中共中央政治局2月22日就完善金融服務、防范金融風險舉行第十三次集體學習。在主持學習時，中共中央總書記習近平特別強調，要增強金融服務實體經(jīng)濟的能力。

　　金融服務好實體經(jīng)濟，在當前顯現(xiàn)出前所未有的重要性。金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經(jīng)濟社會發(fā)展中重要的基礎性制度，金融業(yè)也是改革開放中我國走得最遠、最前沿的行業(yè)。因此，在實體經(jīng)濟發(fā)展承壓、下行壓力加大的背景下，金融有能力、更有責任加強對實體經(jīng)濟的服務。服務好實體經(jīng)濟，同樣是金融業(yè)健康發(fā)展的長遠道路。

　　金融服務實體經(jīng)濟，需從多個維度發(fā)力。要增強金融服務實體經(jīng)濟的能力，形成兩者的良性循環(huán)，需要把握好不同層次的不同特性，運用差異化的手段精準發(fā)力，促進金融從多角度、全方位服務好實體經(jīng)濟。

　　首先，金融服務實體經(jīng)濟需要實施好穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議要求，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導機制。這正是當前貨幣政策的總基調。2018年以來，穩(wěn)健的貨幣政策在服務實體經(jīng)濟方面取得了不錯的效果。通過強化逆周期調節(jié)，M2和社會融資規(guī)模增速與名義GDP增速大體匹配，宏觀杠桿率保持穩(wěn)定，貨幣政策在適度熨平經(jīng)濟的周期波動方面頗有成效。同時，貨幣政策以把好總閘門、不搞“大水漫灌”為前提，適度發(fā)揮結構性調節(jié)的作用，通過運用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、民營企業(yè)債券融資支持工具、定向中期借貸便利（TMLF）等多種政策性工具，精準滴灌“三農(nóng)”、民營企業(yè)等實體經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，加強了對實體經(jīng)濟的支持。

　　下一階段，貨幣政策仍需保持穩(wěn)健，把握好宏觀總量的同時施行定向調控，從供需兩端共同夯實疏通貨幣政策傳導的微觀基礎，繼續(xù)為實體經(jīng)濟創(chuàng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。需要注意的是，定向調控并不是“大水漫灌”，穩(wěn)健也不代表一成不變。繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，并不意味著貨幣條件維持不變，而是要根據(jù)形勢發(fā)展變化動態(tài)優(yōu)化和逆周期調節(jié)，適度熨平經(jīng)濟的周期波動，在上行期防止經(jīng)濟過熱和通貨膨脹，在下行期對抗經(jīng)濟衰退和通貨緊縮。因此，貨幣政策需要堅持市場化的取向，加強前瞻性和靈活性，相機調整，適度發(fā)揮結構性調整功能，著眼于推動貨幣政策傳導邊際改善，繼續(xù)推動“寬貨幣”轉為“寬信用”，促進金融支持實體經(jīng)濟。

　　其次，實體經(jīng)濟健康發(fā)展是防范化解風險的基礎，防范化解系統(tǒng)性金融風險是金融服務實體經(jīng)濟的本質要求。穩(wěn)金融作為“六穩(wěn)”中的重要一環(huán)，其核心在于為打贏防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)創(chuàng)造適宜的貨幣金融條件，既要防止貨幣條件過緊引發(fā)風險，也要防止“大水漫灌”加劇扭曲和累積風險。金融監(jiān)管需要緊跟金融業(yè)務實際，及時做出優(yōu)化調整與改革創(chuàng)新；貨幣政策需要保持定力，面對復雜多變的形勢堅持穩(wěn)健的取向；嚴格治理金融亂象的工作需要繼續(xù)深入。

　　防控風險的最重要課題，是怎樣在穩(wěn)金融和防風險的同時促發(fā)展。發(fā)展與增長，本身就是安全與穩(wěn)定的“壓艙石”，沒有一定質量和相應速度的經(jīng)濟增長，許多風險與不穩(wěn)定因素便會暴露出來。因此，防范化解重大風險，必須要在推動高質量發(fā)展中進行。防范化解系統(tǒng)性金融風險，也要與促進金融業(yè)發(fā)展與改革創(chuàng)新并行。具體來說，需要兼顧嚴監(jiān)管、控杠桿與穩(wěn)增長，盡可能在降低道德風險、保持金融穩(wěn)定與金融創(chuàng)新的三角中尋求平衡。這需要金融監(jiān)管機構和市場主體協(xié)作配合，借助市場的力量去探索解決?？傊?，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟增長，防風險便失去了意義，而打贏防范化解重大金融風險攻堅戰(zhàn)，本身就是金融服務實體經(jīng)濟的重要表現(xiàn)與內涵。

　　再次，金融支持供給側結構性改革，是增強其服務實體經(jīng)濟能力的治本之策。金融不但要深化本領域的供給側結構性改革，還要服務好其他領域的供給側結構性改革。推進金融業(yè)的供給側結構性改革，要以金融體系結構調整優(yōu)化為重點，繼續(xù)深化金融業(yè)的改革開放。金融服務好其他領域的供給側結構性改革，關鍵在于提供恰當?shù)呢泿艞l件。要處理好貨幣政策與其他結構性政策的關系，為供給側結構性改革提供適宜的貨幣條件，幫助其他領域在穩(wěn)發(fā)展的同時贏得改革的空間。同時，要把握好宏觀調控的度，處理好政策調控與市場調節(jié)的關系，避免政策運用影響到市場對資源配置發(fā)揮決定性作用，多用改革的手段解決發(fā)展中遇到的結構性問題。

　　金融是經(jīng)濟的“排頭兵”，實體經(jīng)濟越是面臨壓力，越需要金融的鼎力支持。運用好穩(wěn)健的貨幣政策，在防風險的同時穩(wěn)增長、促發(fā)展，堅持以市場化取向推進結構性改革，金融就能夠多維度全方位地服務好實體經(jīng)濟，實體經(jīng)濟也將成為金融業(yè)繼續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的豐沃土壤。

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