自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，為山東開放發(fā)展注入了新動力。位于山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)內(nèi)的青島港，充分利用區(qū)內(nèi)各項優(yōu)惠政策，實現(xiàn)快速發(fā)展。圖為今年7月2日，一艘貨輪正在裝卸貨物。 　　張進(jìn)剛攝（人民視覺）

中哈（連云港）物流合作基地是江蘇連云港自貿(mào)區(qū)港口區(qū)塊里的一張亮麗名片。截至今年5月中旬，該基地今年到發(fā)中歐班列突破1萬車。圖為大型機(jī)械正在吊裝集裝箱。 　　王健民攝（人民視覺）

今年7月27日，云南省紅河哈尼族彝族自治州元江至蔓耗高速公路紅河至元陽段順利建成實現(xiàn)試通車，兩地的車程將由原來的一小時縮短為半小時，當(dāng)?shù)亻_放發(fā)展有了更堅實的基礎(chǔ)。 　　龍 俊攝（人民視覺）

　　日前，商務(wù)部部長鐘山談及穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資形勢時表示，將深入推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)試點，積極開展差別化探索，形成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果。

　　2019年8月，山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江成為第五批自由貿(mào)易試驗區(qū)試點省份，中國自貿(mào)試驗區(qū)陣容擴(kuò)大到18個。與前幾批自貿(mào)區(qū)試點不同，第五批從設(shè)立起就承擔(dān)著“差別化探索”的任務(wù)。到今年8月，第五批自由貿(mào)易試驗區(qū)運行滿一年?？傮w來看，6家自由貿(mào)易試驗區(qū)一方面積極借鑒前幾批試點經(jīng)驗，另一方面主動結(jié)合自身區(qū)位特征銳意探索，形成了又一批開放成果，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展乃至中國擴(kuò)大對外開放注入了新動力。

　　筑巢引鳳，開放走出加速度

　　自由貿(mào)易試驗區(qū)（簡稱“自貿(mào)區(qū)”），是主權(quán)國家或地區(qū)以“境內(nèi)關(guān)外”的形式劃出特定區(qū)域，為跨境貿(mào)易、投資提供便利的一種開放形式。第五批自貿(mào)區(qū)設(shè)立一年來，取得了不少成績。

　　從北京地鐵10號線草橋站出發(fā)，僅需20分鐘就可到達(dá)北京大興國際機(jī)場。正是依托這座形如鳳凰般的新機(jī)場，中國（河北）自由貿(mào)易試驗區(qū)大興機(jī)場片區(qū)迎來了改革契機(jī)，并成為華北地區(qū)對外開放的全新試驗田。

　　北京樂易國際電子商務(wù)有限公司是一家標(biāo)準(zhǔn)的外商投資企業(yè)。7月8日，該公司在中國農(nóng)業(yè)銀行北京分行順利辦理了貨物貿(mào)易售付匯業(yè)務(wù)，這是北京地區(qū)首筆落地的自貿(mào)區(qū)跨境金融業(yè)務(wù)。通過跨境便利化服務(wù)，本需一周的辦理流程僅用一天就完成了。

　　“大興自貿(mào)區(qū)擁有自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)以及北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策的獨特優(yōu)勢，將在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才吸引中擁有更大的政策創(chuàng)新空間，成為改革發(fā)展的政策集成創(chuàng)新高地。我們已經(jīng)明確了自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，為區(qū)域的招商引資提供支撐和依據(jù)?！焙颖弊再Q(mào)區(qū)大興機(jī)場片區(qū)（北京大興）辦公室負(fù)責(zé)人沈建民說。

　　筑巢引鳳，自貿(mào)區(qū)帶來的開放看得見、摸得著。

　　前不久，“對話山東——日本·山東產(chǎn)業(yè)合作交流會”在山東自貿(mào)區(qū)濟(jì)南片區(qū)舉行，濟(jì)南市中心醫(yī)院與日本東麗株式會社合作就引進(jìn)先進(jìn)透析技術(shù)和透析系統(tǒng)、共同籌建高水平國際透析中心簽署框架協(xié)議。

