，逐企業(yè)、逐裝備、逐項(xiàng)目進(jìn)行，一把尺子量到底，按照評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)高低確定壓減順序，這種“指標(biāo)約束+末位淘汰”的辦法，得到了各方的認(rèn)可。

靠穩(wěn)妥的職工安置防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。遷安始終緊繃防風(fēng)險(xiǎn)這根弦，一方面，積極引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，通過(guò)調(diào)整崗位、崗位倒班等形式，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部安置，累計(jì)重新安置職工13100多人，占總數(shù)的四分之三。另一方面，發(fā)揮政府引導(dǎo)扶持作用，深入開(kāi)展技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，暢通就業(yè)渠道，促進(jìn)分流職工再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，4100多名解除勞動(dòng)關(guān)系的職工均實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。

主動(dòng)調(diào)——

探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新路徑

11月26日，位于遷安市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的河北信泰科創(chuàng)智能機(jī)械有限公司生產(chǎn)車(chē)間一派繁忙，來(lái)自德國(guó)的專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，公司研發(fā)的第一套高精度全自動(dòng)數(shù)控軋輥磨床正進(jìn)入裝配階段，預(yù)計(jì)12月在遷安完成組裝、調(diào)試和出廠，其技術(shù)填補(bǔ)多項(xiàng)河北省產(chǎn)品和技術(shù)空白。

在完成去產(chǎn)能任務(wù)的同時(shí)，圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)“量減值增”，遷安牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線(xiàn)，通過(guò)做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，走出了一條可持續(xù)發(fā)展之路。

一方面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展鋼鐵深加工和裝備制造產(chǎn)業(yè)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是遷安的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，正處在新一輪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勝劣汰、洗牌重組當(dāng)中，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，既是求生存的有效途徑，又是求發(fā)展的必然趨勢(shì)。為此，遷安把做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈作為鋼鐵升級(jí)的重要方向，先后實(shí)施了鑫達(dá)220萬(wàn)噸H型鋼等一大批鏈條延伸項(xiàng)目，每家鋼鐵企業(yè)都有了自己的拳頭產(chǎn)品，板材、型材、線(xiàn)材全面開(kāi)花，實(shí)現(xiàn)了就地轉(zhuǎn)化、就地升值。同時(shí)，大力發(fā)展鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，正大350萬(wàn)噸焊管等一批項(xiàng)目如雨后春筍般迅速崛起，天津康寧美特正加快建設(shè)集鍍鋅絲、線(xiàn)板、緊固件、釘槍于一體的五金產(chǎn)業(yè)基地，遷安已成為全國(guó)最大的硅鋼生產(chǎn)基地、亞洲最大的高速線(xiàn)材單體生產(chǎn)基地。

另一方面，深化科技創(chuàng)新，不斷提高鋼鐵產(chǎn)品附加值。遷安堅(jiān)持“京津研發(fā)、遷安轉(zhuǎn)化”，一手深化與北京市科委、北京科技大學(xué)的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮京津冀鋼鐵聯(lián)盟遷安協(xié)同創(chuàng)新研究院作用，對(duì)地方鋼鐵企業(yè)全面會(huì)診、技術(shù)支持，累計(jì)爭(zhēng)取北京市科技資金2150萬(wàn)元，落地示范項(xiàng)目7個(gè)；一手強(qiáng)化企業(yè)主體作用，建設(shè)了首鋼遷鋼、思文科德2家院士工作站和10多家企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，累計(jì)推廣先進(jìn)技術(shù)近千個(gè)，有效促進(jìn)了鋼鐵企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次、水平的全面提高。

首鋼遷鋼建設(shè)了145萬(wàn)噸冷軋硅鋼生產(chǎn)線(xiàn)，生產(chǎn)能力在國(guó)內(nèi)首屈一指，特別是自主研發(fā)的取向硅鋼，被譽(yù)為現(xiàn)代鋼鐵業(yè)“皇冠上的明珠”。燕鋼生產(chǎn)的特種鋼材，應(yīng)用于制造鐵路運(yùn)輸專(zhuān)用支架。九江82B特種鋼，廣泛應(yīng)用于制造各種機(jī)械、閥門(mén)彈簧，大幅提升了線(xiàn)材附加值，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加快轉(zhuǎn)——

