經(jīng)濟(jì)增速雖略有放緩，新常態(tài)下積極的變化在發(fā)生

　　今年前三季度的GDP增幅為7.4%，略低于年初提出的7.5%的預(yù)期目標(biāo)，而且三季度只增長(zhǎng)7.3%，增幅為22個(gè)季度的新低。對(duì)此，盛來(lái)運(yùn)表示，如果換一個(gè)角度，從新常態(tài)的視角看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上正在發(fā)生一系列重大而深刻的變化。

　　變化之一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在孕育新的突破。前三季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為46.7%，比上年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)2.5個(gè)百分點(diǎn)。“三產(chǎn)的比重在繼續(xù)提高，服務(wù)業(yè)的增加值速度快于工業(yè)，這是繼去年服務(wù)業(yè)比重第一次超過(guò)工業(yè)以來(lái)，繼續(xù)延續(xù)這樣的趨勢(shì)。工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整也在加快，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)速度，而且整個(gè)經(jīng)濟(jì)向中高端邁進(jìn)的態(tài)勢(shì)非常明顯。”盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。

　　變化之二是需求結(jié)構(gòu)有積極的變化。今年以來(lái)投資增速繼續(xù)高位放緩，出口增速開(kāi)始換擋，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用繼續(xù)增強(qiáng)，一至三季度最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)是48.5%，比資本形成總額增速的貢獻(xiàn)要高7個(gè)百分點(diǎn)左右，整個(gè)經(jīng)濟(jì)再平衡的態(tài)勢(shì)比較明顯。

　　變化之三是收入分配結(jié)構(gòu)有所改善。居民收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的初次分配中占的比重提高，城鄉(xiāng)居民收入的差距也在繼續(xù)減小。

　　變化之四是區(qū)域結(jié)構(gòu)有所改善。東中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性在增強(qiáng)，東部地區(qū)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用更加明顯，中西部地區(qū)在一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下，后發(fā)優(yōu)勢(shì)繼續(xù)得到發(fā)揮。

　　變化之五是資源環(huán)境成本的消耗有所減少。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，由過(guò)去過(guò)度依賴于資源消耗的粗放式的發(fā)展方向，向集約型的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變的態(tài)勢(shì)也比較明顯。前三季度，單位GDP能耗同比下降4.6%。

　　盛來(lái)運(yùn)說(shuō)：“這五大變化是今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中幾個(gè)突出的亮點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以后結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)表現(xiàn)出來(lái)的一種新的發(fā)展趨勢(shì)。從這個(gè)角度來(lái)講，我們認(rèn)為，今年以來(lái)雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度略有放緩，但是在新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)在持續(xù)改善，增長(zhǎng)的質(zhì)量不斷提高，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的新動(dòng)力有所集聚，同時(shí)新經(jīng)濟(jì)的成分在茁壯成長(zhǎng)。所以，整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該說(shuō)繼續(xù)在向好的預(yù)期方向發(fā)展。”

　　出現(xiàn)通縮證據(jù)不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承受失業(yè)壓力的彈性在增加

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)增速雖持續(xù)放緩，但仍被認(rèn)為運(yùn)行在合理區(qū)間，理由是就業(yè)和物價(jià)形勢(shì)總體穩(wěn)定。

　　前三季度物價(jià)指數(shù)總體穩(wěn)定，1—9月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）上漲2.1%，其中9月份回落比較明顯，上漲1.6%，一些專家、學(xué)者擔(dān)心出現(xiàn)通縮的苗頭。對(duì)此，盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為通縮的證據(jù)不足。“今年以來(lái)，貨幣流通量保持比較穩(wěn)健的增長(zhǎng)速度。9月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比漲幅回到2%以下，主要的原因是去年同期對(duì)比的基數(shù)比較高，翹尾因素影響大幅度縮小。但實(shí)際上，物價(jià)還是在溫和上漲，9月份比8月份環(huán)比上漲了0.5%。隨著翹尾因素的影響，冬季的來(lái)臨以及部分食品供求關(guān)系特殊條件的影響，后幾個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)保持溫和上漲的可能性是比較大的。”

