消費穩(wěn)擔大梁 “慢變量”快升級

　　3月12日，國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在“兩會部長通道”指出，中國經(jīng)濟發(fā)展正從上半場的降速階段，過渡到下半場的提質(zhì)階段，經(jīng)濟走勢有望從“L”型的“一豎”過渡到“一橫”。

　　從宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的層面觀察，定向適度擴大內(nèi)需，是告別粗放擴張、謀求內(nèi)生增長的有效路徑。全國人大財經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席辜勝阻向新華網(wǎng)表示，在經(jīng)濟增長的過程中，投資是一個“快變量”，在經(jīng)濟下行時可以力挽狂瀾；而消費是一個“慢變量”，目前在經(jīng)濟增長中的作用越來越重要。

　　自2011年以來，消費逐漸挑起大梁，對GDP增長的貢獻率連年保持在45%以上。國家統(tǒng)計局副局長李曉超指出，2016年，最終消費對經(jīng)濟增長的貢獻率為64.6%，比資本形成總額高22.4個百分點，經(jīng)濟增長驅(qū)動過于依賴投資的局面有所改變。

　　“消費是‘三駕馬車’中最為強勁的，今年這個勢頭還將延續(xù)。”全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長高虎城說。

　　網(wǎng)購是消費增長的一大亮點。2016年，全國網(wǎng)上零售額首破5萬億元大關(guān)，增速比社會消費品零售額增長快15.8個百分點。今年1-2月份，網(wǎng)上零售持續(xù)活躍，增速達31.9%。按《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》確立的指標，網(wǎng)絡(luò)零售總額在2020年要達到10萬億元左右。

　　此外，計劃報告還提出了促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、全域旅游等新興消費及數(shù)字家庭、在線教育等信息消費，打造消費新引擎的決策信號明確。

　　量的可持續(xù)增長，與質(zhì)的有效提升息息相關(guān)。中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為，消費動力仍有很大的可提升空間，要改進供需匹配的不足。李偉也建議打通從需求到企業(yè)的中間環(huán)節(jié)，擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的供給。

　　投資企穩(wěn)回升 看重“企業(yè)家精神”

　　經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，對精準有效投資補短板的要求進一步提高。國家發(fā)改委秘書長李樸民稱，今年全國32個省級單位（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達65萬億左右，要“既補硬短板也補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板”。

　　從構(gòu)成看，投資需求取決于基建、房地產(chǎn)、制造業(yè)這三大固定資產(chǎn)投資的增長，今年開局的投資增速已全面回升。國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴預計，今年投資增速有望筑底企穩(wěn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資保持高位，制造業(yè)投資小幅回升和企業(yè)新一輪補庫存周期，將對沖房地產(chǎn)投資回調(diào)。

　　從區(qū)域看，去年東部、中部、西部和東北地區(qū)投資，分別同比增長9.1%、12.0%、12.2%，下降23.5%。今年“四大板塊”將揚長克短，分類施策，優(yōu)化發(fā)展格局。比如，《推進東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案》全面落地，重大項目建設(shè)投資規(guī)模逾萬億元。

　　去年，占總量約六成的民間固定資產(chǎn)投資增長3.2%，較2015年的雙位數(shù)增速有所回落，引起關(guān)注。個中緣由，李偉分析稱，既有老矛盾，也有新問題，其中企業(yè)家預期非常關(guān)鍵，“要用切實的行動讓企業(yè)家增強信心，專心于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。

　　為提振民營企業(yè)投資信心制定對策，去年國務(wù)院對民間投資組織了全國范圍的大督查。9月，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門制定了促進民間投資的26條政策。11月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》全文發(fā)布——這是我國首次以中央名義出臺產(chǎn)權(quán)保護的頂層設(shè)計。