構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

11月28日，在位于遷安市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的唐山金沙燃燒熱能股份有限公司車(chē)間，工人正在生產(chǎn)每小時(shí)處理煙氣90萬(wàn)立方米的脫硝升溫?zé)犸L(fēng)爐。近年來(lái)，該公司針對(duì)市場(chǎng)需求，研發(fā)了多種擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)品，各種燃油燃燒器、鍋爐煙氣處理系統(tǒng)、蓄熱式燃燒設(shè)備等應(yīng)有盡有，目前公司擁有國(guó)家專(zhuān)利26項(xiàng)，實(shí)用新型專(zhuān)利24項(xiàng)。

新產(chǎn)業(yè)點(diǎn)燃新引擎，圍繞打造高端裝備制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)板塊，遷安著眼培育更多的新增長(zhǎng)點(diǎn)，打出了一套“組合拳”，新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。

以新技術(shù)帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)。2017年7月，投資16億元的中溶科技無(wú)水乙醇項(xiàng)目在遷安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正式投產(chǎn)，這是全球首套焦?fàn)t煤氣制乙醇項(xiàng)目，徹底顛覆了乙醇行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，解決了乙醇發(fā)展“與民爭(zhēng)糧”的問(wèn)題。思文科德八色印鐵填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)行業(yè)空白，被譽(yù)為“在鍍錫板上繡花”，引領(lǐng)鋼鐵包裝業(yè)進(jìn)入新境界；北京中科捷達(dá)世界納米谷，采用的技術(shù)源于國(guó)家科學(xué)技術(shù)和自然科學(xué)二等獎(jiǎng)成果；遷鶴光電科技3D玻璃蓋板實(shí)現(xiàn)全國(guó)“四個(gè)第一”，即第一家采用半導(dǎo)體集成電路制造工藝，第一家用“負(fù)性光刻膠”替代油墨，第一家應(yīng)用激光曝光技術(shù)，第一家一次性生產(chǎn)良品率超過(guò)95%以上，產(chǎn)品填補(bǔ)北方生產(chǎn)空白。

以新模式催生新產(chǎn)業(yè)。遷安是第二批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，依托山水融城特色、黃帝文化、綠道長(zhǎng)城、隨時(shí)可以變廢為寶的廢棄礦山等旅游資源，以及系列“國(guó)”字號(hào)城市品牌特別是全國(guó)文明城市的金字招牌，遷安搶抓機(jī)遇，放大優(yōu)勢(shì)，積極探索旅游+體育、旅游+文化、旅游+美麗鄉(xiāng)村等模式，推動(dòng)全域旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)施的中唐·天元谷文化旅游綜合體入選國(guó)家優(yōu)選旅游項(xiàng)目庫(kù)，建設(shè)的全國(guó)最大高科技親子互動(dòng)體驗(yàn)園，明年6月將正式開(kāi)園，尤其是唐山市委專(zhuān)門(mén)為遷安謀劃了建設(shè)灤河左岸的概念，讓遷安人民看到了水文岸城相融合的“不夜水城”美好前景。

以新機(jī)遇培育新產(chǎn)業(yè)。遷安依托毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和山水融城的特色優(yōu)勢(shì)，在承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和非首都核心功能疏解中，一批新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。依托北京醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，成功引進(jìn)了安卓衛(wèi)生材料、毛氏中藥飲片等一批生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。高新區(qū)生物制藥產(chǎn)業(yè)園被列為優(yōu)先承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特色產(chǎn)業(yè)基地，英諾特生物制藥產(chǎn)業(yè)基地承擔(dān)了多項(xiàng)國(guó)家863計(jì)劃科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，艾馳高端精密醫(yī)療器械儀器及配套診斷試劑、重慶天圣制藥集團(tuán)GMP制藥基地、葵花藥業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目正積極推進(jìn)，初步構(gòu)建起現(xiàn)代醫(yī)藥、生物醫(yī)藥和現(xiàn)代化醫(yī)療器械“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)格局。

去產(chǎn)能堅(jiān)定不移，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)異軍突起，遷安轉(zhuǎn)型發(fā)展步入一片新天地。

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