東盟各成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)差異較大。然而，將來(lái)在區(qū)域一體化持續(xù)深化的大背景下，得益于人口紅利豐厚、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁在內(nèi)的積極因素，中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍不斷壯大，東盟整體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力逐步得以釋放。

閆志君翟崑

第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇已于4月25日成功舉行。本屆高峰論壇新增了包括“數(shù)字絲綢之路”主題在內(nèi)的六場(chǎng)分論壇，與會(huì)各國(guó)將會(huì)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域達(dá)成若干國(guó)際合作協(xié)議?？梢?jiàn)，“數(shù)字絲綢之路”勢(shì)必成為“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，值得高度關(guān)注。

東盟作為“一帶一路”核心區(qū)，雖然已經(jīng)是重要的全球經(jīng)濟(jì)體，但還不是關(guān)鍵的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體，表現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值僅占區(qū)域GDP的7%，遠(yuǎn)低于美歐日中的同類指標(biāo)。近年來(lái)，東盟為改變數(shù)字經(jīng)濟(jì)落后現(xiàn)狀，各成員國(guó)加強(qiáng)區(qū)域合作，致力于提高ICT等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的效率、擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)跨境電商的發(fā)展和促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通。

然而，局限于東盟區(qū)域內(nèi)部的數(shù)字經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通是不夠的。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的能力方面，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平較東南亞領(lǐng)先，兩者數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑也存在諸多相似之處。在意愿方面，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2017年5月召開(kāi)的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上首次提出了“21世紀(jì)數(shù)字絲綢之路”理念；2017年12月，中國(guó)、老撾、泰國(guó)等七國(guó)相關(guān)部門在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上共同發(fā)起了《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作倡議》。在實(shí)踐方面，中國(guó)已一定程度上成為東南亞科技創(chuàng)新企業(yè)的戰(zhàn)略投資者、新技術(shù)新模式的傳授者、下一代數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)者?？傮w而言，中國(guó)與東盟從能力、意愿和實(shí)踐三方面建立了共建“數(shù)字絲綢之路”共識(shí)。

東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

本文認(rèn)為，分析一國(guó)或區(qū)域的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，可從具有學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)和消費(fèi)能力的勞動(dòng)適齡人口數(shù)、人均GDP、互聯(lián)網(wǎng)用戶、互聯(lián)網(wǎng)零售額與社會(huì)消費(fèi)品零售總額之比、每百人銀行賬戶擁有率五個(gè)角度進(jìn)行分析?，F(xiàn)將東盟國(guó)家的五個(gè)指標(biāo)與中國(guó)對(duì)比分析如下。

(一)從勞動(dòng)適齡人口數(shù)的分析

勞動(dòng)適齡人口具有收入，具有一定消費(fèi)能力，對(duì)智能手機(jī)等數(shù)字技術(shù)的學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，易于融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)。勞動(dòng)適齡人口越多，一國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)潛力越大。2017年中國(guó)勞動(dòng)適齡(15—64歲)人口約10.11億，是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的深厚基礎(chǔ)。同期，東盟區(qū)域的15—64歲的勞動(dòng)適齡人口總數(shù)約4.38億。由圖1可見(jiàn)，勞動(dòng)適齡人口在1000萬(wàn)人以上的東盟國(guó)家，從高到低排序，分別為印度尼西亞、菲律賓、越南、泰國(guó)、緬甸、馬來(lái)西亞與柬埔寨七個(gè)國(guó)家。

(二)從人均GDP角度的分析

人均GDP表明了一國(guó)人群的消費(fèi)能力。一般而言，人均GDP越高，意味著消費(fèi)能力越強(qiáng)，對(duì)電子商務(wù)發(fā)展越有利。由圖2可見(jiàn)，2017年中國(guó)人均GDP約8600美元，屬于中等偏上收入國(guó)家(按世界銀行分組標(biāo)準(zhǔn))，具有較強(qiáng)的消費(fèi)能力。東盟十國(guó)中，新加坡、文萊屬于人均GDP較高的國(guó)家，馬來(lái)西亞、泰國(guó)屬于人均GDP中等偏上的國(guó)家，印度尼西亞、菲律賓、老撾、越南、柬埔寨和緬甸屬于人均GDP中等偏下國(guó)家。

(三)每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)

