在我國(guó)GDP比重中超過1/3的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已成為穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的重要增長(zhǎng)極?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，隨著近20省份專項(xiàng)政策的相繼出臺(tái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)省二級(jí)政策體系基本成型。今年下半年政策布局將進(jìn)一步下沉，加速向三四線城市及縣區(qū)推進(jìn)。大規(guī)模數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大工程建設(shè)將全面鋪開。數(shù)字基建已在全面發(fā)力，大數(shù)據(jù)綜試區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等將成建設(shè)重點(diǎn)。

記者從國(guó)家發(fā)改委、工信部等權(quán)威部門獲悉，今年將加快建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策體系，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，加快一二三產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新空間，不斷形成新增長(zhǎng)點(diǎn)、新動(dòng)能。

不少地方已經(jīng)在加快部署。黑龍江日前提出，到2025年“數(shù)字龍江”初步建成，信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系進(jìn)一步完備，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極。山東表示，到2022年完成重要領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)占全省GDP的比重不低于45%。福建提出，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑行動(dòng)，新型顯示、高端智能、物聯(lián)網(wǎng)等千億產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，努力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地和數(shù)字中國(guó)建設(shè)的示范區(qū)。山西提出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，全面深化數(shù)字融合應(yīng)用，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。

據(jù)了解，目前已有浙江、河南、山東、福建、天津等近20省份出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。專家指出，我國(guó)已初步形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)“國(guó)—省”二級(jí)政策體系。

政策驅(qū)動(dòng)下，一大批數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目正密集啟動(dòng)。8月8日，新疆高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)園揭牌，將重點(diǎn)引入國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)資源和頭部企業(yè)，布局5G邊緣計(jì)算應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室等。此外，河南今年將重點(diǎn)引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等領(lǐng)域國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的龍頭企業(yè)；加快推進(jìn)?？低晠^(qū)域總部、浪潮產(chǎn)業(yè)園、華為國(guó)內(nèi)區(qū)域服務(wù)中心等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落地。福建日前進(jìn)行了41個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目集中簽約，包括百度人工智能項(xiàng)目、無(wú)人駕駛智能制造產(chǎn)業(yè)基地等，總投資額587億元。浙江達(dá)成28個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大合作簽約項(xiàng)目，總投資303.35億元，涵蓋集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。此外，浙江將組織實(shí)施100個(gè)數(shù)字化重大項(xiàng)目，實(shí)施5000項(xiàng)智能化技術(shù)改造項(xiàng)目，打造100個(gè)“無(wú)人車間”“無(wú)人工廠”。

記者了解到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策布局正在加速下沉，下半年數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策將著重向三四線城市及縣區(qū)推進(jìn)。其中，數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域各行業(yè)深度融合成為主攻方向。

寧波市奉化區(qū)近日提出，到2022年，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破100億元，培育全國(guó)先進(jìn)的智能工廠/數(shù)字化車間5-10家，建成并提升農(nóng)村電商服務(wù)站100個(gè)，培育創(chuàng)建10個(gè)省級(jí)電子商務(wù)示范（專業(yè)）村。山東臨沂表示，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同時(shí)把物流科技城建設(shè)作為加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能應(yīng)用的重要載體，對(duì)臨沂商城進(jìn)行數(shù)字化改造。湖南株洲提出，將創(chuàng)建湖南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)、國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心信息政策所高級(jí)工程師王花蕾對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為地方推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐，但我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化各領(lǐng)域發(fā)展水平不同，在消費(fèi)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家水平相當(dāng)，但在制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域數(shù)字化水平總體還不高，而這些領(lǐng)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效意義重大，恰恰是各地應(yīng)大力發(fā)展的。

“市縣級(jí)更強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)和操作，政策本地化、有效性應(yīng)當(dāng)成為重點(diǎn)?！敝袊?guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院電子信息研究所副所長(zhǎng)李藝銘向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在市縣級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策的制定過程中，通過數(shù)字要素流通、數(shù)字技術(shù)改造、融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇適合本地的數(shù)字技術(shù)手段和數(shù)字化路徑才是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要義。

隨著政策加速向三四線城市及區(qū)縣級(jí)下沉，專家預(yù)計(jì)，大規(guī)模數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大工程建設(shè)高潮也將真正來臨。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正成為重要著力點(diǎn)。事實(shí)上，隨著5G商用牌照正式發(fā)放，5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正從一二線城市逐步下沉。海南聯(lián)通日前完成了全省19個(gè)市縣48個(gè)5G移動(dòng)網(wǎng)站點(diǎn)的開通，率先在全省實(shí)現(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋到市縣；浙江德清縣表示力爭(zhēng)今年年底實(shí)現(xiàn)縣主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，2020年底前全域全覆蓋。

李藝銘表示，隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善和行業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)工作的推進(jìn)，政府將更多精力集中于數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的改造和提升上，推動(dòng)更加因地制宜的政策和方案。

不過，王花蕾也指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大工程往往都是知識(shí)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)，只有在一定的集中度下才能確保人才、技術(shù)、資本的有效配置。相關(guān)工程需要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理布局，根據(jù)各地技術(shù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)確定重點(diǎn)領(lǐng)域，盡量避免重復(fù)投資、分散建設(shè)。

此外，王花蕾指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征體現(xiàn)為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，有形的產(chǎn)業(yè)園無(wú)法囊括產(chǎn)業(yè)生態(tài)各環(huán)節(jié)的廠家?！拔磥磉€需要無(wú)形的經(jīng)濟(jì)規(guī)則、發(fā)展環(huán)境等配合，包括制定和完善促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的相關(guān)制度、規(guī)則，強(qiáng)化相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)和信息安全環(huán)境建設(shè)等，既確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力，又盡可能防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能?！?記者 郭倩 班娟娟 實(shí)習(xí)生 徐元沚)

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