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秋冬季環(huán)保限產(chǎn)將再加碼 鋼鐵水泥等或漲價(jià)

  日前，《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）征求意見稿發(fā)布。意見稿明確，鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、安陽(yáng)等重點(diǎn)城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%；其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%。
    方案提出目標(biāo)為，2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降5%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少5%左右。同時(shí)，要求各地在9月底前明確具體完成錯(cuò)峰生產(chǎn)方案制定工作。
    方案提出，加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度。2018年，河北省鋼鐵產(chǎn)能壓減1000萬(wàn)噸以上，山西省壓減225萬(wàn)噸，山東省壓減355萬(wàn)噸，河南省壓減150萬(wàn)噸以上。區(qū)域內(nèi)完成48臺(tái)共294萬(wàn)千瓦燃煤機(jī)組的淘汰任務(wù)。河北、山西省全面啟動(dòng)炭化室高度在4.3米及以下、運(yùn)行壽命超過10年的焦?fàn)t淘汰工作；河北、山東、河南省要按照2020年底前煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右的目標(biāo)，制定“以鋼定焦”方案，加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度。
    深化工業(yè)污染治理。自2018年10月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色（不含氧化鋁）、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值。
    大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。2018年12月底前，天津港、唐山港、黃驊港等環(huán)渤海及山東省域港口的集港煤炭全部改由鐵路運(yùn)輸；完成唐曹等貨運(yùn)鐵路線建設(shè)，大力提升張?zhí)啤⑼呷砧F路線煤炭貨運(yùn)量；加快推 廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)10%以上。
    此外，《方案》提出建材行業(yè)實(shí)施全面錯(cuò)峰生產(chǎn)。水泥、磚瓦、陶瓷等建材行業(yè)，除符合上述差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)條件的，采暖季全部實(shí)施停產(chǎn)。
鋼鐵水泥等或漲價(jià)
    與去年相比，《方案》的變化體現(xiàn)在鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%的重點(diǎn)城市增加了天津、邢臺(tái)兩個(gè)，其他非重點(diǎn)城市限產(chǎn)比例則明確為30%。在限產(chǎn)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，除維持以高爐生產(chǎn)能力計(jì)，《方案》增加了配套燒結(jié)、焦?fàn)t等設(shè)備同步停限產(chǎn)要求。
    此外，《方案》實(shí)行差別化管理，嚴(yán)禁“一刀切”方式，對(duì)行業(yè)污染排放績(jī)效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，應(yīng)少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)。通過測(cè)算，2018-2019年采暖季限產(chǎn)預(yù)計(jì)將造成全國(guó)日均生鐵產(chǎn)量下降13.2-14.6%，整體限產(chǎn)力度與去年基本持平。
    目前國(guó)內(nèi)能夠達(dá)到超低排放值的鋼鐵企業(yè)極少。且受制于改造工期和技術(shù)問題，大多數(shù)河北鋼鐵企業(yè)超低排放改造多在2018年年底才能完成。長(zhǎng)期來看，環(huán)保水平將成為鋼鐵企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。
若按照方案中的去產(chǎn)能要求，焦炭仍有3000萬(wàn)的去產(chǎn)能任務(wù)。若按照河北、山東省4.3米以下的焦?fàn)t去除，涉及產(chǎn)量約5000萬(wàn)噸。
    事實(shí)上，多地環(huán)保限產(chǎn)已經(jīng)常態(tài)化。7月11日唐山市長(zhǎng)達(dá)42天的大規(guī)模限產(chǎn)正式拉開序幕，唐山市各、縣區(qū)鋼鐵企業(yè)高爐限產(chǎn)比例多數(shù)執(zhí)行20%-30%。
    進(jìn)入8月，水泥行業(yè)新一輪的錯(cuò)峰生產(chǎn)啟動(dòng)。山東水泥行業(yè)協(xié)會(huì)日前發(fā)布《關(guān)于抓好秋季停窯限產(chǎn)落實(shí)的通知》，要求全省所有水泥熟料生產(chǎn)線8月17日起停窯20天。河北省建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)于全省水泥熟料企業(yè)實(shí)施夏季錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》，要求全省水泥熟料企業(yè)自8月10日至8月20日實(shí)施停窯限產(chǎn)，共10天。此外，南京市政府要求從7月29日至8月7日全市水泥企業(yè)停產(chǎn)。
    業(yè)內(nèi)人士指出，下半年供給側(cè)進(jìn)一步壓縮大概率超預(yù)期，鋼鐵水泥價(jià)格將維持高位，采暖季價(jià)格可能進(jìn)一步走高。未來傳統(tǒng)的目標(biāo)化去產(chǎn)能方式或?qū)⒅鸩降?，供給側(cè)改革去產(chǎn)能方式有望發(fā)生轉(zhuǎn)化。

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