每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)表明了一國(guó)每百人中有多少人可通過(guò)桌面電腦或智能手機(jī)登錄互聯(lián)網(wǎng)，具備基本的運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的能力。由圖3可見(jiàn)，2017年中國(guó)每百人互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)約54.7人。高于中國(guó)的國(guó)家包括文萊、新加坡、馬來(lái)西亞和菲律賓四國(guó)，低于中國(guó)的國(guó)家包括泰國(guó)、越南、柬埔寨、印度尼西亞、緬甸與老撾(順序從高到低)。隨著這些國(guó)家移動(dòng)通信等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的完善，互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量還將有進(jìn)一步增長(zhǎng)。目前，東盟區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)用戶在全球主要經(jīng)濟(jì)體中居第三位，僅在中國(guó)和印度之后。預(yù)計(jì)2020年前，互聯(lián)網(wǎng)用戶(在東盟整體層面)將以18%的年均增速增長(zhǎng)。

(四)互聯(lián)網(wǎng)零售與社會(huì)消費(fèi)品零售總額之比

互聯(lián)網(wǎng)零售與社會(huì)消費(fèi)品零售總額之比表明了一國(guó)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，有多少銷售是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式完成的。該比值同時(shí)也反映了該國(guó)互聯(lián)網(wǎng)零售的發(fā)展?jié)摿?。由圖4可見(jiàn)，2017年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)零售與社會(huì)消費(fèi)品零售總額之比為4.39%，高于東盟六國(guó)(其他四國(guó)數(shù)據(jù)不可得)；該比值大于1%的國(guó)家包括新加坡、泰國(guó)和越南，該比值小于1%的國(guó)家包括印度尼西亞、馬來(lái)西亞和菲律賓。

(五)每百人銀行賬戶擁有人數(shù)

每百人銀行賬戶擁有人數(shù)表明了各國(guó)15歲以上的人群擁有銀行賬戶的人數(shù)，同時(shí)也表明了移動(dòng)支付賬戶的發(fā)展?jié)摿?。銀行業(yè)帶來(lái)的金融普惠程度越低，意味著第三方移動(dòng)支付方式發(fā)展的空間越大。中國(guó)每百人中擁有銀行賬戶的人數(shù)為80，新加坡、馬來(lái)西亞和泰國(guó)的該指標(biāo)較中國(guó)高，而印度尼西亞、菲律賓、越南、老撾、緬甸和柬埔寨的第三方移動(dòng)支付方式有較大的發(fā)展空間(見(jiàn)圖5)。

由上述五個(gè)指標(biāo)的分析可見(jiàn)，東盟各成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)差異較大。然而，將來(lái)在區(qū)域一體化持續(xù)深化的大背景下，得益于人口紅利豐厚、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁在內(nèi)的積極因素，中產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍不斷壯大，東盟整體的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力逐步得以釋放。根據(jù)貝恩咨詢的研究《推進(jìn)東盟數(shù)字一體化：賦能中小企業(yè)建設(shè)東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)的未來(lái)》(Advancing Towards ASEANDigitalIntegration:EmpoweringSMEsto Build ASEANs Digital Future)中的觀點(diǎn)：如重大障礙得以克服，2025年?yáng)|盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域增加值將達(dá)0.8萬(wàn)億至1.1萬(wàn)億美元之間，約為區(qū)域GDP總額的25%，成為發(fā)達(dá)的主要數(shù)字經(jīng)濟(jì)體。

中國(guó)與東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通現(xiàn)狀

(一)政府層面的合作

中國(guó)與東盟各國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制在逐步建立中。目前，中泰兩國(guó)已建立了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作部級(jí)對(duì)話機(jī)制”，并于2019年3月召開(kāi)第一次會(huì)議。在這次會(huì)議上，中泰雙方介紹了各自數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，并圍繞“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧城市、融合應(yīng)用、軟件和IT服務(wù)”“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和5G”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“網(wǎng)絡(luò)安全”“人工智能”等5個(gè)議題進(jìn)行了深入交流。中泰兩國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)政府、企業(yè)和機(jī)構(gòu)代表共約300余人參加會(huì)議。

