為應對國內(nèi)持續(xù)上漲的物價，印度政府于6月份采取了一系列措施，包括上調(diào)存款基準利率，下調(diào)汽油、柴油消費稅，以及大幅調(diào)整鋼鐵、鐵礦石和煤炭等進出口稅率等。日前，印度煤炭部又發(fā)布一則重要公告，稱其已確定2022年—2023年（煤炭）行動計劃，旨在增加國內(nèi)煤炭產(chǎn)量、減少進口量，以促進該國在煤炭領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“自力更生的印度”（印度總理納倫德拉·莫迪于2020年5月12日啟動“自力更生印度計劃”，旨在使該國及其全體公民在所有意義上全面實現(xiàn)獨立自主、自力更生）。本文介紹該計劃的啟動背景，并從煤炭和焦煤兩個方面入手分析該計劃的具體內(nèi)容。
輸入性通貨膨脹高企
2021年，印度進口煤炭（不含褐煤）2.2億噸，為世界最大的煤炭（不含褐煤）進口國。隨著國際能源價格上漲，印度能源相關(guān)產(chǎn)品進口額大幅增加，貿(mào)易逆差也隨之擴大，并大幅推升了國內(nèi)商品價格，該國輸入性通貨膨脹問題明顯。
根據(jù)印度商業(yè)和工業(yè)部數(shù)據(jù)，2021—2022財年（2021年4月1日—2022年3月31日），印度商品進口額為6119億美元，同比增長55.1%；商品出口額為4197億美元，同比增長43.8%；商品貿(mào)易逆差高達1922億美元。其中，煤炭進口額為317億美元，同比增長94.9%；石油、原油及相關(guān)油品進口額達到1611億美元，同比增長94.8%。該國兩大類能源相關(guān)產(chǎn)品進口額占進口總額的31.5%。
2022—2023財年（2022年4月1日—2023年3月31日），由于進口額大幅增長，今年5月份印度商品貿(mào)易逆差達到了創(chuàng)紀錄的242.9億美元，2021年同期為65.3億美元。2022—2023財年前2個月，印度煤炭產(chǎn)品進口額為103.5億元，同比增長159%；石油、原油及相關(guān)油品進口額為393.2億美元，同比增長94.3%。該國兩大類能源相關(guān)產(chǎn)品進口額占商品進口總額的40%，同比增幅遠大于商品進口總額。
煤炭等進口成本大幅上升導致印度物價大幅上漲，輸入性通貨膨脹問題非常明顯。根據(jù)印度工業(yè)和國內(nèi)貿(mào)易促進部（DPIIT）公布的最新數(shù)據(jù)，5月份印度批發(fā)價格指數(shù)（WPI）為154點，通貨膨脹率升至15.88%，創(chuàng)近30年來的新高；其中燃料和電力價格指數(shù)同比上漲40.62%，為整體指數(shù)上漲的最主要刺激因素。同時，印度中央統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，印度5月份消費者物價指數(shù)同比上漲7.04%，較4月份的7.79%有所回落，但仍超出了印度央行6%的容忍上限。
未來兩年煤炭將增產(chǎn)54%
根據(jù)2022年—2023年（煤炭）行動計劃，到2023—2024財年（2023年4月1日—2024年3月31日），印度國內(nèi)的煤炭產(chǎn)量將達到12億噸，較印度2021—2022財年的7.77億噸煤炭產(chǎn)量增加4.23億噸，增幅達到54.4%。根據(jù)印度煤炭部公布的數(shù)據(jù)，印度2021—2022財年的煤炭實際需求量已由2019—2020財年（2019年4月1日—2020年3月31日）的9.56億噸增長至10.27億噸，但同期的進口量由2.48億噸下降至2.09億噸，主要原因就是印度國內(nèi)煤炭產(chǎn)量和發(fā)貨量的增長。
根據(jù)印度煤炭部的數(shù)據(jù)，2021—2022財年，印度煤炭產(chǎn)量和發(fā)貨量分別為7.77億噸、8.18億噸，分別比上一財年增加了6100萬噸、1.27億噸。電力行業(yè)為印度最大的煤炭需求方，2021—2022財年，印度對電力行業(yè)的煤炭發(fā)貨量為6.78億噸，占該國煤炭發(fā)貨總量的82.8%；其次為煤化工行業(yè)，占比為4.3%；對鋼鐵行業(yè)的煤炭發(fā)貨量為813萬噸，占比約1%（見下表）。
今年5月份，印度煤炭產(chǎn)量為7130萬噸，同比增長34%；發(fā)貨量為7783萬噸，同比增長16.1%。2022—2023財年的前2個月，印度煤炭產(chǎn)量為1.38億噸，同比增長32%；發(fā)貨量為1.49億噸，同比增長12.7%。
印度煤炭公司（CIL）為印度最大的煤炭生產(chǎn)商，2021—2022財年煤炭產(chǎn)量為6.23億噸，發(fā)貨量為6.62億噸，占印度煤炭總產(chǎn)量和總發(fā)貨量的80%。今年5月份，印度煤炭公司煤炭產(chǎn)量為5472萬噸，同比增長30%；發(fā)貨量為6124萬噸，同比增長11.3%。
焦煤原煤產(chǎn)量遠景目標為1.4億噸
由印度煤炭部等部門組成的部際委員會（IMC）在一份報告中指出，根據(jù)印度《國家鋼鐵政策2017》提出的目標，到2030—2031財年（2030年4月1日—2031年3月31日），印度要實現(xiàn)粗鋼產(chǎn)能3億噸/年，其中1.81億噸為長流程煉鋼。這將需要印度國內(nèi)的焦煤原煤產(chǎn)量達到大約1.7億噸。該報告稱，目前印度鋼鐵行業(yè)焦煤需求的70%以上是通過進口來滿足的，預計2022—2023財年對冶金煤的需求量將達到7500萬噸，進口量為5800萬噸。
截至2020年4月1日，印度焦煤儲量約為350億噸，其中探明儲量約200億噸，控制和推斷儲量約150億噸。為進一步擴大焦煤原煤產(chǎn)量，印度煤炭部在過去兩年向私營企業(yè)拍賣了10個焦煤礦區(qū)，其中大多數(shù)預計在2025年開始生產(chǎn)，后續(xù)其還將繼續(xù)拍賣一些礦區(qū)。2021—2022財年，印度焦煤原煤產(chǎn)量為5170萬噸，同比增長15%；2022—2023財年延續(xù)增長態(tài)勢，該財年前2個月產(chǎn)量為830萬噸，比上一財年同期的690萬噸增長超過20%。
根據(jù)2022年—2023年（煤炭）行動計劃，印度將采取措施在2029—2030財年（2029年4月1日~2030年3月31日）實現(xiàn)焦煤原煤產(chǎn)量1.4億噸、焦精煤產(chǎn)量2533萬噸，其中印度煤炭公司將生產(chǎn)焦煤原煤1.05億噸。目前，印度國內(nèi)焦煤洗煤年產(chǎn)能約為2300萬噸，其中926萬噸為私營企業(yè)所有。同時，為滿足印度國內(nèi)快速增長的焦煤需求，該國有必要新建更多的選煤廠。
目前，印度煤炭公司正計劃新建和運營9座洗煤廠，合計年產(chǎn)能為3000萬噸，預計能使印度煤炭公司的焦精煤供應能力在目前基礎上提高至1500萬噸/年。2021—2022財年，印度煤炭公司共向鋼鐵行業(yè)供應焦精煤170萬噸，2022—2023財年的目標是345萬噸。
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