　　據(jù)了解，該項目所在的中日國際醫(yī)療科技園是山東自貿(mào)區(qū)構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)體系的重要一環(huán)，通過引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，嫁接高水平?？圃\療技術(shù)，推動醫(yī)療產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。在這一過程中，濟(jì)南市中心醫(yī)院還將聯(lián)合醫(yī)藥企業(yè)、高?？蒲性核葐挝粚I(yè)人才，創(chuàng)新國際合作模式，促進(jìn)自身從“治療型醫(yī)療機(jī)構(gòu)”向“研發(fā)型醫(yī)療機(jī)構(gòu)”轉(zhuǎn)變，不僅提升對本地居民的醫(yī)療服務(wù)水平，而且為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。

　　“對于中國和日本來說，科學(xué)技術(shù)交流是不可缺少的，期待兩國共同學(xué)習(xí)，建立互惠關(guān)系，這對未來的中國和日本都很重要?！比毡究萍颊衽d機(jī)構(gòu)首席研究員沖村憲樹說。

　　在山東自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)，有關(guān)部門不僅制定了《跨國審批服務(wù)實施細(xì)則》，使得外國投資者不出國門就能快速辦理自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)的營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證，還在外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面給予全方位的貼心服務(wù)。例如，受疫情影響，今年2月份，片區(qū)內(nèi)喜星電子、樂金顯示等多家外資企業(yè)一度面臨物流難、招工難。為此，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)聯(lián)系專員主動“敲門入戶”，駐扎在廠區(qū)精心指導(dǎo)，制定科學(xué)合理的防控方案，協(xié)調(diào)班車解決員工跨區(qū)上班問題，幫助企業(yè)迅速有序地實現(xiàn)了復(fù)工。

　　“國家賦予煙臺片區(qū)‘深化中日韓區(qū)域合作，打造中韓貿(mào)易和投資合作先行區(qū)’的試驗任務(wù)，就是希望煙臺發(fā)揮好這一特點，服務(wù)國家戰(zhàn)略?！鄙綎|自貿(mào)區(qū)煙臺片區(qū)管委會主任牟樹青說。

　　先行先試，釋放企業(yè)活力

　　從黑龍江自貿(mào)區(qū)試點“以照為主，承諾代證”，讓信息多跑路、讓企業(yè)少跑腿，到江蘇自貿(mào)區(qū)一年來先后實施了60多項全國全省首創(chuàng)舉措，總結(jié)形成了115項制度創(chuàng)新經(jīng)驗案例，再到云南自貿(mào)區(qū)實施高效的審批服務(wù)，設(shè)置“24小時不打烊”自助服務(wù)區(qū)……一年來，第五批自貿(mào)區(qū)各展其能、先行先試，不斷促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)活力的釋放。

　　8月5日上午，廣西憑祥海關(guān)為廣西大洲國際物流有限公司舉辦了AEO高級認(rèn)證企業(yè)頒證儀式。該公司成為廣西首家通過AEO高級認(rèn)證的報關(guān)企業(yè)，同時是廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)唯一一家報關(guān)型AEO高級認(rèn)證企業(yè)。據(jù)了解，“AEO”是“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”的英文簡稱，旨在通過對企業(yè)守法程度、信用狀況和安全水平進(jìn)行認(rèn)證，從而給予企業(yè)相應(yīng)的通關(guān)便利，確保在貿(mào)易安全的前提下，壓縮通關(guān)時間，提升貿(mào)易效率。截至目前，中國海關(guān)已與新加坡、韓國、歐盟、日本等15個經(jīng)濟(jì)體42個國家和地區(qū)實現(xiàn)AEO互認(rèn)。

　　對從事國際貨運代理、鐵路國際聯(lián)運等業(yè)務(wù)的廣西大洲國際物流有限公司來說，獲得AEO高級認(rèn)證無疑給其進(jìn)一步拓展東盟市場帶來了巨大利好?！昂ｊP(guān)AEO高級認(rèn)證這塊金字招牌，為我們公司在進(jìn)出口環(huán)節(jié)中提供了極大便利，降低了通關(guān)成本，也提高了國際競爭力和客戶信任度?！惫究偨?jīng)理趙潤八高興地說。

　　據(jù)憑祥海關(guān)副關(guān)長張耀峰介紹，下一步憑祥海關(guān)還將繼續(xù)指導(dǎo)幫助更多優(yōu)質(zhì)的企業(yè)通過AEO認(rèn)證，進(jìn)一步減輕企業(yè)的通關(guān)成本，幫助其抓住開放發(fā)展機(jī)遇。

