2022年，鋼鐵行業(yè)再次來到新的“十字路口”：上游，鐵礦石和焦炭價格巨幅震蕩、大多數(shù)時候高位運行，成本大幅上升；中游，國家出臺政策對產(chǎn)能產(chǎn)量“雙限”、能耗“雙控”，投入增加；下游，房地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求趨緩，利潤下降。

“通過補鏈強鏈延鏈，推動鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)鏈特色化、集聚化、規(guī)模化、綠色化、高端化、智能化轉(zhuǎn)型升級，鋼鐵企業(yè)才能牢牢把握市場競爭力和發(fā)展主動權(quán)，充分抵御外部風(fēng)險。”陜西省鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、省國資委副主任韓紹安說。

破釜沉舟 陜鋼以“改”求生

陜西有陜鋼集團（下屬有龍鋼公司和漢鋼公司）、漢鋼集團、略鋼公司、華鑫特鋼公司4家鋼鐵企業(yè)，其中陜鋼集團鋼材產(chǎn)量占比達87%。

2012年以前，全國鋼鐵企業(yè)都躺在“舒適圈”，工資高、待遇好。2012年是分水嶺，在產(chǎn)能過剩和經(jīng)濟下行雙重壓力下，整個行業(yè)遭遇“寒冬”。

“在行業(yè)上升期，其樂融融。而在下行期，各種問題就暴露出來了?！标冧摷瘓F黨委書記、董事長楊海峰說，“體制機制問題最先暴露。比如投資決策做一個項目，民營企業(yè)決策快、建設(shè)快、投產(chǎn)快，而國有企業(yè)左一個批文、右一個批文。一個生產(chǎn)線，人家都干一年了，你可能還在等決策。等決策出來了，市場已經(jīng)發(fā)生變化。此外，機構(gòu)臃腫，冗員多、效率低，一個人能干的事情，兩個人在干。”

2015年鋼鐵價格斷崖式下跌，全國鋼鐵企業(yè)密集虧損。當(dāng)年盈利水平在全國排名倒數(shù)的陜鋼，更是艱難度日。

2016年，陜鋼破釜沉舟，以“改”求生。

陜鋼先后為龍鋼公司和漢鋼公司引入職業(yè)經(jīng)理人，并匹配市場化考核機制和市場化薪酬,對員工實行差異化薪酬,將員工從2.6萬人減到1.8萬人。

“我們充分為職業(yè)經(jīng)理人放權(quán)。”楊海峰說，“看到好的產(chǎn)品，職業(yè)經(jīng)理人可以自己作主直接開發(fā)，我們只需要用業(yè)績考核他?！?/span>

“陜鋼人充分嘗到改革的紅利?！睏詈７逭f。

2017年，陜鋼鋼鐵產(chǎn)量首次突破1000萬噸，實現(xiàn)利潤19億元，一舉扭轉(zhuǎn)了持續(xù)6年的虧損局面。此后，陜鋼在全國鋼鐵行業(yè)中的綜合競爭力持續(xù)提升，從2016年的B級（較強），提升到2017年的B+級（優(yōu)強），2018年到2021年蟬聯(lián)A級（特強）。

陜鋼成功的改革實踐入選國務(wù)院國資委國企改革“雙百行動”案例。

“鏈”上發(fā)力 鋼鐵行業(yè)迎機遇

陜鋼龍鋼公司里，沒有煤灰撲鼻，沒有粉塵遍地，也沒有冒著黑煙的大煙囪。這個占地7000多畝的廠區(qū)更像一個大花園。

“改革為陜鋼帶來了發(fā)展紅利，無論是裝備水平，還是環(huán)保、技術(shù)、管理以及企業(yè)效益等方面都有了較大提升。但和國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)相比，仍存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、布局分散等問題?！睏詈７逭f，“另外，企業(yè)技術(shù)升級慢、鋼材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一等現(xiàn)狀也表明企業(yè)的抗風(fēng)險能力弱。”

從產(chǎn)業(yè)上游來說，陜鋼對國外鐵礦石的依賴度達80%左右，煉鋼所需熔劑也全部購自省外，和沿海鋼企相比，增加了運輸成本。

從產(chǎn)業(yè)中游而言，陜鋼產(chǎn)能每年約1300萬噸，加工產(chǎn)品多為普通鋼，深加工產(chǎn)品約占全年鋼材產(chǎn)量的25%，沒有人們熟知的優(yōu)特鋼等產(chǎn)品。多年來，陜鋼鋼材以傳統(tǒng)建材為主，其次為板材、鋼材制品等，主要用于房地產(chǎn)、基建以及石油行業(yè)，其深加工產(chǎn)品多為焊管、網(wǎng)籠、網(wǎng)片、鋼絲鋼絞線等低附加值產(chǎn)品。

