趙辰昕認(rèn)為，“十二五”以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所放緩，但國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)約7.8%，仍處于國(guó)際較快的增速。五年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到6431萬人，比“十一五”時(shí)期多增了11.4%，年均新增1286萬人，比“十一五”時(shí)期增加132萬人，增長(zhǎng)速度也是11.4%。

他對(duì)就業(yè)形勢(shì)的判斷基于四個(gè)方面的支撐：

一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有變。就業(yè)增長(zhǎng)具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控，千方百計(jì)補(bǔ)短板、擴(kuò)消費(fèi)、促投資，加快培育形成新供給、新動(dòng)力和新的增長(zhǎng)帶、增長(zhǎng)極。經(jīng)濟(jì)仍將保持中高速增長(zhǎng)，就業(yè)拉動(dòng)能力將繼續(xù)提升。

二是統(tǒng)籌推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力不斷增強(qiáng)。政府出臺(tái)實(shí)施了大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面的政策文件，力促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對(duì)促進(jìn)就業(yè)作用明顯。2015年全國(guó)市場(chǎng)主體保持快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，全年新登記企業(yè)443.9萬，增長(zhǎng)了21.6%。平均每天新登記企業(yè)約1.2萬戶，今年“雙創(chuàng)”將繼續(xù)深入推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力還將進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是勞動(dòng)力市場(chǎng)整體較為活躍，過剩勞動(dòng)力可順利實(shí)現(xiàn)流動(dòng)就業(yè)。2011年以來求人倍率始終保持在1以上，就業(yè)需求總體大于供給，勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)就業(yè)能力較好。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)等蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位?；膺^剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能帶來的過剩勞動(dòng)力順利實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)就業(yè)，沒有出現(xiàn)待崗滯留等問題。

四是黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，多措并舉做好化解過剩產(chǎn)能職工安置工作。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于鋼鐵和煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，將加強(qiáng)獎(jiǎng)補(bǔ)支持，設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，統(tǒng)籌對(duì)地方化解過剩產(chǎn)能的人員分流安置給予獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，通過挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力、內(nèi)部退養(yǎng)等方式，著力做好職工安置工作，努力減少下崗工人數(shù)量。

趙辰昕介紹，下一步，國(guó)家發(fā)改委將按照黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)部署，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)、脆弱環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，把握好四個(gè)重要抓手，完全有能力、有信心保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。四個(gè)抓手分別是：

第一，從基礎(chǔ)信息看，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研會(huì)商，做好經(jīng)濟(jì)與就業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)評(píng)估。加強(qiáng)部門與研究機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)的密切協(xié)作，全面匯總現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，充分借助大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、代表性基層監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)交叉比對(duì)，綜合分析、準(zhǔn)確評(píng)判經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)。做到心中有數(shù)。

第二，從產(chǎn)業(yè)看，既著力創(chuàng)造新增用工需求，也將有效穩(wěn)定存量用工基數(shù)。把握世界科技革命變革方向，加快培育新興經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。大力促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)口替代，加快發(fā)展國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)民生需求剛性、勞動(dòng)密集型的輕工等制造業(yè)企業(yè)，加快出臺(tái)降成本普惠性政策，實(shí)施差別化扶持政策，著力穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。

第三，從區(qū)域看，既發(fā)揮中心城市吸納就業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，也要培育經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)接續(xù)產(chǎn)業(yè)和就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，擴(kuò)大中心城市吸納就業(yè)龍頭作用，創(chuàng)造更多區(qū)域性經(jīng)濟(jì)和就業(yè)中心。積極培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)，緩解困難地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)壓力。結(jié)合正在開展的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)工作，嫁接政府、市場(chǎng)和社會(huì)資源，建設(shè)一批具有區(qū)域特色的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，培育一批具有發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

第四，從人群看，建立五類重點(diǎn)人群與“三張網(wǎng)”相結(jié)合的分類施策機(jī)制。主要是針對(duì)大學(xué)生中的往屆名義就業(yè)群體和新畢業(yè)群體、農(nóng)民工中失業(yè)返鄉(xiāng)人員、困難行業(yè)有一定人力資本提升潛力的下崗職工、經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)有流動(dòng)就業(yè)意愿的人員、就業(yè)確有困難人員等五類重點(diǎn)群體，發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)、職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)、社會(huì)保障安全網(wǎng)的協(xié)同效應(yīng)，統(tǒng)籌施策。

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