中國(guó)與東盟各國(guó)的電子商務(wù)合作機(jī)制也在逐步建立中。目前，2017年5月、2017年11月中國(guó)分別與越南、柬埔寨簽署了“電子商務(wù)合作諒解備忘錄”，旨在加強(qiáng)跨國(guó)電子商務(wù)合作，共同提高貿(mào)易便利化程度和合作水平，進(jìn)一步推動(dòng)雙邊貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2018年8月，中國(guó)與馬來(lái)西亞啟動(dòng)雙邊跨境電子商務(wù)合作諒解備忘錄的商簽進(jìn)程。2018年12月，中國(guó)商務(wù)部分別在北京和杭州舉辦了兩場(chǎng)“絲路電商”伙伴國(guó)政企對(duì)話會(huì)，旨在落實(shí)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家已簽署的電子商務(wù)合作諒解備忘錄，深化在“一帶一路”框架下電子商務(wù)領(lǐng)域的合作。越柬兩國(guó)政府代表、電商企業(yè)、商協(xié)會(huì)出席了會(huì)議。

(二)企業(yè)層面

總體而言，多年來(lái)，中國(guó)企業(yè)不斷加大在東盟國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作投入，投入方式與渠道多元，包括協(xié)助建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、投資初創(chuàng)企業(yè)、協(xié)助技術(shù)升級(jí)、輸出商業(yè)模式、開(kāi)展資源與平臺(tái)互惠合作、成立數(shù)據(jù)中心、培育數(shù)字人才、建立研發(fā)實(shí)驗(yàn)室等多方面。尤其是近三年來(lái)步伐不斷加快，投資額度快速增長(zhǎng)，在技術(shù)、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)鏈、人員等層面的交融互通進(jìn)一步提速，大力協(xié)助東盟國(guó)家實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利在東盟國(guó)家的普惠共享。

中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)除開(kāi)展跨境電商項(xiàng)下的貿(mào)易合作之外，更多地以股權(quán)投資、并購(gòu)等戰(zhàn)略合作方式向東盟國(guó)家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供資金和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，支持東道國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一點(diǎn)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“走出去”方式有較大不同，這也是“數(shù)字絲綢之路”受到廣泛歡迎的原因之一。

在ICT(信息通信)這一數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商與通信企業(yè)積極參與東盟國(guó)家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為今后互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)式增長(zhǎng)提供了底層基礎(chǔ)。首先，中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商已不同程度在東南亞展開(kāi)投資合作。中國(guó)移動(dòng)2018年以來(lái)加快了在海外的布局，業(yè)務(wù)聚焦5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)領(lǐng)域；中國(guó)聯(lián)通在東盟八國(guó)均已設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；中國(guó)電信2018年11月及其本地合作伙伴組成的聯(lián)合體中標(biāo)成為菲律賓第三家電信運(yùn)營(yíng)商。其次，通信企業(yè)華為近年來(lái)在東南亞國(guó)家除投資數(shù)據(jù)中心、測(cè)試5G技術(shù)之外，更注重建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)和人才培養(yǎng)；中興通訊也在印尼、越南、泰國(guó)等國(guó)提供通信網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化領(lǐng)域，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是東盟國(guó)家科技初創(chuàng)企業(yè)的重要投資者和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)者。在股權(quán)投資方面，阿里巴巴(及螞蟻金服)、騰訊、字節(jié)跳動(dòng)、滴滴出行、京東、美團(tuán)、小米等，分別在電子商務(wù)、移動(dòng)支付、數(shù)字內(nèi)容、移動(dòng)出行、在線旅游等方向，開(kāi)展活躍的投資并購(gòu)、技術(shù)輸出與戰(zhàn)略合作，不乏5000萬(wàn)美元以上的大額投資。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)《2018年?yáng)|盟投資報(bào)告：外國(guó)直接投資與東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)》觀點(diǎn)，截至2018年8月，東盟共有13500多家科技初創(chuàng)企業(yè)。其中最大的50家，截至2018年6月已累計(jì)吸引投資138億美元，相當(dāng)一部分投資資金來(lái)自中國(guó)，覆蓋了電子商務(wù)、金融科技、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)支付、城市交通、云服務(wù)、物流配送等多樣化的細(xì)分領(lǐng)域。估值位列前十位的“獨(dú)角獸”企業(yè)中，有六家都曾獲得過(guò)中國(guó)企業(yè)與中國(guó)資本的投資。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才本地化方面，中資企業(yè)是先行者。例如，2017年以來(lái)，阿里巴巴商學(xué)院已為馬來(lái)西亞培訓(xùn)超過(guò)15000名電商相關(guān)從業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者和其他數(shù)字化人才。再如，華為2018年宣布在未來(lái)三年里建立開(kāi)放式實(shí)驗(yàn)室，支持云開(kāi)發(fā)者，并在東南亞國(guó)家培養(yǎng)信息通信技術(shù)(ICT)人才；華為與泰國(guó)、越南、印度尼西亞等多國(guó)政府及高校連續(xù)多年合作舉辦“未來(lái)種子”人才培養(yǎng)計(jì)劃。

