一、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用

《綱要》提出要充分釋放市場(chǎng)主體標(biāo)準(zhǔn)化活力，優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的二元結(jié)構(gòu)，大幅提升市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比重。目前，我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)從無到有，已有5千多家社會(huì)團(tuán)體公布3萬多項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)量的迅速增長(zhǎng)，但與近18萬項(xiàng)的政府頒布標(biāo)準(zhǔn)相比，比例依然較小。提高市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的比例，不僅是國家“放管服”改革的要求，也是我國標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)優(yōu)化、與國際標(biāo)準(zhǔn)體系相互兼容的需要。為此《綱要》把優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，作為推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新的根本路徑。一方面要大力培育、規(guī)范發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提升團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的適用性、影響力和可信度，推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用示范。另一方面要同步推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)守底線、保基本的定位，控制數(shù)量規(guī)模，推動(dòng)相應(yīng)的政府頒布標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)。要有改革精神、開放意識(shí)，把市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)培育好、規(guī)范好，發(fā)揮好市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的作用。

二、推動(dòng)全城標(biāo)準(zhǔn)化深入發(fā)展

《綱要》提出要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成。全域標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)概念是個(gè)新提法，但這種趨勢(shì)早已出現(xiàn)。國際標(biāo)準(zhǔn)組織ISO和IEC都在其戰(zhàn)略愿景中明確提出， 讓標(biāo)準(zhǔn)無處不在。近年來，我國標(biāo)準(zhǔn)也從生產(chǎn)、貿(mào)易等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不斷向生態(tài)環(huán)保、社會(huì)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域延伸，全域標(biāo)準(zhǔn)化的提出是標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的必然結(jié)果。推動(dòng)全域標(biāo)準(zhǔn)化，一方面要拓展標(biāo)準(zhǔn)化工作的廣度。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化全面融入到科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及政府管理等方面，這都在《綱要》中作了專章部署。全域標(biāo)準(zhǔn)化不是泛標(biāo)準(zhǔn)，全域標(biāo)準(zhǔn)化指的是標(biāo)準(zhǔn)作為一種制度、一種方法、一種手段，可以應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，不是要求方方面面的工作都要制定標(biāo)準(zhǔn)，有些工作是要運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的理念方法，大家要做好這兩者的區(qū)分。另一方面，要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作的深度。《綱要》提出了七大工程、五項(xiàng)行動(dòng)和三十多項(xiàng)制度機(jī)制創(chuàng)新，這些工程、行動(dòng)和制度既是落實(shí)《綱要》任務(wù)的措施，也是各地方、各部門貫徹《綱要》、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的重要抓手，需要大家主動(dòng)對(duì)標(biāo)、積極推進(jìn)。

三、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理

《綱要》用較大的篇幅提出要深化標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施運(yùn)用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的監(jiān)督，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。以標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施為例，過去是無標(biāo)可用，現(xiàn)在是有標(biāo)不用，有標(biāo)難用。據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，2021年度閱讀量?jī)H為1次的國家標(biāo)準(zhǔn)有17項(xiàng)，關(guān)注程度幾乎為零，其實(shí)施的效果可想而知。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)同樣會(huì)存在這種情況，其中不被人關(guān)注、不被人采用，沒有被廢止和修改的“休眠標(biāo)準(zhǔn)"應(yīng)該也有不少。所以《綱要》強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化要實(shí)行全生命周期的管理，不僅要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的研制進(jìn)行布局，更要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和監(jiān)督，要讓標(biāo)準(zhǔn)真正“活”起來、“化”下去。《綱要》提出了許多針對(duì)性措施，在制定上要求縮短標(biāo)準(zhǔn)制修訂周期，健全企業(yè)和消費(fèi)者參與標(biāo)準(zhǔn)制定的機(jī)制，在實(shí)施上要求完善認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、政府采購、招投標(biāo)等活動(dòng)中應(yīng)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制，在監(jiān)督上要求健全覆蓋政府頒布標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施全過程的追溯、監(jiān)督和糾錯(cuò)機(jī)制。這些都是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理的重要舉措。

四、切實(shí)拓展標(biāo)準(zhǔn)化國際視野

標(biāo)準(zhǔn)是把雙刃劍，既能促進(jìn)國際貿(mào)易，也能形成技術(shù)壁壘。中國是什么姿態(tài)，國際社會(huì)很關(guān)注。《綱要》堅(jiān)定貫徹中央深化改革開放、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則等制度型開放的精神，鮮明提出要提升標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外開放水平，深化標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，強(qiáng)化貿(mào)易便利化標(biāo)準(zhǔn)支撐，推動(dòng)國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展。在目標(biāo)上提出，標(biāo)準(zhǔn)化開放的程度要顯著增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化人才柱來和技術(shù)合作要日益加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)信息要更大范圍實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享，標(biāo)準(zhǔn)制定的透明度和國際環(huán)境要持續(xù)優(yōu)化，國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)一致性程度要大幅度提升，國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到85%以上。在措施上還明確，要建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)的國際標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，履行國際標(biāo)準(zhǔn)組織成員國責(zé)任義務(wù)，支持發(fā)展中國家提升利用標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力，大力推動(dòng)中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，保障外商投資企業(yè)依法參與標(biāo)準(zhǔn)制定的權(quán)利，支持國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織來華落駐，充分展現(xiàn)中國開放、包容、合作的自信和閥襟，這些措施受到了國際社會(huì)的普遍歡迎、肯定和贊賞，《綱要》發(fā)布后，美國、俄羅斯、法國、英國、德國、西班牙等國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)、泛美標(biāo)準(zhǔn)組織等均予以積極評(píng)價(jià)。

五、突出標(biāo)準(zhǔn)化自身能力建設(shè)

《綱要》對(duì)自身建設(shè)提出了高標(biāo)準(zhǔn)的要求，有許多新的指標(biāo)和舉措。其一，全面加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作考核評(píng)價(jià)?！毒V要》要求將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)和改績(jī)考核，完善標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，將相關(guān)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)，為標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展提供了有力的制度保障。其二，明確科技與標(biāo)準(zhǔn)互動(dòng)發(fā)展硬任務(wù)?！毒V要》提出，共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計(jì)劃項(xiàng)目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果的比率達(dá)到50%以上，要建設(shè)一批國際一流的綜合性、專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，若干國家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，提升標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的硬實(shí)力。其三，《綱要》提出了一系列新的制度機(jī)制。比如，標(biāo)準(zhǔn)呈繳制度、政策實(shí)施配套標(biāo)準(zhǔn)制度、標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度等，都是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有力舉措。其四，《綱要》還提出要將標(biāo)準(zhǔn)化納入普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，開展專業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化教育融合試點(diǎn)，造就一支熟練掌握國際規(guī)則、精通專業(yè)技術(shù)的職業(yè)化人才隊(duì)伍，著力夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化人才基礎(chǔ)。