來源：證券時報

一季度是全年的起點，經(jīng)濟首季實現(xiàn)良好開局能夠穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期。新年伊始，各級政府積極從穩(wěn)預(yù)期、擴需求、強產(chǎn)業(yè)等多方面積極部署，全力推動全年工作起好步。

穩(wěn)預(yù)期 利好政策持續(xù)“上新”

2024年中央經(jīng)濟工作會議提出，加強預(yù)期管理，協(xié)同推進政策實施和預(yù)期引導(dǎo)。據(jù)不完全統(tǒng)計，元旦一過，廣東、江蘇、遼寧等20余個省份宣布或出臺“以舊換新”的跨年度銜接政策舉措。

除此之外，有的地方更是出臺了2025年穩(wěn)增長、促發(fā)展的政策“組合拳”，如山東發(fā)布了促進經(jīng)濟穩(wěn)健向好、進中提質(zhì)的政策“大禮包”，包括優(yōu)化助企惠企政策、全力保障項目建設(shè)、加力促消費惠民生和加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力等4個方面，90%的政策措施面向經(jīng)營主體，并將由省級統(tǒng)籌60億元左右，切實提高政策“含金量”。

河南1月6日舉行推動2025年第一季度經(jīng)濟“開門紅”政策措施新聞發(fā)布會，相關(guān)部門發(fā)布了該省一季度在擴需求、穩(wěn)主體、惠民生、防風險方面謀劃推出的28條政策措施，包括再發(fā)放2億元新春消費券等，確保一季度經(jīng)濟實現(xiàn)“開門紅”。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛對記者表示，這一定程度上體現(xiàn)出在新形勢下，地方對于穩(wěn)增長的急迫需求，盡早出臺政策舉措旨在增強社會對地區(qū)經(jīng)濟和城市發(fā)展的信心，著力于降低企業(yè)運營風險。幫助企業(yè)拓市場的政策如果得到有效落實，將給企業(yè)帶來實實在在的好處。

中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會副理事長馮奎則對記者表示，這些政策措施大多是貫徹落實中央部署安排，需要避免出現(xiàn)“上下一半粗”、機械式照抄照搬的做法。當前的政策謀劃還要結(jié)合對“十四五”的規(guī)劃評估以及“十五五”規(guī)劃，將年度計劃、中長期發(fā)展規(guī)劃有機結(jié)合起來，將房地產(chǎn)、地方債、就業(yè)等方面的風險點有效化解。

擴需求 夯實經(jīng)濟底盤

除了利好政策持續(xù)“上新”，新年伊始的地方會議和現(xiàn)場調(diào)研中，全方位擴大國內(nèi)需求被放在突出位置，廣東、上海也將穩(wěn)外貿(mào)放在重要位置。

“兩新”“兩重”是“全方位擴大內(nèi)需”的重要抓手。2024年中央經(jīng)濟工作會議提出，支持經(jīng)濟大省挑大梁，鼓勵其他地區(qū)因地制宜、各展所長。

廣東省委書記黃坤明1月3日在調(diào)研東莞時提出，要以高質(zhì)量供給創(chuàng)造引領(lǐng)新需求，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升供給體系對需求的適配性。黃坤明還強調(diào)，要實施好提振消費專項行動，擴大消費品以舊換新政策覆蓋面，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新型消費業(yè)態(tài)。此外，還要充分利用中央和廣東省的政策資源，撬動有效益的投資，并促進外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量，加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

1月2日，上海召開的新年首次市委季度工作會議上，上海市市委副書記、市長龔正對于切實扛好穩(wěn)增長責任提出五個“著力”，首先就是強調(diào)要著力擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，千方百計提振消費、擴大有效投資、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，精準高效服務(wù)經(jīng)營主體。

江蘇省召開2025年全省重大項目建設(shè)專題會議。據(jù)悉，今年省級共安排實施項目500個、儲備項目100個，數(shù)量規(guī)模同比增加，更加突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳轉(zhuǎn)型和新開工增量，更加突出與“兩重”融合銜接。為進一步激發(fā)民間投資動力活力，今年繼續(xù)安排200個省民間投資重點產(chǎn)業(yè)項目。一季度，全省計劃開工億元以上項目2807個，比2024年增加97個。

“落實好黨中央一系列重大決策部署，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展，都要抓好項目這一重要載體。”江蘇省委書記信長星說。

曾剛認為，2024年“兩新”“兩重”政策實施成效明顯，有力支撐了全年經(jīng)濟增長。建議加強對已有政策進行梳理評估，動態(tài)跟蹤政策實施效果，及時清理不適用政策，保證政策實施效果，以更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

強產(chǎn)業(yè) 培育新質(zhì)生產(chǎn)力

2025年是“十四五”收官之年，穿越經(jīng)濟周期、開啟增長的“第二曲線”將成為各地經(jīng)濟社會發(fā)展主題。經(jīng)濟大省挑大梁，其他地區(qū)因地制宜、各展所長的要求也體現(xiàn)在各地構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的工作部署中。

近日召開的全國工業(yè)和信息化工作會議提出，2025年將實施新一輪十大重點行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，加強對工業(yè)大省運行調(diào)度和督促指導(dǎo)，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢、奮勇爭先。

經(jīng)濟大省大多也是工業(yè)強省。河南省工業(yè)和信息化工作會議強調(diào)，2025年要實施工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長攻堅，抓好一攬子增量政策落地見效，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長7%左右。堅持守正創(chuàng)新、先立后破，加快未來產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、新興產(chǎn)業(yè)集群化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。

湖北省是中部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長引擎。1月3日召開的湖北省委常委會提出要切實在科技創(chuàng)新上開拓進取，加快打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地；在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上積極探索，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，加快構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

遼寧作為東北三省經(jīng)濟領(lǐng)頭羊，1月3日召開的遼寧省委常委會強調(diào)，要加快構(gòu)建先進適用、系統(tǒng)完備、集約高效、安全綠色的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。要推進重點項目建設(shè)，補齊傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強5G、新型電網(wǎng)、加氫加醇站等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要促進綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造風光火核儲一體化能源基地。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)離不開營商環(huán)境。1月2日召開的福建省優(yōu)化營商環(huán)境大會強調(diào)，要抓緊抓實打造一流營商環(huán)境的重點任務(wù)，包括平等對待各類企業(yè)；完善落實解決賬款拖欠問題長效機制；保障企業(yè)融資、用地、用工等需求。

馮奎表示，2024年中央經(jīng)濟工作會議提出要綜合整治“內(nèi)卷式競爭”，這要求進一步推進區(qū)域開放，在全球經(jīng)濟和全國統(tǒng)一大市場中謀劃區(qū)域定位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加強區(qū)域協(xié)調(diào)、聯(lián)合，促進區(qū)域優(yōu)勢互補、要素流動，要立足區(qū)域特色，加大科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度，深化區(qū)域體制機制改革，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。

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