來源：經(jīng)濟(jì)日報

2024年，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，貿(mào)易需求總體上升，同時，地緣政治緊張加劇、供應(yīng)鏈重構(gòu)加深等問題依然存在。各種復(fù)雜因素影響下，貿(mào)易總額雖有所增加，但發(fā)展失衡和不確定性增加等風(fēng)險因素也更加突出，面臨的挑戰(zhàn)增多。

貿(mào)易均衡性退步

12月初，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布最新版《全球貿(mào)易更新》報告顯示，2024年全球貿(mào)易額有望同比增加1萬億美元，達(dá)到33萬億美元，創(chuàng)下歷史新高，但服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易增速差異顯著，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家貿(mào)易差距拉大。

2024年的貿(mào)易額增加主要得益于服務(wù)貿(mào)易，其高達(dá)7%的同比增速占據(jù)了全球貿(mào)易增長份額的一半左右。相比之下，貨物貿(mào)易同比增速僅有2%，尚未恢復(fù)到2022年的最高水平。由于發(fā)達(dá)國家在服務(wù)業(yè)貿(mào)易上更具優(yōu)勢，2024年以服務(wù)業(yè)貿(mào)易為主要驅(qū)動力的貿(mào)易增長，也加劇了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的貿(mào)易差距。曾一度作為全球貿(mào)易重要動力的發(fā)展中國家，在2024年遭遇逆境。數(shù)據(jù)顯示，今年三季度，發(fā)展中國家進(jìn)口額環(huán)比下降1%，南南貿(mào)易額也遭遇了環(huán)比1%的縮水。相較之下，發(fā)達(dá)國家則表現(xiàn)出更為穩(wěn)健的態(tài)勢，進(jìn)口額和出口額環(huán)比分別增長3%和2%。

根據(jù)世貿(mào)組織有關(guān)研究報告，全球貿(mào)易長期以來為全球均衡發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。隨著發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在貿(mào)易增速上出現(xiàn)分化，未來，有可能出現(xiàn)發(fā)達(dá)國家從全球貿(mào)易中收益更多，與發(fā)展中國家發(fā)展差距進(jìn)一步拉大的情況。

貿(mào)發(fā)會議指出，2024年傳統(tǒng)行業(yè)部門的貿(mào)易額出現(xiàn)了明顯下降。其中，2024年三季度，能源貿(mào)易額環(huán)比下降2%，金屬貿(mào)易額環(huán)比下降3%，汽車貿(mào)易額環(huán)比下降3%。貿(mào)發(fā)會議呼吁，發(fā)展中國家要采取有針對性的措施加強(qiáng)貿(mào)易細(xì)分，加強(qiáng)投資高附加值產(chǎn)業(yè)以減少風(fēng)險。

政策不確定性突出

預(yù)計2025年全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長以及通脹壓力進(jìn)一步緩解將有利于全球貿(mào)易進(jìn)一步回暖，尤其為發(fā)展中國家大力發(fā)展貿(mào)易提供了較好窗口。但與此同時，地緣政治挑戰(zhàn)以及貿(mào)易關(guān)系緊張等都會導(dǎo)致2025年的全球貿(mào)易前景遭遇較大不確定性。

貿(mào)發(fā)會議認(rèn)為，美國的關(guān)稅政策將是影響2025年全球貿(mào)易的重要因素，征收比例更高、適用范圍更廣的關(guān)稅無疑將擾亂全球價值鏈，并沖擊關(guān)鍵貿(mào)易伙伴，即使是威脅使用關(guān)稅也會產(chǎn)生不可預(yù)測性并削弱貿(mào)易活動。如果美國貿(mào)易政策調(diào)整，對美有貿(mào)易順差以及對美國商品征收較高關(guān)稅的國家將受到最大影響，其中包括印度等國。而加拿大、日本、墨西哥、韓國等國家盡管對美商品征收關(guān)稅不高，但由于對美貿(mào)易順差，也有可能遭遇美國貿(mào)易政策打擊。

除貿(mào)易政策外，美元匯率以及美國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的不確定性也將給全球貿(mào)易帶來新的變數(shù)和壓力。日前，世貿(mào)組織總干事伊維拉在對全球貿(mào)易發(fā)展情況進(jìn)行年度盤點回顧時指出，近一年來，世貿(mào)組織成員之間采取的貿(mào)易限制措施在數(shù)量和覆蓋貿(mào)易額上均急劇上升，顯示出貿(mào)易政策正在日益內(nèi)向化發(fā)展，這會給世界經(jīng)濟(jì)帶來更多不確定性。伊維拉還指出，貿(mào)易在近年來的沖擊下表現(xiàn)出了韌性，但全球貿(mào)易環(huán)境正在變得更加脆弱。貿(mào)易體系經(jīng)常被責(zé)備是貿(mào)易不平等的原因，而后者的真正根源在于國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策。在地緣政治緊張和單方面措施面前，貿(mào)易的韌性是脆弱的。

