近日，Mining.com網(wǎng)站報(bào)道了美國(guó)兩大銅礦開發(fā)受阻的消息，反映出美國(guó)礦產(chǎn)資源開發(fā)在環(huán)境保護(hù)方面受到的挑戰(zhàn)。如果這兩個(gè)銅礦不能得到開發(fā)，那么美國(guó)銅的供應(yīng)還將嚴(yán)重依賴進(jìn)口。佩布爾（Pebble）巨型斑巖銅鉬金銀礦床拜登政府宣布，將重啟程序阻止阿拉斯加州佩布爾銅金銀鉬礦開發(fā)，以保護(hù)對(duì)該州至關(guān)重要的的水系布里斯托灣（Bristol Bay）。

周四（9月9日），阿拉斯加聯(lián)邦地區(qū)法院一份文件披露，司法部要求該法院撤銷特朗普任期內(nèi)環(huán)保署（EPA）要求取消布里斯托灣流域保護(hù)的決定，該流域是北美最大的紅鮭魚棲息地之一。佩布爾項(xiàng)目開發(fā)已經(jīng)動(dòng)議了10多年，但從開始就面臨環(huán)境方面的反對(duì)，其開發(fā)一直伴隨著爭(zhēng)議和推遲，包括2014年EPA決定擬禁止在該地區(qū)排放采礦廢物和其他物質(zhì)。但在2017年，該項(xiàng)目的開發(fā)商——加拿大北方皇朝礦產(chǎn)公司（Northern Dynasty Minerals）與EPA結(jié)束了因后者上述決定而引發(fā)的曠日持久的爭(zhēng)端。這為做出聯(lián)邦許可決定允許北方皇朝公司下屬企業(yè)——佩布爾有限合伙公司（PLP，Pebble Limited Partnership）推進(jìn)該項(xiàng)目鋪平了道路。

2020年11月份，該項(xiàng)目再遭打擊。當(dāng)時(shí)，北方皇朝公司宣布，PLP公司收到美國(guó)陸軍工程兵團(tuán)（USACE，US Army Corps of Engineers）通知，根據(jù)《清潔水法》和其他聯(lián)邦法規(guī)規(guī)定，其申請(qǐng)的許可被拒絕。這家聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，佩布爾的“補(bǔ)償紓解方案”（Compensatory Mitigation Plan）“不合規(guī)”，該項(xiàng)目“不符合公眾利益”。該公司宣稱將上訴。另外，阿拉斯加州長(zhǎng)邁克·鄧?yán)S（Mike Dunleavy）1月份宣布，州政府將針對(duì)USACE拒絕授予這項(xiàng)聯(lián)邦關(guān)鍵許可正式而提起上訴。

“阿拉斯加地區(qū)法院片面決定開創(chuàng)了危險(xiǎn)先例，無(wú)疑會(huì)損害我們的未來(lái)，任何潛在的項(xiàng)目都有可能成為這個(gè)有問題的標(biāo)準(zhǔn)的受害者”，州長(zhǎng)鄧?yán)S一月份曾表示。“我們要阻止聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，此事為陸軍工程兵團(tuán)阿拉斯加分部，使用監(jiān)管程序干涉我州履行憲法規(guī)定的開發(fā)自然資源的職責(zé)”。上周四，北方皇朝公司宣布了佩布爾項(xiàng)目2021年初步經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（PEA）結(jié)果，包括投資成本、融資和產(chǎn)能。2021年的PEA設(shè)定了可能的三種礦山建設(shè)情景，以及為未來(lái)申請(qǐng)?jiān)S可和評(píng)估而制定的黃金回收替代戰(zhàn)略，北方皇朝公司稱。如果法院批準(zhǔn)司法部的請(qǐng)求，它將自動(dòng)授權(quán)EPA啟用《清潔水法》第404條審查程序，為布里斯托灣流域某些地段繼續(xù)提供保護(hù)。

“布里斯托灣是阿拉斯加的寶貴財(cái)富，體現(xiàn)了美國(guó)清潔水的重要價(jià)值”，EPA署長(zhǎng)邁克爾·里根（Michael Regan）表示。“關(guān)鍵在于防止污染對(duì)阿拉斯加原住民造成偏重影響，而且要保障北美地區(qū)最重要鮭魚漁業(yè)的未來(lái)可持續(xù)發(fā)展”。佩布爾項(xiàng)目探明和推定（M&I）礦石資源量65億噸，銅金屬量570億磅，金7100萬(wàn)盎司，鉬34億磅，銀3.45億盎司，如果獲得許可，佩布爾將成為北美最大礦山。雷索盧申（Resolution）銅礦美國(guó)眾議院下屬的一個(gè)委員會(huì)已經(jīng)在預(yù)算和解程序中加入一段描述，將阻止力拓公司建設(shè)其在亞利桑那州的雷索盧申銅礦。

圣卡洛斯阿帕奇（San Carlos Apache）部落和其他美國(guó)土著居民表示，該礦將摧毀他們舉行宗教儀式圣地。附近的亞利桑那州蘇必利爾市當(dāng)選官員稱，該礦對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)非常重要。國(guó)會(huì)資源委員會(huì)周四晚些時(shí)候?qū)⒄认饦淦悍ò福?span style="font-size: 16px; font-family: Calibri;">Save Oak Flat Act）作為3.5萬(wàn)億美元的和解支出措施。眾議院全體議員可能會(huì)推翻這一舉措，該法案在美國(guó)參議院的命運(yùn)不可預(yù)料。

如果得到批準(zhǔn)，該法案將推翻前總統(tǒng)奧巴馬和國(guó)會(huì)2014年做出的一項(xiàng)程序有點(diǎn)復(fù)雜的決定，即將400億磅銅礦所在的亞利桑那州聯(lián)邦土地同力拓公司在附近擁有的土地進(jìn)行置換。前任總統(tǒng)特朗普1月份在離職之前批準(zhǔn)了土地置換方案，但是繼任的拜登推翻了這項(xiàng)決定，使得該項(xiàng)目陷入困境。

最終和解預(yù)算將包括為耗銅密集的太陽(yáng)能、風(fēng)能和其他可再生能源項(xiàng)目提供資金的內(nèi)容。電動(dòng)車銅需求量是內(nèi)燃機(jī)汽車的兩倍以上。雷索盧申銅礦能夠滿足美國(guó)銅需求量的25%。

蘇必利爾市長(zhǎng)，民主黨人米拉·貝西奇（Mila Besich）表示，該項(xiàng)目面臨越來(lái)越多的“官僚障礙”。“這種局面似乎與拜登當(dāng)局試圖解決氣候變化問題的努力背道而馳”，貝西奇表示?！拔蚁Ｍ麉⒆h院不要把這些措辭放在最終法案里”

。力拓公司表示，將繼續(xù)同當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和部落協(xié)商。公司首席執(zhí)行官雅各布·斯托斯霍爾姆（Jakob Stausholm）計(jì)劃今年晚些時(shí)候訪問亞利桑那州。圣卡洛斯阿帕奇和該項(xiàng)目小股東必和必拓公司的代表沒有馬上對(duì)此進(jìn)行回應(yīng)。

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