根據(jù)商務(wù)部官網(wǎng)最新消息，歐盟委員會(huì)已于日前（2月13日）正式發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的進(jìn)口無(wú)縫鋼管、中厚板和熱軋平材鋼三類(lèi)鋼鐵產(chǎn)品同時(shí)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，并對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的冷軋鋼板實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者查詢(xún)，根據(jù)反傾銷(xiāo)調(diào)查初裁，歐委會(huì)決定對(duì)來(lái)自中國(guó)的冷軋鋼板征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅的幅度為13.8%至16%；與此同時(shí)，被納入這一反傾銷(xiāo)范疇的還有自俄羅斯出口到歐洲的冷軋鋼板，其需繳納的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅率則為19.8%至26.2%。

上海市海華永泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人余盛興向《證券日?qǐng)?bào)》記者介紹，“反傾銷(xiāo)稅將從2015年12月份起征（從反傾銷(xiāo)保證金中扣繳）。而事實(shí)上，加上歐盟又對(duì)中國(guó)另三種鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起的反傾銷(xiāo)調(diào)查，歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)調(diào)查的范圍共涉及37種中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品，目前有9項(xiàng)調(diào)查正在進(jìn)行中”。

盡管在采訪中，不少業(yè)界人士都表示，目前還很難評(píng)估歐盟此舉對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的沖擊。但就《證券日?qǐng)?bào)》記者觀察，2月16日，A股鋼鐵板塊似乎也未受到負(fù)面消息的過(guò)多影響，伴隨滬指大漲3.29%，截至收盤(pán)時(shí)，A股鋼鐵板塊實(shí)現(xiàn)了全線上漲，甚至有4家上市公司以漲停報(bào)收。

“目前看，歐盟的貿(mào)易救濟(jì)措施幾乎不會(huì)對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)生影響。”一位不愿具名的券商人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者分析，“原因很簡(jiǎn)單，首先，鋼鐵有幾百個(gè)品種；其次，中國(guó)鋼鐵出口量?jī)H占產(chǎn)能的10%，在此基礎(chǔ)上，出口的60%-70%還集中于亞洲地區(qū)”。

“但值得擔(dān)憂的是，歐盟采取的貿(mào)易救濟(jì)措施有可能引起其他國(guó)家的跟風(fēng)仿效。”上述券商人士向記者補(bǔ)充道。

鋼鐵行業(yè)成中歐貿(mào)易摩擦

重點(diǎn)領(lǐng)域

歐洲鋼鐵行業(yè)部分人士認(rèn)為：2008年以來(lái)，整個(gè)歐洲鋼鐵行業(yè)累計(jì)減少了8.5萬(wàn)名員工；歐盟鋼產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的比重從2001年的22%一路下滑到10%。而這一切都主要受到了中國(guó)廉價(jià)鋼鐵出口的影響。

不過(guò)，在《證券日?qǐng)?bào)》記者的采訪過(guò)程中，這一觀點(diǎn)遭到了業(yè)界人士的駁斥。

在他們看來(lái)，首先，鋼材價(jià)格的下挫是全球性的，而究其原因，鋼材價(jià)格走低是由全球經(jīng)濟(jì)放緩，引發(fā)鋼鐵供求變化，需求下降，產(chǎn)能過(guò)剩所導(dǎo)致的。

針對(duì)歐委會(huì)就中國(guó)鋼鐵采取的貿(mào)易救濟(jì)措施，我國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人發(fā)表談話表示，歐委會(huì)近期頻繁針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，中方對(duì)此高度關(guān)注。中方希望歐委會(huì)嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織規(guī)則，審慎、克制、依法使用貿(mào)易救濟(jì)工具。

該負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)成為中歐貿(mào)易摩擦頻發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2014年以來(lái)，歐盟針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查共計(jì)15起，其中鋼鐵類(lèi)產(chǎn)品8起，占比超過(guò)半數(shù)。他還強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)能過(guò)剩是當(dāng)前全球鋼鐵行業(yè)面臨的共同問(wèn)題，需要各成員方協(xié)同應(yīng)對(duì)。

1月份我國(guó)鋼材出口

同比下降5.3%

事實(shí)上，中國(guó)政府也對(duì)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩采取了一系列切實(shí)有效的措施。就在不久前的2月4日，我國(guó)還剛剛宣布了“將用5年時(shí)間減少粗鋼產(chǎn)能1億噸-1.5億噸”的計(jì)劃。

此外，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，盡管中國(guó)鋼材出口量此前曾保持連續(xù)數(shù)年增，但今年1月份，我國(guó)鋼材出口僅為974萬(wàn)噸，較上月減少92萬(wàn)噸，同比下降了5.3%。在此基礎(chǔ)上，業(yè)界預(yù)測(cè)，我國(guó)鋼材出口量已進(jìn)入下行通道。

那么，究竟是什么令歐盟一直咬死中國(guó)鋼鐵不放，甚至自2014年以來(lái)，僅針對(duì)中鋼鐵類(lèi)產(chǎn)品，就發(fā)動(dòng)了8起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查呢？

“一種可能是，有人試圖通過(guò)貿(mào)易糾紛，為勸阻歐盟承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，營(yíng)造輿論氛圍。”一位不愿具名的法律人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。

根據(jù)相關(guān)報(bào)道，盧森堡經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)艾蒂安?施耐德（Etienne Schneider）曾于去年11月初警告稱(chēng)，今年歐盟或?qū)⒊姓J(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，如若兌現(xiàn)，歐盟以“反傾銷(xiāo)”為名，用于向中國(guó)鋼鐵出口征收高額關(guān)稅等保護(hù)性措施將不再有效。

就此，上述不愿具名的法律人士向記者解釋?zhuān)?ldquo;以反傾銷(xiāo)貿(mào)易救濟(jì)為例，如果歐盟承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，那么計(jì)算中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品傾銷(xiāo)幅度的參照就應(yīng)該是相關(guān)鋼鐵產(chǎn)品在華的銷(xiāo)售價(jià)格。而如果不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，那么，計(jì)算傾銷(xiāo)幅度就將參照一個(gè)替代價(jià)格（一般情況下采用第三國(guó)家的銷(xiāo)售價(jià)格），這顯然對(duì)中國(guó)鋼鐵乃至所有遭遇貿(mào)易壁壘的產(chǎn)業(yè)更加不公平”。

“根據(jù)中國(guó)加入WTO時(shí)的約定，在加入WTO后的15年內(nèi)，中國(guó)仍然不具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，然而2016年12月11日，15年期限已滿。不過(guò)，目前來(lái)看，歐美似乎都想在‘15年期滿后自動(dòng)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位’這一項(xiàng)約定上耍賴(lài)。”該法律人士向記者補(bǔ)充道。

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