巴西總統(tǒng)羅塞夫表示，金磚銀行的建立，使得金磚五國(guó)進(jìn)入了“基于機(jī)制上的合作關(guān)系”階段。

      金磚五國(guó)（巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)、南非）的合作終于邁向?qū)嵸|(zhì)性階段。

      當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月15日下午，金磚五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在巴西福塔萊薩共同簽署并發(fā)表《福塔萊薩聲明》，正式宣布建立金磚新開(kāi)發(fā)銀行（NDB）和應(yīng)急儲(chǔ)備安排（CRA）。

      和此前外界的猜測(cè)基本一致，五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最終同意將這個(gè)新開(kāi)發(fā)銀行的總部設(shè)立在上海，同時(shí)五國(guó)在管理層中均有不同的職位，并進(jìn)行輪換。不過(guò)，聲明并沒(méi)有對(duì)應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制的細(xì)節(jié)過(guò)多闡述。

      這兩項(xiàng)金融合作機(jī)制的規(guī)模均初步設(shè)定在1000億美元。前者主要為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供貸款，后者則有望成為成員國(guó)資本流動(dòng)率不足時(shí)的緊急救助渠道。

      盡管這兩大金融機(jī)制仍然顯著小于其“鼻祖”——世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的規(guī)模，但是鑒于發(fā)起設(shè)立并且受益的主要是占全球經(jīng)濟(jì)體量達(dá)20%的五個(gè)國(guó)家，這兩項(xiàng)基金的規(guī)模效應(yīng)可以想見(jiàn)。

      南非財(cái)政部長(zhǎng)內(nèi)內(nèi)（Nhlanhla Nene）在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，金磚開(kāi)發(fā)銀行現(xiàn)有的管理層分布意義重大，“這是自布雷頓森林體系以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家第一次取代發(fā)達(dá)國(guó)家，主導(dǎo)多邊金融機(jī)構(gòu)管理層。”

      這兩大金融機(jī)制還需要五國(guó)各立法機(jī)構(gòu)最終通過(guò)確立。

      另外，當(dāng)天在巴西福塔萊薩，五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人分別舉行了多邊和雙邊的多項(xiàng)會(huì)晤，除了最為重要的金融機(jī)制合作之外，五國(guó)還就世界政治局勢(shì)、地區(qū)安全、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、反恐等若干方面達(dá)成一致意見(jiàn)。

      金磚銀行管理層：中印妥協(xié)達(dá)成一致

      眾望所歸的金磚新開(kāi)發(fā)銀行終于浮出水面。巴西總統(tǒng)羅塞夫在會(huì)后向媒體表示，金磚銀行的建立，使得金磚五國(guó)進(jìn)入了“基于機(jī)制上的合作關(guān)系”階段。

      7月15日當(dāng)天披露的細(xì)節(jié)信息基本與此前外界的猜測(cè)保持一致，這一1000億美元規(guī)模的新開(kāi)發(fā)銀行的細(xì)節(jié)安排處處體現(xiàn)了金磚五個(gè)國(guó)家磋商妥協(xié)的結(jié)果。

      金磚銀行總部的歸屬地最終確定為上海，而此前受到熱議的印度新德里則在最后一刻“落榜”。在隨后發(fā)布的金磚銀行管理層安排中，印度則被給予了一定的“補(bǔ)償”：銀行的首任行長(zhǎng)將由印度提名。

      此外，成員國(guó)在管理層中都有相應(yīng)的輪值職位：首任理事會(huì)主席將來(lái)自俄羅斯，首任董事會(huì)主席將來(lái)自巴西。

      印度外交部新聞發(fā)言人向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者透露，第一任金磚開(kāi)發(fā)銀行行長(zhǎng)的任期將為6年，此后每任行長(zhǎng)任期均為5年，在五國(guó)間輪換。巴西財(cái)政部官員則向本報(bào)記者表示，第二任行長(zhǎng)來(lái)自巴西，中國(guó)將獲得擔(dān)任最后一輪的行長(zhǎng)職位。

      由于中國(guó)已經(jīng)獲得了總部所在地，因此有可能會(huì)被安排在最后擔(dān)任銀行的輪值主席。

      另外，金磚銀行將在南非設(shè)立非洲區(qū)域中心。南非貿(mào)工部部長(zhǎng)羅伯·戴維斯（RobDavis）告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在南非設(shè)立金磚開(kāi)發(fā)銀行區(qū)域中心這一永久設(shè)置，能夠?yàn)槟戏呛头侵迬?lái)更多基礎(chǔ)設(shè)施投資，有助于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化理想。他同時(shí)透露，非洲區(qū)域中心的管理層也將實(shí)行換屆輪換。

      此前，前世界銀行中國(guó)業(yè)務(wù)局局長(zhǎng)、卡內(nèi)基國(guó)際和平研究員亞洲項(xiàng)目資深研究員黃育川（YukonHuang）在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)表示，如果選擇上海作為金磚銀行的總部所在地，則中國(guó)必須在出資方面做出讓步，因其他國(guó)家擔(dān)心中國(guó)可能會(huì)因出資過(guò)大而把控該銀行。南非外長(zhǎng)在記者會(huì)上表示，南非很滿(mǎn)意不會(huì)出現(xiàn)一家獨(dú)大的情況。

      金磚銀行的出資方面符合預(yù)期。建立時(shí)的法定資本金為1000億美元，初始認(rèn)購(gòu)資本為500億美元，由五國(guó)平均分配出資額。