多邊貿(mào)易體系受沖擊

長期以來，世貿(mào)組織在規(guī)則磋商和爭端解決上發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是全球貿(mào)易規(guī)則的制定者和維護(hù)者。當(dāng)前，受部分國家貿(mào)易保護(hù)主義抬頭影響，以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體系受到強(qiáng)烈沖擊，世貿(mào)組織本身的地位作用也遭到削弱。

世貿(mào)組織多項計劃在今年年內(nèi)完成的談判工作陷入僵局，其中，漁業(yè)補(bǔ)貼談判雖在最近數(shù)月加速推進(jìn)，且絕大多數(shù)成員同意了最終協(xié)議文本，但仍然因為有至少2個國家對協(xié)議“平衡性”不滿而使磋商陷入僵局。今年世貿(mào)組織第13屆部長級會議決定，要在2024年內(nèi)恢復(fù)爭端解決機(jī)制并讓其正常運作，但截至目前，該項工作仍鮮有實質(zhì)性進(jìn)展。

近期，美國政府表示，世貿(mào)組織成員在自身利益被其他國家以安全利益為理由采取限制措施損害時，無需對案件進(jìn)行裁決即可采取“再平衡”貿(mào)易措施。有關(guān)立場核心意思是各國可以不走上訴程序而自行采取報復(fù)手段。這是對世貿(mào)組織規(guī)則和權(quán)威的進(jìn)一步忽視，是對世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制的進(jìn)一步架空和破壞。

在美國負(fù)面作用下，2025年恢復(fù)爭端解決機(jī)制仍面臨巨大阻力。日前，伊維拉在貿(mào)易磋商委員會上發(fā)言指出，其在近期的外訪中感受到了世界多國領(lǐng)導(dǎo)人對于世貿(mào)組織和多邊貿(mào)易體系的強(qiáng)烈支持。伊維拉進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，不能浪費當(dāng)前這一支持性的政治環(huán)境，要在磋商中拿出新的辦法，既包括內(nèi)容上的，也包括流程上的、態(tài)度上的。要利用一切可能條件爭取取得成果。

貿(mào)易潛力有待釋放

隨著全球貿(mào)易深刻調(diào)整，各類商品和服務(wù)在貿(mào)易中的比重也在迅速變化，為各國帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

貿(mào)發(fā)會議發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年三季度，信息與通信技術(shù)產(chǎn)品和服裝貿(mào)易增幅最為明顯，環(huán)比分別增長13%和14%，汽車及其相關(guān)產(chǎn)品也有望在2024年全年實現(xiàn)4%的貿(mào)易增幅。上述趨勢顯示，高附加值行業(yè)正在成為拉動全球貨物貿(mào)易增長的重要引擎。

另外，服務(wù)貿(mào)易增速提升，也在彰顯其未來引領(lǐng)全球貿(mào)易增長的巨大潛力。據(jù)貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計，2023年在全球范圍內(nèi)，信息技術(shù)咨詢、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、電信和金融服務(wù)等數(shù)字交付服務(wù)總出口額為4.5萬億美元，其中發(fā)展中國家出口額首次超過1萬億美元，數(shù)字交付服務(wù)出口額在服務(wù)貿(mào)易出口額中占比為56%。

當(dāng)前，發(fā)展中國家在信息通信技術(shù)和數(shù)字交付服務(wù)上的貿(mào)易潛力仍有較大釋放空間。今年，聯(lián)合國未來峰會制定的全球數(shù)字契約將包容性、公平性和可持續(xù)性作為當(dāng)前全球數(shù)字轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在，強(qiáng)調(diào)國際社會有義務(wù)建立一個更加平等普惠的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。發(fā)展中國家通過加強(qiáng)國際技術(shù)合作與經(jīng)驗交流、推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)融合、重視投入數(shù)字服務(wù)貿(mào)易以及培育和強(qiáng)化數(shù)字貿(mào)易生態(tài)系統(tǒng)，能夠更好釋放在信息通信技術(shù)貿(mào)易和數(shù)字交付服務(wù)貿(mào)易上的潛力，進(jìn)一步提升自身在全球貿(mào)易價值鏈中的地位，更好應(yīng)對全球貿(mào)易不確定性帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

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