加強(qiáng)中國(guó)東盟“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)的政策建議

東盟各成員國(guó)為促進(jìn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合，多年來(lái)從區(qū)域和國(guó)家兩個(gè)層面均連續(xù)出臺(tái)了重大規(guī)劃，如《東盟電子商務(wù)協(xié)議》(The ASEAN Agreement on Electronic-Commerce)和《東盟數(shù)字融合框架》(ASEAN Digital Integration Framework)。上述規(guī)劃也基本得到了落實(shí)。然而，目前，東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨重大障礙。這些障礙在電子商務(wù)、電子支付兩個(gè)典型領(lǐng)域的表現(xiàn)為：一是成員國(guó)之間法律與政策對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)消費(fèi)者保護(hù)力度不一，導(dǎo)致消費(fèi)者“不敢用”；二是多數(shù)成員國(guó)的數(shù)字和交通倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀落后，導(dǎo)致消費(fèi)者“不能用”；三是成員國(guó)之間跨境貿(mào)易與電子支付均未實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫連接”，導(dǎo)致消費(fèi)者“不愿用”；四是各成員國(guó)本地化數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才匱乏，導(dǎo)致急需應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的中小企業(yè)“不會(huì)用”。

為克服上述障礙，中國(guó)和東盟可從“數(shù)字絲綢之路”的“五通”角度，采取如下政策措施。

(一)“政策溝通”：完善中國(guó)與東盟成員國(guó)之間多層次數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制

東盟各國(guó)政府的態(tài)度對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通具有舉足輕重的地位。其中，《AIM2020》提出“部署下一代ICT并創(chuàng)新應(yīng)用新技術(shù)，提高民眾生活質(zhì)量”的目標(biāo)，優(yōu)質(zhì)低價(jià)的ICT技術(shù)有助于高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。2019年2月，泰國(guó)、馬來(lái)西亞、越南和菲律賓等多國(guó)政府及電信運(yùn)營(yíng)商陸續(xù)表態(tài)歡迎華為5G通信技術(shù)，認(rèn)為安全威脅被夸大。這一表態(tài)為華為正常參與上述國(guó)家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)掃清了重大障礙，也有助于加快各國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

由于“數(shù)字絲綢之路”在“一帶一路”倡議中的重要性，中國(guó)與東盟各國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作應(yīng)從商業(yè)合作、民間溝通層面上升為政府交往的層面，只有這樣才能較好平衡各相關(guān)利益方的訴求。例如，在2019年3月召開(kāi)的中泰兩國(guó)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)部級(jí)對(duì)話機(jī)制”第一次會(huì)議上，參與者眾多，有利于兩國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)主管部門廣開(kāi)言路、聽(tīng)取多方不同意見(jiàn)。在政府部級(jí)對(duì)話機(jī)制下，進(jìn)一步建立起來(lái)的企業(yè)、行業(yè)組織、智庫(kù)間多層次、多渠道的對(duì)話機(jī)制將有利于加快兩國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

鑒于中國(guó)與東盟十國(guó)一一對(duì)接過(guò)于繁瑣，有必要建立統(tǒng)一的“中國(guó)-東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)政府間協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)”，承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)、后勤保障、信息共享等職能，加快推進(jìn)中國(guó)和東盟雙邊網(wǎng)絡(luò)與物流的技術(shù)規(guī)范、跨境電商產(chǎn)品、檢驗(yàn)檢疫等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)體系的互認(rèn)。

(二)“設(shè)施聯(lián)通”：中新合作開(kāi)展“東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

新加坡政府一貫重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一方面繼“智慧城市”2015計(jì)劃超額完成之后，從2014年起在本國(guó)實(shí)施“智慧國(guó)2025”計(jì)劃；另一方面利用2018年擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)的機(jī)會(huì)，推動(dòng)區(qū)域?qū)用娴摹皷|盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)”倡議的形成與實(shí)施。新加坡總理與駐華大使先后表達(dá)了中國(guó)與東盟國(guó)家共同打造智慧城市網(wǎng)絡(luò)的希望。事實(shí)上，東盟高度重視智慧城市建設(shè)，在《AIM2020》中明確提出了“東盟要通過(guò)推行互聯(lián)互通的智慧城市網(wǎng)絡(luò)作為負(fù)責(zé)任發(fā)展的典范”的目標(biāo)。

