科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法修訂草案17日初次提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議審議。

　　據(jù)了解，現(xiàn)行科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法于1993年制定，2007年修訂，隨著我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，面臨新的形勢(shì)和任務(wù)，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法需要作出修改完善。通過(guò)修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法，進(jìn)一步突出科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位，按照“四個(gè)面向”戰(zhàn)略方向，加強(qiáng)統(tǒng)籌科技創(chuàng)新體系建設(shè)、能力建設(shè)和制度建設(shè)，運(yùn)用法治力量不斷提高科技創(chuàng)新質(zhì)量和效率，加快推動(dòng)新階段高質(zhì)量發(fā)展。

　　本次科技進(jìn)步法修改，在現(xiàn)行法律八章七十五條的基礎(chǔ)上，對(duì)法律框架和內(nèi)容作出部分調(diào)整，其中新增“基礎(chǔ)研究”“區(qū)域科技創(chuàng)新”“國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作”三章，共計(jì)十一章一百零六條。

　　為加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提升原始創(chuàng)新能力，草案提出，建立基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持的投入機(jī)制，提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)在全社會(huì)研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)總額中的比例；圍繞科學(xué)技術(shù)前沿、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求，聚焦重大科學(xué)問(wèn)題，提升科學(xué)技術(shù)的源頭創(chuàng)新能力；完善學(xué)科和知識(shí)體系布局，支持基礎(chǔ)研究基地建設(shè)等。

　　本次科技進(jìn)步法修改，突出強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。草案明確，構(gòu)建和強(qiáng)化以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為重要組成部分的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量；完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制，組織實(shí)施體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略需求的重大科技任務(wù)等。

　　為激發(fā)科學(xué)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，草案在總則中增加了科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)受到全社會(huì)尊重的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，保障科學(xué)技術(shù)人員投入科技創(chuàng)新和研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。草案規(guī)定，國(guó)家采取多種措施提高科學(xué)技術(shù)人員的社會(huì)地位；建立健全創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)機(jī)制，完善戰(zhàn)略性科技人才儲(chǔ)備；實(shí)行科學(xué)技術(shù)人員分類評(píng)價(jià)制度，突出創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)導(dǎo)向；促進(jìn)科學(xué)技術(shù)人員的合理暢通有序流動(dòng)；為青年科學(xué)技術(shù)人員成長(zhǎng)創(chuàng)造環(huán)境和條件；鼓勵(lì)老年科學(xué)技術(shù)人員在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步中發(fā)揮積極作用。

　　草案還對(duì)完善和優(yōu)化國(guó)家創(chuàng)新體系、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)開(kāi)放與合作、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

　　為營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境，加強(qiáng)科研誠(chéng)信和科技倫理制度建設(shè)，草案規(guī)定，國(guó)家加強(qiáng)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，建立和完善科研誠(chéng)信制度和科技監(jiān)督體系，健全科技倫理治理體制；科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善科研誠(chéng)信、科技倫理管理制度；科學(xué)技術(shù)人員的科研誠(chéng)信記錄作為評(píng)聘、項(xiàng)目審批和獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)；建立科技倫理委員會(huì)，健全審查、評(píng)估、監(jiān)管體系；建立科技項(xiàng)目誠(chéng)信檔案及科研誠(chéng)信管理信息系統(tǒng)，完善對(duì)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為的調(diào)查、處理機(jī)制；禁止危害國(guó)家安全、損害公共利益、危害人體健康、違背科研誠(chéng)信和倫理道德的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用活動(dòng)，并完善相關(guān)法律責(zé)任。

　　為營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，草案對(duì)承擔(dān)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)任務(wù)的科技人員和管理人員，在特定情況下予以免責(zé)作出了規(guī)定。

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