　　今年的《政府工作報告》，又以一個完整的段落闡述“加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)”，進一步回應了企業(yè)界乃至整個社會的關(guān)切。辜勝阻對此頗感認同：“要改善民企發(fā)展的制度環(huán)境，重構(gòu)新型的政商關(guān)系，保護產(chǎn)權(quán)，讓民營企業(yè)有信心投資，對投資有一個良好的預期。”

　　國家發(fā)改委副主任張勇在兩會期間表示：“黨中央、國務(wù)院采取的各項措施正在見效。從去年8月之后，民間投資增速就開始止跌回穩(wěn)。”

　　最新數(shù)據(jù)印證了這一研判。今年1-2月，民間投資同比增6.7%，創(chuàng)11個月新高。“這個趨勢，我覺得會延續(xù)下去。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運解讀原因主要有三：政策效應在繼續(xù)顯現(xiàn)；市場環(huán)境在好轉(zhuǎn)；政府PPP項目落地在加快。

　　談到PPP項目，財政部部長肖捷表示，截至去年底，已簽約落地1351個，總投資達到2.2萬億元，項目落地率超過30%；與年初相比，項目落地的數(shù)量、投資規(guī)模都增長了4倍多。

　　值得關(guān)注的是，計劃報告還提出，今年要落實產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見，出臺實施激發(fā)和保護企業(yè)家精神的意見，完善支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系。

　　上海國際航運中心洋山港集裝箱碼頭。新華社冷偉文攝

　　兩大切實抓手 培育外貿(mào)新優(yōu)勢

　　業(yè)內(nèi)普遍認為，隨著美元升值影響逐步消化、新興經(jīng)濟體基本面好轉(zhuǎn)、大宗商品價格企穩(wěn)，外貿(mào)環(huán)境有所改善，若無大的世界經(jīng)濟變局，今年出口形勢將有所好轉(zhuǎn)，有望由負轉(zhuǎn)正。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示，出口的外部環(huán)境不樂觀，但考慮到基數(shù)較低，穩(wěn)出口的多項努力效果逐步顯現(xiàn)，轉(zhuǎn)型升級帶來的出口競爭力提高等因素，預計今年出口低位企穩(wěn)的概率較大。

　　實際上，相比于增速目標，我國外貿(mào)在“十三五”時期更注重的是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，培育形成競爭新優(yōu)勢。對于服務(wù)貿(mào)易潛力和“一帶一路”機遇，各方寄予厚望。

　　“推動出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、技術(shù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變”，被《對外貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》列為主要目標，也是目前中國培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢最切實的抓手之一。

　　服務(wù)貿(mào)易近年來規(guī)模持續(xù)增大。2016年，我國貨物進出口比上年下降0.9%，而服務(wù)進出口總額比上年增長14.2%，占對外貿(mào)易的比重攀升至18%。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明認為，從國際產(chǎn)業(yè)鏈上看，服務(wù)、技術(shù)、資本將占據(jù)更重要的位置，服務(wù)貿(mào)易是中國外貿(mào)未來增長的潛力所在。

　　去年國際市場需求低迷，我國與“一帶一路”沿線國家的進出口逆勢取得正增長，且在同期外貿(mào)總額中占比達到25.9%。

　　辜勝阻則表示，今年由于貿(mào)易保護主義抬頭及“逆全球化”態(tài)勢出現(xiàn)，使我國外需受到影響，推進“一帶一路”建設(shè)可在一定程度上對沖外需下行的風險。同時要注意和沿線國家所提出的戰(zhàn)略進行對接，調(diào)動沿線國家的積極性。

　　政策組合上，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，創(chuàng)新供給，激活需求：長短結(jié)合，精細化管理投資預期；網(wǎng)上網(wǎng)下，立體化升級消費引擎；內(nèi)外協(xié)調(diào)，多元推動出口邁向中高端，讓“三駕馬車”釋放新動能，今年中國經(jīng)濟就有望以更穩(wěn)的步調(diào)，始終處在更加平衡、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展軌道。

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