習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上的重要講話中指出，加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，實現(xiàn)高水平的自立自強。加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接是發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，構(gòu)建科技與經(jīng)濟良性互動關(guān)系，實現(xiàn)大國經(jīng)濟循環(huán)暢通的現(xiàn)實基礎(chǔ)；是推動實體經(jīng)濟尤其是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵途徑；也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，應(yīng)對世界百年未有之大變局和百年未遇大疫情雙重沖擊的必然要求。

加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接勢在必行。理論上，創(chuàng)新鏈是依托知識創(chuàng)新活動，以技術(shù)供給為核心，從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的鏈式創(chuàng)新過程集合，反映了各創(chuàng)新主體在整個過程中的銜接、合作和價值傳遞關(guān)系。產(chǎn)業(yè)鏈則是指從原材料一直到終端產(chǎn)品制造的各生產(chǎn)部門的完整鏈條，是一系列創(chuàng)新成果的物質(zhì)呈現(xiàn)。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的對接包括創(chuàng)新主體與生產(chǎn)主體的對接，創(chuàng)新成果與產(chǎn)品生產(chǎn)的對接，創(chuàng)新過程與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接等。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈互為支撐，科技創(chuàng)新是先導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)升級安全是目標。強大的創(chuàng)新鏈有助于提升產(chǎn)業(yè)鏈附加值，增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，降低因疫情等因素沖擊導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)鏈外遷風(fēng)險；穩(wěn)健的產(chǎn)業(yè)鏈有助于激發(fā)創(chuàng)新活力，促進科研成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)鏈從中低端向中高端迭代升級。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的精準對接有利于做強做大實體經(jīng)濟，推動中國從“制造大國”邁向“制造強國”，從進入創(chuàng)新型國家行列到躋身創(chuàng)新型國家前列。

我國創(chuàng)新發(fā)展能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。應(yīng)該看到，我國科技人才和論文數(shù)量雖然位居世界前列，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍處于中低端。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接上存在不少堵點、痛點與卡點，部分核心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)受制于人，存在被“卡脖子”的重大風(fēng)險。部分地區(qū)和產(chǎn)業(yè)存在“創(chuàng)新孤島”現(xiàn)象、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”、中介服務(wù)不發(fā)達、全球主導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)偏弱等問題。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接不順直接導(dǎo)致國民經(jīng)濟循環(huán)不暢，無法適應(yīng)新發(fā)展階段構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。

提升創(chuàng)新鏈支持產(chǎn)業(yè)鏈鍛長板補短板的能力?！笆奈濉睍r期，進一步發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)鏈在全球競爭中的優(yōu)勢，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)性發(fā)展，必須把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，提升創(chuàng)新供給質(zhì)量，助力產(chǎn)業(yè)鏈鍛長板補短板，確保產(chǎn)業(yè)鏈的完整性安全性。

一方面，做強創(chuàng)新鏈鑄牢產(chǎn)業(yè)鏈長板。瞄準新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提升創(chuàng)新綜合實力，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈中鍛長板。保持和發(fā)展好完整產(chǎn)業(yè)體系，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批先進制造業(yè)集群。推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，推進智能制造、綠色制造，發(fā)展服務(wù)型制造，提高發(fā)展效率和效益，增強產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。

另一方面，做強創(chuàng)新鏈補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，在尊重科學(xué)規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律與市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力，充分發(fā)揮各方面積極性、主動性，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，從源頭上掌控產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)。打破創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接的堵點、難點，實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快基礎(chǔ)、關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)品工程化攻關(guān)。在重點領(lǐng)域繼續(xù)布局建設(shè)一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，發(fā)展先進適用技術(shù)，強化共性技術(shù)供給，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈抗風(fēng)險能力。

發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接中的主體作用。企業(yè)是創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接的微觀主體，企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)聚焦于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域及關(guān)鍵產(chǎn)品。企業(yè)創(chuàng)新力與競爭力的高低，直接關(guān)系創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接的成效。我國企業(yè)數(shù)量眾多，但底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足，創(chuàng)新能力不強。應(yīng)加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，打造有國際競爭力的先進產(chǎn)業(yè)集群。

充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面的主體作用，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)整合創(chuàng)新資源和要素，牽頭組建重大創(chuàng)新聯(lián)合體，瞄準前沿技術(shù)與大學(xué)科研機構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研發(fā)中心、聯(lián)合技術(shù)中心等，打造統(tǒng)一 開放、競爭有序的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，協(xié)力解決共性技術(shù)問題，加快科技成果從實驗室走向市場，形成聯(lián)動效應(yīng)，催生一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。促進大中小企業(yè)上中下游協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，讓“頂天立地”的領(lǐng)軍企業(yè)與“鋪天蓋地”的小微企業(yè)同臺競技，在產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)“隱形冠軍”，為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

營造創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接的良好生態(tài)。加強創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接，離不開有為政府的支持。一是增強頂層設(shè)計與統(tǒng)籌謀劃能力，通過創(chuàng)新體制機制，整合資源，優(yōu)化經(jīng)濟科技政策、搭建對接平臺等舉措，形成創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接的合力。在新發(fā)展格局下，各級政府應(yīng)對轄區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技資源等進行合理規(guī)劃，建立健全區(qū)域創(chuàng)新體系，形成具有一定濃度和密度的資源要素集聚平臺，大力發(fā)展科技市場，培育科技中介主體，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，更好服務(wù)于創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接。二是優(yōu)化營商環(huán)境。進入新發(fā)展階段，地區(qū)間經(jīng)濟競爭已從土地成本、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件比拼轉(zhuǎn)向軟性的營商環(huán)境建設(shè)，良好的營商環(huán)境已成為吸引中高端產(chǎn)業(yè)的重要考量因素。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革，構(gòu)建親清政商關(guān)系，建設(shè)高標準市場體系。堅持競爭政策基礎(chǔ)性地位，加快產(chǎn)業(yè)政策向普惠化、功能性轉(zhuǎn)型。以一流的營商環(huán)境助力企業(yè)跨越“死亡峽谷”，在充滿“不確定性”的百年大變局中，為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接提供“確定性”。三是強化金融支持。創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接始于創(chuàng)新，成于金融。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)上，引入金融資源，建立多元化、多層次的風(fēng)險投資體系，降低綜合融資成本，以金融賦能創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的精準對接。

強化人才對創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接的支撐。人才是支撐創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接中的核心要素。企業(yè)家要成為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接的組織者、引領(lǐng)者，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強大的創(chuàng)新主體。鼓勵和引導(dǎo)具備條件的企業(yè)家開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性和變革性技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)家與科學(xué)家加強合作，加快推動科技成果從實驗室走向市場，形成支撐創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。加強理、工、農(nóng)、醫(yī)類人才培養(yǎng)，實施知識和技術(shù)更新工程，建設(shè)一批助力創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接的知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。在加大基礎(chǔ)研究力度的同時，鼓勵科研人員圍繞企業(yè)需求痛點、產(chǎn)業(yè)空白點進行研究，凝練科學(xué)問題，解決好創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接中的底層技術(shù)瓶頸難題，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的科技人才和創(chuàng)新團隊。建立柔性化人才管理制度，健全高等院校、科研院所人才分類評價機制，確立以質(zhì)量、貢獻、績效為核心的評價導(dǎo)向。提高對科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵，落實高校、科研院所的科研人員自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，推動高等院校、科研院所應(yīng)用成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接注入持久活力。

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