今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好，但也面臨新的困難挑戰(zhàn)。宏觀政策如何更好靠前協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)？8月4日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，深入解讀如何打好宏觀政策“組合拳”。

增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

國(guó)家發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)、綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)表示，從目前掌握的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最新數(shù)據(jù)看，實(shí)物量指標(biāo)增速加快，7月份全國(guó)統(tǒng)調(diào)發(fā)電量同比增長(zhǎng)5.9%，較上月加快1.5個(gè)百分點(diǎn)；市場(chǎng)預(yù)期有所好轉(zhuǎn)，制造業(yè)PMI已連續(xù)2個(gè)月回升。隨著“組合拳”政策效果不斷顯現(xiàn)，下半年經(jīng)濟(jì)將在上半年持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)上，保持穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。

在回答降息降準(zhǔn)是否還有空間的問(wèn)題時(shí)，人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾表示，一方面，降準(zhǔn)、公開(kāi)市場(chǎng)操作、中期借貸便利，以及各類結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具都具有投放流動(dòng)性的總量效應(yīng)，需要統(tǒng)籌搭配、靈活運(yùn)用，共同保持銀行體系流動(dòng)性合理充裕。另一方面，要科學(xué)合理把握利率水平。既根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和宏觀調(diào)控需要，適時(shí)適度做好逆周期調(diào)節(jié)，又要兼顧把握好增長(zhǎng)與風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部與外部的平衡，防止資金套利和空轉(zhuǎn)，提升政策效率，增強(qiáng)銀行經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性。

近年來(lái)，企業(yè)貸款利率下降成效明顯，未來(lái)還將繼續(xù)發(fā)揮好貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率改革效能和指導(dǎo)作用，指導(dǎo)銀行依法有序調(diào)整存量個(gè)人住房貸款利率。同時(shí)，要持續(xù)發(fā)揮存款利率市場(chǎng)化調(diào)整機(jī)制的重要作用，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，支持銀行合理管控負(fù)債成本，增強(qiáng)金融持續(xù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

鄒瀾表示，下一階段，人民銀行將認(rèn)真落實(shí)中央政治局會(huì)議部署，發(fā)揮好貨幣政策總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，繼續(xù)實(shí)施好存續(xù)的工具，對(duì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出領(lǐng)域，延續(xù)實(shí)施期限，多措并舉鞏固政策成效，必要時(shí)還可再創(chuàng)設(shè)新的工具，持續(xù)支持普惠金融、綠色低碳等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

多項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策延續(xù)優(yōu)化

稅費(fèi)優(yōu)惠是積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容，也是直接有效和公平的惠企政策。財(cái)政部稅政司副司長(zhǎng)魏巖表示，今年以來(lái)，財(cái)政部認(rèn)真組織實(shí)施延續(xù)和優(yōu)化一批針對(duì)性強(qiáng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，主要包括：將符合條件行業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由75%提高至100%，作為制度性安排長(zhǎng)期實(shí)施，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、更好支持科技創(chuàng)新；延續(xù)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶增值稅、所得稅優(yōu)惠政策，延續(xù)降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，支持穩(wěn)就業(yè)；延續(xù)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展；延續(xù)殘疾人就業(yè)保障金優(yōu)惠政策，減輕用人單位負(fù)擔(dān)；階段性免征國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，助力消費(fèi)復(fù)蘇回升。今年繼續(xù)實(shí)施增值稅留抵退稅政策，減輕經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)。此外，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)汽車消費(fèi)，延續(xù)優(yōu)化新能源汽車車輛購(gòu)置稅減免政策。

上述政策出臺(tái)以來(lái)，財(cái)政部會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施，確保政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體，政策效果逐步顯現(xiàn)，市場(chǎng)反響良好。

上半年，全國(guó)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)9279億元。國(guó)家稅務(wù)總局總會(huì)計(jì)師羅天舒介紹，為確保稅費(fèi)優(yōu)惠紅利及時(shí)送到企業(yè)手中，稅務(wù)總局采取了一系列舉措。一是會(huì)同財(cái)政部等部門，研究提出延續(xù)優(yōu)化完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策的相關(guān)建議。例如積極建議新增7月預(yù)繳申報(bào)期作為研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策享受時(shí)點(diǎn)等。二是便利稅費(fèi)優(yōu)惠申報(bào)享受。連續(xù)第10年開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，今年已分4批次推出81條便民辦稅繳費(fèi)服務(wù)舉措，近期正在研究接續(xù)推出第5批舉措，采取“真實(shí)發(fā)生、自行判別、申報(bào)享受、相關(guān)資料留存?zhèn)洳椤钡榷愘M(fèi)優(yōu)惠辦理方式，最大限度為納稅人繳費(fèi)人減環(huán)節(jié)、減資料、減時(shí)間、減成本。三是及時(shí)響應(yīng)經(jīng)營(yíng)主體合理訴求。

謀劃研究針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的儲(chǔ)備政策

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新的困難挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)需求仍然不足，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。魏巖表示，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)、抓緊實(shí)施一批針對(duì)性、組合性、協(xié)同性強(qiáng)的政策措施。還將在近期公布稅費(fèi)優(yōu)惠政策后續(xù)安排，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心。聚焦科技創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促增收擴(kuò)消費(fèi)等方面，積極謀劃針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)管用的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，著力為經(jīng)營(yíng)主體紓困解難，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

袁達(dá)表示，下一步，發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面組織實(shí)施好階段性政策的延續(xù)工作，在積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、做強(qiáng)做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)、持續(xù)深化改革開(kāi)放、切實(shí)保障改善民生、防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)等方面，持續(xù)謀劃研究一批針對(duì)性更強(qiáng)、力度更大的儲(chǔ)備政策，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)分批出臺(tái)實(shí)施。（記者 熊麗）

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