再看產(chǎn)業(yè)下游，省內(nèi)汽車制造、機械加工、航天等制造業(yè)企業(yè)所需的軸承鋼、齒輪鋼、汽車板、不銹鋼、高級管線鋼等優(yōu)特鋼材基本依賴外購。

去年6月，陜西省委、省政府把鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)鏈確定為23條重點產(chǎn)業(yè)鏈之一，省國資委是包抓責(zé)任單位。陜鋼是“鏈主”企業(yè)。

“我省重點發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，對鋼鐵行業(yè)是難得的機遇。”楊海峰說，“全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)一盤棋發(fā)展，有助于鋼鐵上下游企業(yè)鞏固優(yōu)勢、補齊短板，提升產(chǎn)品附加值和競爭力，有效應(yīng)對‘需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱’三重壓力?！?/span>

“作為‘鏈主’企業(yè)，今年，陜鋼將繼續(xù)把勞動、人事、分配三項制度改革做深做實，讓想干事、能干事的人勁頭更足，進一步激活職工的創(chuàng)新動能。”楊海峰說，“我們還主動上馬一批設(shè)備改造項目，進一步做強陜鋼品牌。”

“鏈長”包抓 提升產(chǎn)業(yè)鏈有底氣

陜西有沒有提升鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)鏈的底氣？

陜西其實不缺上游資源。煉鋼所需的鐵礦石、石灰?guī)r、焦炭等，我省都有儲備，分散在不同的區(qū)域和行業(yè)。

鐵礦石成本約占鋼鐵成本的50%。目前，我省的菱鐵礦石探明儲量約3.02億噸，屬全國特大型菱鐵礦床之一，缺點是品位低，需要加大科技攻關(guān)，實現(xiàn)鐵礦粉低成本開發(fā)生產(chǎn)。此外，我省焦炭資源豐富，但需要實現(xiàn)焦鋼一體生產(chǎn)，熔劑所需的石灰?guī)r也有待開發(fā)。

“中游生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品，我們有創(chuàng)新要素?！表n紹安說。我省擁有專門開展鋼鐵產(chǎn)業(yè)研究的大學(xué)和科研院所，如西安交通大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、西安科技大學(xué)以及陜西冶金設(shè)計研究院、中國重型機械研究院等，可以針對我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際揭榜攻關(guān)。

下游省內(nèi)制造業(yè)企業(yè)為數(shù)眾多，對高強度合金特殊鋼的需求量較大，有助于推動我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)向精品化路線發(fā)展。

“現(xiàn)在，市場競爭不只是企業(yè)之間的競爭，更是整個產(chǎn)業(yè)體系和配套能力的競爭。產(chǎn)業(yè)競爭根本在于產(chǎn)業(yè)鏈。我們不僅要把上中下游‘鏈’起來，還要推動產(chǎn)業(yè)鏈補鏈強鏈延鏈?！表n紹安說。

去年以來，省國資委對鋼鐵企業(yè)進行實地調(diào)研，厘清全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，并制定出臺陜西省鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)鏈提升方案、三年行動方案等。

三年行動方案明確了目標(biāo)、任務(wù)、措施和時間表。

三年行動方案重點推出補鏈強鏈延鏈三大任務(wù)：構(gòu)建上游鐵礦石、焦炭、熔劑、再生鋼鐵資源四大保障體系，降低鋼鐵行業(yè)對外部資源的依賴度實現(xiàn)補鏈；強化中游裝備升級、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、配套項目建設(shè)、綠色低碳發(fā)展等六項增效措施，不僅能生產(chǎn)普通鋼，還能生產(chǎn)優(yōu)特鋼，增強競爭實力實現(xiàn)強鏈；加速下游韓城精品鋼材生產(chǎn)基地、漢中鋼材制品產(chǎn)業(yè)集群、西安鋼鐵產(chǎn)業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型三大基地建設(shè)，深化與下游企業(yè)合作達到延鏈。

韓紹安表示，省國資委將以“鏈長”包抓制為抓手，進一步落實專班成員單位責(zé)任分工，建立完善相互協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動工作機制，整合各方資源，推動營商環(huán)境、創(chuàng)新、技術(shù)、人才、金融、物流等要素有機融合。今年工作重點將圍繞提升方案、三年行動方案、2022年工作臺賬、重點項目清單既定任務(wù)，加快推進一批產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)招引、創(chuàng)新攻關(guān)、改革重組、對外合作等重點項目落地實施，全力推動我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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