　　在江蘇自貿(mào)區(qū)蘇州片區(qū)，速賣通與蘇州市商務(wù)局簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議備忘錄，發(fā)力跨境電商，探索并實現(xiàn)蘇州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　蘇州威克士是一款高端電動工具品牌，經(jīng)營海外市場多年，有著成熟的線下出口體系。但受疫情影響，傳統(tǒng)線下渠道受阻，企業(yè)開始意識到開拓跨境線上零售市場的緊迫性，同時也認(rèn)為電商和線上化是未來趨勢。今年上半年，威克士入駐速賣通，并通過速賣通開辟了俄羅斯、巴西、西班牙多個全新的海外市場。入駐速賣通的前三個月，威克士在速賣通上的成交額就達(dá)到了每月6萬美元的規(guī)模。最近，威克士又開始著手備貨海外倉。

　　“目前，速賣通上有50%的產(chǎn)品，都是線下渠道無法鋪開的。在自貿(mào)區(qū)和速賣通的幫助下，我們可以得到最新的一手客戶信息，便于規(guī)劃用戶真正需要的產(chǎn)品，同時在選品、定價等方面都更有自主權(quán)，不必受限于線下商家。在這種高效的營商環(huán)境下，我們相信只要產(chǎn)品能夠滿足用戶需求，就不愁市場。”威克士電商總監(jiān)紀(jì)錦露對本報記者表示。

　　差異化改革，帶動區(qū)域發(fā)展

　　開放的出發(fā)點是發(fā)展，落腳點還在發(fā)展。如今，自貿(mào)區(qū)建設(shè)正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助推器。

　　據(jù)江蘇省連云港市市長方偉介紹，江蘇自貿(mào)區(qū)連云港片區(qū)優(yōu)化整合港口功能布局，加快推進(jìn)汽車滾裝碼頭、整車進(jìn)口基礎(chǔ)設(shè)施、郵輪配套設(shè)施等項目建設(shè)，目前已有遠(yuǎn)近洋航線達(dá)71條，海河聯(lián)運航線11條，實現(xiàn)江淮流域全覆蓋。同時，連云港還建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)，培育國際貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)；建設(shè)“一帶一路”互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)開放交換共享試驗區(qū)，暢通平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟通道。這些舉措，都為當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入了新動力。

　　云南省商務(wù)廳副廳長寇杰表示，整個云南自貿(mào)區(qū)的支持政策都是為企業(yè)而設(shè)計的，有很多實打?qū)嵉呐e措。比如，對投資總額10億元人民幣以上的龍頭型、基地型投資項目，可予以專項支持；再如，對于新設(shè)立的貿(mào)易類企業(yè)，自取得第一筆主營業(yè)務(wù)收入起5年內(nèi)，當(dāng)年對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出的，將按一定比例給予獎勵；又如，支持民間資本、獨立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗區(qū)投資設(shè)立融資租賃公司……

　　在南開大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任彭支偉看來，第五批自貿(mào)區(qū)平穩(wěn)運行，標(biāo)志著中國形成了東部沿海（除港澳臺地區(qū)外）全覆蓋、中西部省區(qū)成片參與、北至黑龍江、南至海南的分布格局。并且，對“一帶一路”倡議、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等形成了較為全面的支撐，為中國順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理夯實了基礎(chǔ)。

　　“客觀來看，前四批自貿(mào)區(qū)在基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性制度創(chuàng)新等方面，為第五批自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供了大批可借鑒的經(jīng)驗。第五批自貿(mào)區(qū)成員在發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地理位置等方面存在顯著差異。這也意味著，該批自貿(mào)區(qū)建設(shè)更加注重發(fā)揮各地的特色與優(yōu)勢，而差異化改革則是第五批自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重點內(nèi)容。”彭支偉說，第五批自貿(mào)區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣七M(jìn)體制改革，改善營商環(huán)境，推動不同省區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　彭支偉表示，這種擴(kuò)容升級，有利于推進(jìn)國內(nèi)各區(qū)域商品和要素市場的統(tǒng)一，幫助跨國公司在中國尋求最切合其全球發(fā)展戰(zhàn)略的資源配置地點，增強(qiáng)中國對全球高質(zhì)量生產(chǎn)要素的吸引和聚集能力?！拔磥?，有關(guān)部門應(yīng)在處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系的前提下，賦予自貿(mào)區(qū)更大的改革自主權(quán)。各地應(yīng)緊密結(jié)合自身特點開展差異化改革試點，更好地發(fā)揮自貿(mào)區(qū)作為改革開放新高地的牽引作用?！?/span>

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