新方案將在全國逐步建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度：2015年至2017年，選擇部分省份開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點；從2018年開始，在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度；到2020年，力爭在全國范圍內初步構建責任明確、途徑暢通、技術規(guī)范、保障有力、賠償到位、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　環(huán)保部有關負責人表示，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責任者承擔賠償責任，修復受損生態(tài)環(huán)境，有助于破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局。

　　方案規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害賠償的索賠權人、解決途徑、相關技術、資金管理等主要內容，并要求試點省級人民政府制定實施意見。其中，確定經國務院授權的省級人民政府為賠償權利人；創(chuàng)設磋商賠償機制，促使責任人及時開展修復和賠償；試行多樣化責任承擔方式，兼顧生態(tài)環(huán)境保護和企業(yè)經營發(fā)展。

　　這位負責人指出，建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，需要從立法上明確規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、索賠途徑、損害鑒定評估機構和管理規(guī)范、損害賠償資金等基本問題，但目前立法條件尚不成熟，需要在部分地區(qū)開展試點，為下一步立法積累經驗。

　　根據中國現行民事訴訟法和環(huán)保法規(guī)定，符合條件的社會組織可提起環(huán)境公益訴訟。環(huán)保部負責人表示，社會組織提起的環(huán)境公益訴訟和政府提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償均為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的重要內容，并不沖突，政府側重于對國有自然資源的損害提起索賠。兩者的關系和銜接還需要在試點過程中逐步探索和完善。

　　據介紹，由于生態(tài)環(huán)境損害賠償數額往往比較巨大，方案的制定過程中充分考慮了生態(tài)環(huán)境損害賠償與經濟發(fā)展相協調，特別是企業(yè)的承受能力問題。方案設計多樣化責任承擔方式，要求試點地方根據責任人主觀過錯、經營狀況等因素試行分期賠付等多樣化責任承擔方式。

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