      中國(guó)財(cái)政部一位官員則在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪(fǎng)時(shí)表示，目前暫時(shí)沒(méi)有下一輪融資安排，在啟動(dòng)資金500億美元之外，還為其他國(guó)家和機(jī)構(gòu)留下注資的空間。

      目前猜測(cè)該銀行將有望在2016年正式運(yùn)轉(zhuǎn)。在未來(lái)運(yùn)作方面，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的工作人員向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道透露，財(cái)政部將主導(dǎo)金磚開(kāi)發(fā)銀行的設(shè)置，中國(guó)國(guó)務(wù)院將協(xié)調(diào)財(cái)政部和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行之間的合作。

      巴西開(kāi)發(fā)銀行（BNDES）高管則透露，金磚五國(guó)與其他新興市場(chǎng)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施融資需求極高，他預(yù)估長(zhǎng)期項(xiàng)目的融資需求在8000億美元。

      根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)三月份的一個(gè)研究，按照初始500億美元資本計(jì)算，該銀行在未來(lái)十年內(nèi)，每年可提供34億美元貸款。

      應(yīng)急儲(chǔ)備安排和其他金融合作方案

      相較于金磚銀行，被稱(chēng)為“應(yīng)急儲(chǔ)備安排”的緊急救助基金的亮相則相對(duì)低調(diào)。

      根據(jù)《福塔萊薩聲明》，該“應(yīng)急儲(chǔ)備安排”將為金磚五國(guó)解決短期流動(dòng)性緊張，推動(dòng)五國(guó)合作，加強(qiáng)全球金融安全體系，同時(shí)為現(xiàn)有的國(guó)際金融安排機(jī)制做補(bǔ)充。

      聲明指出，應(yīng)急儲(chǔ)備安排將針對(duì)實(shí)際或潛在的支付壓力，通過(guò)貨幣互換的方式為成員國(guó)提供流動(dòng)性。

      值得注意的是，這個(gè)“應(yīng)急儲(chǔ)備安排”的初始規(guī)模也是1000億美元，但在聲明中沒(méi)有對(duì)具體的出資國(guó)家和份額進(jìn)行重申。根據(jù)之前的消息，中國(guó)將成為該救助基金的第一大股東，出資410億美元，南非出資50億美元，其余三國(guó)各出資180億美元。

      巴西總統(tǒng)羅塞夫在會(huì)后表示，隨著美國(guó)退出其寬松貨幣政策，這一應(yīng)急儲(chǔ)備安排將減少市場(chǎng)波動(dòng)，維持貨幣穩(wěn)定。

      南非財(cái)長(zhǎng)內(nèi)內(nèi)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，“應(yīng)急儲(chǔ)備安排”是一個(gè)安全網(wǎng)，尤其對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，“當(dāng)遇到困難的時(shí)候，我們的經(jīng)濟(jì)體也能找到求助的對(duì)象”。

      這一番話(huà)明顯是向IMF發(fā)難。由于IMF的份額改革止步不前，發(fā)展中國(guó)家缺乏足夠的話(huà)語(yǔ)權(quán)，使得IMF在撥付緊急救援資金的時(shí)候，難以顧及新興市場(chǎng)國(guó)家。

      當(dāng)天的聲明在宣布這兩大金融合作機(jī)制之后，緊接著就對(duì)IMF的份額改革僵局表態(tài)，對(duì)其表示“感到失望和嚴(yán)重關(guān)切”。

      值得注意的是，在這兩大金融合作機(jī)制之外，金磚國(guó)家之間還有一些其他的金融合作產(chǎn)品也在探索之中。

      其中比較重要的是金磚出口信貸和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。目前，這一合作機(jī)制已經(jīng)簽署了合作備忘錄，旨在改善貿(mào)易環(huán)境，推動(dòng)貿(mào)易增長(zhǎng)。

      南非貿(mào)工部部長(zhǎng)戴維斯在會(huì)后表示，這一合作十分重要，非洲很多國(guó)家剛剛經(jīng)歷過(guò)戰(zhàn)亂，即使有資源也沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)的機(jī)會(huì)，正需要一個(gè)政治風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。他強(qiáng)調(diào)，希望通過(guò)這個(gè)信貸保險(xiǎn)機(jī)制，帶動(dòng)對(duì)其他非洲國(guó)家的貿(mào)易支持。

      另外，旨在推動(dòng)金磚各國(guó)開(kāi)發(fā)銀行之間合作的金磚銀行間合作機(jī)制也得到關(guān)注。

      在金融議題之外，五國(guó)重申，將持續(xù)G20制定的目標(biāo)，在5年內(nèi)將五國(guó)GDP總體提高2%。

      另外，盡管俄羅斯在金磚會(huì)議之前表現(xiàn)積極，但五國(guó)針對(duì)烏克蘭問(wèn)題的表態(tài)十分中立。

      《福塔萊薩聲明》指出，我們深切關(guān)注烏克蘭局勢(shì)，并呼吁各方進(jìn)行全面的對(duì)話(huà)，減少?zèng)_突，尋找到和平的政治方案。

      俄羅斯總統(tǒng)普京此前表示，將有可能提議五國(guó)外長(zhǎng)進(jìn)行定期磋商，協(xié)調(diào)他們?cè)诼?lián)合國(guó)針對(duì)地區(qū)沖突的立場(chǎng)看法。

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