　　今年就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好，1—9月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)人，提前完成目標(biāo)任務(wù)。為什么會(huì)在經(jīng)濟(jì)增速下滑的同時(shí)就業(yè)還保持穩(wěn)中有增的態(tài)勢(shì)？除去經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，尤其是服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力需求增長(zhǎng)以外，從供給的角度看，和勞動(dòng)力資源數(shù)量變化也是有關(guān)系的。

　　盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為，這種變化是一種趨勢(shì)性的變化，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)到了新的發(fā)展階段表現(xiàn)出來(lái)的一種新常態(tài)，因?yàn)?/span>勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化會(huì)直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。從這個(gè)角度來(lái)看，盡管經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑對(duì)就業(yè)帶來(lái)一定的壓力，但是考慮到供求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這些深刻的變化，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)就業(yè)的承載能力是在加強(qiáng)的，對(duì)承受失業(yè)壓力的彈性是在增加的。

　　下行壓力仍然存在，但繼續(xù)保持平穩(wěn)較快運(yùn)行的可能性比較大

　　今年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速一度在8月份降到6.9%，創(chuàng)下2008年12月以來(lái)新低，8月發(fā)電量增長(zhǎng)今年首次出現(xiàn)同比下跌。因此，三季度GDP增幅回落到7.3%，基本在各方的分析預(yù)判之中。對(duì)于三季度增長(zhǎng)速度的回落原因，盛來(lái)運(yùn)分析，既有去年同期對(duì)比基數(shù)比較高的原因，更重要的是因?yàn)槿径纫詠?lái)，三期疊加的壓力、結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛超出預(yù)期。結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是多年積累的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，二是今年以來(lái)房地產(chǎn)持續(xù)調(diào)整的累積效應(yīng)有所增加。這兩個(gè)因素，短期來(lái)看會(huì)影響相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)、消費(fèi)和投資。

　　到9月份，情況似乎有所改變，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速反彈到8%，發(fā)電量同比增長(zhǎng)了4.1%。在近一個(gè)月時(shí)間里，各有關(guān)方面推出了多項(xiàng)微刺激手段，如國(guó)慶之前，央行、銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好住房金融服務(wù)工作的通知》，為樓市送上了房貸政策松綁等購(gòu)房利好消息。那么，四季度的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)會(huì)發(fā)生怎樣的變化？

　　盛來(lái)運(yùn)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快運(yùn)行的可能性比較大。因?yàn)楝F(xiàn)在我國(guó)仍處在戰(zhàn)略機(jī)遇期，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的發(fā)展條件和潛力比較大。

　　一是中國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化沒(méi)有完成，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這新“四化”仍然能給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力。二是中西部地區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)會(huì)繼續(xù)得到發(fā)揮。三是我們正處在消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵階段，發(fā)展型、享受型消費(fèi)仍會(huì)給經(jīng)濟(jì)提供增長(zhǎng)的新動(dòng)力。四是新一屆政府不斷加大改革的力度，改革創(chuàng)新會(huì)給經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)新的動(dòng)力和活力。特別是今年以來(lái)，政府出臺(tái)了一系列兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施，其效應(yīng)會(huì)繼續(xù)得到發(fā)揮。“所以，從這些方面看，四季度和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的可能性還是比較大的。”盛來(lái)運(yùn)說(shuō)。

　　盛來(lái)運(yùn)同時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，傳統(tǒng)的動(dòng)力和新的動(dòng)力正處在一種膠著的狀態(tài)，傳統(tǒng)動(dòng)力的體量還是比較大，新的動(dòng)力雖然代表新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，增長(zhǎng)速度比較快，但體量還比較小。因此，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中間仍然體現(xiàn)出比較大的下行壓力。在這種情況下，我們既要保持定力，繼續(xù)加大改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)也要進(jìn)行適度的預(yù)調(diào)、微調(diào)，力爭(zhēng)把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在一個(gè)合理、合適的區(qū)間，為改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

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