10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）?！督ㄗh》明確提出，“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅定不移建設(shè)質(zhì)量強國，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。

當前，市場、監(jiān)管、企業(yè)、消費者的互動越來越頻繁密切，形成了多元主體參與的質(zhì)量治理新格局。這些新變化新趨勢，對我們的質(zhì)量治理能力提出了更高的要求，我們必須有更新的思路、更寬的視野與更大的智慧來應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。

“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，強調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬。這既是歷史經(jīng)驗的總結(jié)，也是對治國理政規(guī)律的深刻把握。”

質(zhì)量治理一方面需要加強質(zhì)量立法與執(zhí)法，嚴格市場監(jiān)管，強化質(zhì)量監(jiān)管；另一方面要從德治出發(fā)，弘揚質(zhì)量文化，提升國民的質(zhì)量意識。

推動高質(zhì)量發(fā)展，質(zhì)量文化建設(shè)不可缺位。從國家層面看，質(zhì)量文化是國民質(zhì)量意識、質(zhì)量精神、質(zhì)量價值觀和質(zhì)量行為（包括生產(chǎn)和消費行為）的綜合體現(xiàn)。建設(shè)質(zhì)量文化，必須立足中國特色社會主義的實際和中華民族的歷史傳承。中華民族歷來重視質(zhì)量，我們在長期的質(zhì)量繁榮中形成了豐富優(yōu)秀的質(zhì)量文化資源。要解決質(zhì)量治理的難題，我們不僅需要樹立堅定的質(zhì)量文化的自信與自覺，還需要深入發(fā)掘傳統(tǒng)質(zhì)量文化中的優(yōu)秀基因，尋找質(zhì)量治理難題的“文化解藥”。

從歷史經(jīng)驗看，各國質(zhì)量躍升都伴隨著質(zhì)量意識上的進步與覺醒，質(zhì)量文化促進了企業(yè)家精神、工匠精神與大眾質(zhì)量消費自覺。質(zhì)量文化能夠為建設(shè)質(zhì)量強國提供思想保證、輿論支持與精神動力，同時有助于樹立正確的質(zhì)量價值觀，促進民眾質(zhì)量意識的覺醒并積極參與社會質(zhì)量治理。反之，如果質(zhì)量文化出了問題，不但會增加質(zhì)量安全風(fēng)險，為質(zhì)量監(jiān)管帶來巨大負擔，還會嚴重損害國家的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量生態(tài)與國際競爭力。因此，質(zhì)量文化建設(shè)應(yīng)當成為我們質(zhì)量治理工作的重要抓手。

從微觀組織來看，企業(yè)是產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，也是承載質(zhì)量文化的主體。通過質(zhì)量文化建設(shè)提高經(jīng)營管理者和生產(chǎn)者質(zhì)量意識和質(zhì)量素養(yǎng)，幫助企業(yè)建立更加完善的質(zhì)量管理體系與更加高效的質(zhì)量管理模式，推進全面質(zhì)量管理上新臺階。在國內(nèi)大循環(huán)的背景下，通過質(zhì)量文化建設(shè)能夠改善幫助企業(yè)理解顧客對綠色、健康、體驗等質(zhì)量要素的新需求，從而提升企業(yè)對市場需求的捕捉能力，更好地滿足消費者的需求升級。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造質(zhì)量效益。通過質(zhì)量文化建設(shè)能夠促進行業(yè)整體質(zhì)量管理水平，提高行業(yè)自律意識，發(fā)揮質(zhì)量標桿企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，打造行業(yè)質(zhì)量文化，合理分配產(chǎn)業(yè)鏈上下游利益，自覺遏制以犧牲質(zhì)量為代價的惡性競爭，形成開放共贏質(zhì)量生態(tài)。

從市場環(huán)境來看，質(zhì)量文化建設(shè)需要統(tǒng)籌考慮質(zhì)量的生產(chǎn)與需求兩端的工作。通過質(zhì)量文化能夠促進需求端（廣義的需求端包括：消費者、政府、下游企業(yè)）建立正確的質(zhì)量消費觀，擺脫短缺經(jīng)濟時期形成的落后質(zhì)量觀念，提升消費質(zhì)量，塑造供給側(cè)的質(zhì)量生態(tài)。如果沒有需求端質(zhì)量意識的提升，好質(zhì)量將無法創(chuàng)造經(jīng)濟效益，形成低質(zhì)低價重復(fù)購買的惡性循環(huán)，造成大量的社會質(zhì)量損失與資源浪費，長此以往“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況就會發(fā)生，繼而抑制了企業(yè)主體的質(zhì)量提升動力。

從市場監(jiān)管的角度來看，高質(zhì)量發(fā)展要求監(jiān)管工作將市場機制與政府監(jiān)管的有機結(jié)合，治理風(fēng)險源頭，營造健康市場環(huán)境。在“大市場、大質(zhì)量、大監(jiān)管”理念為指引下，通過質(zhì)量文化建設(shè)能夠充分調(diào)動各方積極的力量（政府、生產(chǎn)者、消費者、行業(yè)協(xié)會、社會組織）形成多元“質(zhì)量共治”格局，破解監(jiān)管力量不足與監(jiān)管滯后的難題。在質(zhì)量文化生態(tài)視角下，監(jiān)管工作將由質(zhì)量結(jié)果的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷κ虑啊⑹轮?、事后的綜合性管理，對產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量生態(tài)和區(qū)域質(zhì)量發(fā)展的評估和督察，懲罰與激勵引導(dǎo)機制并重的局面。

從國家文化軟實力角度來看，《建議》中提出“到二〇三五年，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強”，“弘揚誠信文化，推進誠信建設(shè)”。質(zhì)量文化是國家文化軟實力的重要組成部分，是社會文明程度的象征。不僅能夠幫助中國在國際上樹立良好的國際形象，助力中國產(chǎn)品在國際上形成競爭優(yōu)勢，還能夠弘揚誠信文化提升國民誠信水平，樹立正確的價值觀。

綜合來看，質(zhì)量文化的建設(shè)是一個長期的系統(tǒng)性工程，要做好頂層設(shè)計，從經(jīng)濟、監(jiān)管政策、教育、輿論等多個方面著手形成合力，構(gòu)建全方位的質(zhì)量文化建設(shè)體系，制訂國家級層面的質(zhì)量文化建設(shè)路線。通過弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)文化，加強輿論宣傳，培育先進質(zhì)量文化生態(tài)。積極探索將質(zhì)量相關(guān)教育納入國民教育體系，營造良好的質(zhì)量文化培訓(xùn)情境。同時，還應(yīng)加快質(zhì)量法治和誠信體系建設(shè)，完善相關(guān)激勵制度，強化質(zhì)量價值觀念及行為規(guī)范；完善質(zhì)量投訴和消費維權(quán)機制，激發(fā)消費者的權(quán)力意識；善于運用社交媒體大數(shù)據(jù)等先進手段，探索質(zhì)量風(fēng)險的評估機制，敏銳察覺當前質(zhì)量治理的突出問題，防范風(fēng)險于未然。

質(zhì)量意識與價值觀念的轉(zhuǎn)變是一個長期的過程。因此，質(zhì)量文化的建設(shè)需要做長遠的規(guī)劃，不僅要有“潤物無聲”的能力更要有“滴水穿石”的耐心與恒心。我們相信，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，通過構(gòu)建全方位質(zhì)量文化，提升國民質(zhì)量理念，弘揚工匠精神，中國經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展之路將行穩(wěn)致遠。（作者系天津大學(xué)教授）

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