新能源車補(bǔ)貼政策應(yīng)縮周期調(diào)方向

　　近年來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了系列補(bǔ)貼政策，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)開(kāi)好頭、起好步起到了至關(guān)重要的作用。隨著產(chǎn)業(yè)繼續(xù)進(jìn)步，近期，北京、上海、天津、山東、廣東、湖北、河北等地新能源汽車業(yè)界反映，現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策宜適當(dāng)調(diào)整完善，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼手續(xù)和縮短補(bǔ)貼資金到位周期，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，重點(diǎn)應(yīng)向新能源汽車核心零部件生產(chǎn)企業(yè)傾斜。

　　縮短補(bǔ)貼周期緩解企業(yè)資金壓力

　　業(yè)內(nèi)人士反映，新能源汽車現(xiàn)行補(bǔ)貼政策資金到位周期過(guò)長(zhǎng)，給企業(yè)資金周轉(zhuǎn)帶來(lái)很大壓力，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技創(chuàng)新，建議國(guó)家適當(dāng)調(diào)整縮短資金撥付周期。

　　深圳市五洲龍汽車有限公司副總經(jīng)理鄧先泉說(shuō)，新能源汽車售出之后，補(bǔ)貼資金到位周期短則幾個(gè)月、長(zhǎng)則半年，這對(duì)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)造成了很大壓力。

　　“我們公司2014年的車子，光是國(guó)家補(bǔ)助還有9000多萬(wàn)元至今沒(méi)有拿到手。”鄧先泉說(shuō)，新能源汽車的市場(chǎng)準(zhǔn)入審批較慢，已經(jīng)給企業(yè)造成不小的資金周轉(zhuǎn)壓力。新能源汽車都是新車型，公告目錄比較及時(shí)，但購(gòu)置稅目錄比較滯后，因?yàn)槟壳斑€需要節(jié)油目錄。目前，新車從下線到獲得批準(zhǔn)上市，需要4到6個(gè)月。“車子上市回籠資金本來(lái)就是一個(gè)搶時(shí)間的過(guò)程，建議在審公告目錄同時(shí)并聯(lián)審批購(gòu)置稅目錄。這一小改進(jìn)能大幅提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度”。

　　深圳市沃特瑪電池有限公司董事長(zhǎng)李瑤也說(shuō)，公司的主要客戶是地方公交公司，目前補(bǔ)貼資金的回籠時(shí)間很長(zhǎng)，一些補(bǔ)貼一年到不了位。“我們已經(jīng)在陜西渭南規(guī)劃建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)能10g瓦時(shí)的電池生產(chǎn)廠，但補(bǔ)貼沒(méi)有到位，資金不足，買不了地。”

　　此外，也有部分業(yè)界人士提出，當(dāng)前我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)處于起步階段，必須有國(guó)家補(bǔ)貼，否則行業(yè)發(fā)展較難。但是，新能源汽車補(bǔ)貼政策目前走勢(shì)不明，正引發(fā)行業(yè)憂慮，呼吁國(guó)家明確補(bǔ)貼政策走向，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期。

　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士建議，進(jìn)一步理順我國(guó)新能源汽車相關(guān)管理體制。新能源汽車申請(qǐng)補(bǔ)貼流程應(yīng)該簡(jiǎn)化和統(tǒng)一，公開(kāi)公示，便于企業(yè)操作，并完善補(bǔ)貼申報(bào)系統(tǒng)，提高企業(yè)申報(bào)效率。目前，各地新能源補(bǔ)貼申請(qǐng)對(duì)口部門及流程都不相同，而且有些地方經(jīng)辦部門人員對(duì)流程不熟悉，給企業(yè)申請(qǐng)帶來(lái)困難，直接影響企業(yè)向市場(chǎng)推廣新能源汽車產(chǎn)品的效率。

　　補(bǔ)貼重點(diǎn)宜向核心零部件企業(yè)傾斜

　　有業(yè)界人士提出，隨著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)家補(bǔ)貼和指導(dǎo)政策也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、適時(shí)調(diào)整政策刺激重點(diǎn)。其中，從打造整個(gè)新能源汽車行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力角度考慮，建議國(guó)家補(bǔ)貼重點(diǎn)應(yīng)從當(dāng)前補(bǔ)貼整車車企，逐步調(diào)整為補(bǔ)貼新能源汽車三大核心零部件——電控、電機(jī)、電池企業(yè)，或者具備全鏈條生產(chǎn)能力的整車企業(yè)。

