中共中央、國(guó)務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)發(fā)生重大變革，我國(guó)已經(jīng)成為貿(mào)易大國(guó)，正在加快邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，必須繼續(xù)發(fā)揮我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加快培育貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)全球化與科技革命相互交織，促使國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，新興市場(chǎng)國(guó)家和一批發(fā)展中國(guó)家綜合實(shí)力快速發(fā)展，國(guó)際影響力不斷增強(qiáng)，全球治理體系和國(guó)際規(guī)則變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。

與此同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易局勢(shì)也發(fā)生重大變化，主要表現(xiàn)為：一是世界貿(mào)易增長(zhǎng)不確定性增大，2017年以來(lái)全球范圍內(nèi)經(jīng)貿(mào)摩擦加大，扭曲全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈，嚴(yán)重影響全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)預(yù)期；二是國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則面臨重構(gòu)，國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域單邊主義和保護(hù)主義興起，不斷侵蝕多邊貿(mào)易規(guī)則；三是新一輪科技革命為國(guó)際貿(mào)易增添了新內(nèi)容、新模式和新挑戰(zhàn)。

我國(guó)已經(jīng)成為貿(mào)易大國(guó)，正加速向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。2018年，貨物進(jìn)出口總額由1978年的206.4億美元增至4.62萬(wàn)億美元，服務(wù)進(jìn)出口總額從1982年的46.9億美元提高到7919億美元。截至2019年，我國(guó)已連續(xù)10年位居世界第一大貨物貿(mào)易出口國(guó)和第二大貨物貿(mào)易進(jìn)口國(guó)，連續(xù)六年位居世界第二大服務(wù)進(jìn)出口國(guó)。根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)是世界服務(wù)貿(mào)易第二大進(jìn)口國(guó)和第五大出口國(guó)。

在國(guó)際貿(mào)易格局發(fā)生重大變化和我國(guó)貿(mào)易大國(guó)地位穩(wěn)固的背景下，我國(guó)必須加快向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)“突進(jìn)”，增強(qiáng)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

一是依靠多領(lǐng)域創(chuàng)新，促進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，筑牢貿(mào)易強(qiáng)國(guó)根基。依靠制度創(chuàng)新，不斷優(yōu)化市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，依靠自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自貿(mào)港的制度創(chuàng)新，提高國(guó)際貿(mào)易和投資的自由化、便利化水平。依靠科技創(chuàng)新，吸引和配置國(guó)際化創(chuàng)新資源，加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板，解決關(guān)鍵核心技術(shù)被“卡脖子”的現(xiàn)象，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加品牌信譽(yù)。

二是促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)均衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以“一帶一路”倡議和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，持續(xù)優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、國(guó)內(nèi)區(qū)域布局、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易方式。鑒于當(dāng)前我國(guó)出口貿(mào)易和進(jìn)口貿(mào)易、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不均衡，還需要采取措施，積極擴(kuò)大進(jìn)口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)貿(mào)易和利用外資，對(duì)外投資協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是高度重視國(guó)際規(guī)則的制定，提升中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。從國(guó)家利益看，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的地位與書寫掌握國(guó)際貿(mào)易規(guī)則密切相關(guān)。應(yīng)以確立高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制為目標(biāo)，加快推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，加快國(guó)內(nèi)法律法規(guī)“廢改立”，完善涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系，深化外貿(mào)領(lǐng)域改革。積極參與全球化治理，積極參與國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)和投資規(guī)則的制定，以雙邊自貿(mào)協(xié)定和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定為重點(diǎn)，加快落實(shí)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)“區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）的最終簽署和落地。此外，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則協(xié)調(diào)。（張菲）

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