目前，全球智慧城市共1000多個(gè)。而中國(guó)自2013年以來(lái)，已經(jīng)在500個(gè)城市開(kāi)展智慧城市試點(diǎn)工作，是全球智慧城市為數(shù)最多的國(guó)家，形成了數(shù)個(gè)大型智慧城市群。中國(guó)已出臺(tái)了相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，新興智慧城市標(biāo)準(zhǔn)體系正在建立過(guò)程中。因此，中國(guó)可利用智慧城市建設(shè)方面的豐富經(jīng)驗(yàn)，與新加坡協(xié)同實(shí)施“東盟智慧城市網(wǎng)絡(luò)”倡議下的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(三)“貿(mào)易暢通”與“資金融通”：重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)跨境電商、電子支付的“無(wú)縫連接”

在貿(mào)易便利化領(lǐng)域，中國(guó)與東盟成員國(guó)之間需要在區(qū)域與國(guó)家兩個(gè)層面在跨境貿(mào)易的稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、物流、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與傳輸?shù)确矫骈_(kāi)展細(xì)致協(xié)調(diào)，完成中國(guó)“單一窗口”與“東盟單一窗口”(ASW)之間的制度與技術(shù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“無(wú)縫式物流”。在物流領(lǐng)域，中國(guó)在“一帶一路”倡議下，幫助東盟成員國(guó)建設(shè)交通和倉(cāng)儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施，合作構(gòu)建“中國(guó)-東盟區(qū)域物流中心”，鼓勵(lì)開(kāi)展物流自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)接等。

提高電子支付在電子商務(wù)中的滲透率、實(shí)現(xiàn)電子支付流程的“無(wú)縫連接”，可極大降低商家的風(fēng)險(xiǎn)與成本，是電商發(fā)展的關(guān)鍵要素。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的電子支付技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)豐富，更加適合發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)為東南亞國(guó)家提供了有益借鑒。中資企業(yè)也可在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的運(yùn)作機(jī)制內(nèi)，建立跨境電商與電子支付的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。2019年1月，支付寶在各國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)的代表投票支持下，牽頭制定編號(hào)為ISO/IEC27553《移動(dòng)設(shè)備生物特征識(shí)別身份認(rèn)證安全要求》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，部分國(guó)家的專家也將參與該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

當(dāng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一方面可以降低中資企業(yè)在境外投資的成本，另一方面也意味著東盟各國(guó)企業(yè)可以有成熟可靠的技術(shù)路徑可供遵循，降低了試錯(cuò)成本。

(四)“民心相通”：公私合作培養(yǎng)本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)人才

中資企業(yè)向東南亞的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)輸出和戰(zhàn)略合作對(duì)象提供了大量培訓(xùn)。這些培訓(xùn)起到為當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)緩解了人才短缺困難，也間接拓展了當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。然而，企業(yè)層面的培訓(xùn)行為主要出于商業(yè)目的，在知識(shí)體系和培訓(xùn)對(duì)象上天然具有封閉性。實(shí)際上，從促進(jìn)東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的角度，數(shù)字經(jīng)濟(jì)教育在一定程度上具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。

因此，中國(guó)與東盟各國(guó)可在政府統(tǒng)一推動(dòng)下，鼓勵(lì)獨(dú)立的民間資本進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)市場(chǎng)，設(shè)立類似“孔子學(xué)院”的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)學(xué)院”，設(shè)計(jì)更全面的課程體系、搭建更開(kāi)放的教育環(huán)境。雙方在公私合作的教育體系下，利用中國(guó)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)技術(shù)培訓(xùn)各國(guó)本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)人才，加快東盟各成員國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

在“一帶一路”倡議與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》對(duì)接的框架下，中國(guó)與東盟之間加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的互聯(lián)互通，協(xié)同共建“數(shù)字絲綢之路”與“陸上”“海上”與“空中”三條絲綢之路，將有利于“人類命運(yùn)共同體”理念的早日實(shí)現(xiàn)。

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