　　深圳巴斯巴科技發(fā)展有限公司主要生產(chǎn)復(fù)合層壓母排、電動(dòng)汽車充電連接器、電動(dòng)汽車動(dòng)力連接整體解決方案、電動(dòng)汽車高壓配電整體解決方案等六大系列產(chǎn)品。董事長(zhǎng)林國(guó)軍說(shuō)，我國(guó)新能源汽車現(xiàn)在沒(méi)法超越國(guó)外產(chǎn)品，就是核心零部件趕不上，而不是車型趕不上。車型可以代工生產(chǎn)，核心零部件不靠自主研發(fā)則行不通、走不遠(yuǎn)。 “零部件做好了我們就可以把車賣到全世界，光搞整車我們不行。”林國(guó)軍說(shuō)，電池、電機(jī)、電控這些核心部件的競(jìng)爭(zhēng)力不行，新能源車企下一步也就成富士康，成了組裝廠。

　　一些人士提出，補(bǔ)貼整車生產(chǎn)企業(yè)還容易滋生高價(jià)售車、套取國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼的情況，即車企可能把汽車出廠價(jià)標(biāo)到很高，使獲得的國(guó)家和地方補(bǔ)貼之和高于生產(chǎn)成本。這不僅導(dǎo)致財(cái)稅流失，而且導(dǎo)致新能源汽車企業(yè)喪失追求技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力，甚至導(dǎo)致問(wèn)題汽車的出現(xiàn)。

　　東風(fēng)汽車公司新能源汽車事業(yè)平臺(tái)總裁、東風(fēng)電動(dòng)車輛股份有限公司總經(jīng)理黃兆勤說(shuō)，我國(guó)部分整車企業(yè)更多還是為了補(bǔ)貼而做車。“整個(gè)行業(yè)里面，我認(rèn)為可能會(huì)超過(guò)一半的企業(yè)，擔(dān)不起中國(guó)新能源汽車發(fā)展的重任。”部分車企為拿補(bǔ)貼而生產(chǎn)，沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和充分驗(yàn)證，車輛性能和質(zhì)量難以保證，存在可靠性、安全性隱患。

深圳市大地和電氣股份有限公司董事長(zhǎng)裘新銘認(rèn)為，目前國(guó)家急需建立公平公正的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和體系，組織對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼政策進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估市場(chǎng)認(rèn)可度高、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)的企業(yè)，并推薦這些企業(yè)優(yōu)先獲得國(guó)家補(bǔ)貼它。否則，國(guó)家補(bǔ)貼被上百家良莠不齊的企業(yè)瓜分，將成撒胡椒面。“目前國(guó)內(nèi)雖然有類似機(jī)構(gòu)，但指標(biāo)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)卻還沒(méi)有。”

　　有關(guān)人士建議，對(duì)核心零部件企業(yè)的補(bǔ)貼也應(yīng)科學(xué)設(shè)計(jì)。鄧先泉說(shuō)，補(bǔ)貼要有針對(duì)性和可操作性。比如，對(duì)于新能源汽車電池，應(yīng)以電池續(xù)航里程和電池重量來(lái)衡量補(bǔ)貼梯次，續(xù)航里程越高、重量越小則電池綜合指標(biāo)越優(yōu)，國(guó)家補(bǔ)貼的梯次就該越高，以獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)。

　　比亞迪股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁王傳福說(shuō)，我國(guó)國(guó)內(nèi)9家車企的產(chǎn)品，普通轎車競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)大眾一家車企，豪華汽車更競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)奔馳、寶馬。我國(guó)推廣新能源汽車是彎道超車、振興民族工業(yè)的契機(jī)，國(guó)家補(bǔ)貼應(yīng)該獎(jiǎng)優(yōu)扶強(qiáng)，尤其是集中財(cái)力扶持具備全鏈條生產(chǎn)能力的整車企業(yè)。“日本三家大車企，就撐起了整個(gè)民族汽車行業(yè)。”

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