全國(guó)政協(xié)委員劉明忠

打好國(guó)企改革三年行動(dòng)收官戰(zhàn)

今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)收官之年。政府工作報(bào)告提出，完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動(dòng)能力。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)一重集團(tuán)董事長(zhǎng)劉明忠表示，改革最終要解決人的問(wèn)題，也要靠人來(lái)推動(dòng)，要徹底改掉“身子進(jìn)入新階段，觀念還停在過(guò)去時(shí)”的狀況。

自立才能自強(qiáng)，自強(qiáng)才能主導(dǎo)。“要以改革激勵(lì)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，全面推進(jìn)自主創(chuàng)新，組建更多產(chǎn)學(xué)研一體的創(chuàng)新中心，切實(shí)增強(qiáng)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性?！眲⒚髦椅瘑T說(shuō)。

依靠國(guó)企改革特別是三項(xiàng)制度改革，中國(guó)一重集團(tuán)破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，2021年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額16.1億元，營(yíng)業(yè)收入431.8億元。目前，一重已經(jīng)形成了“4451”基層創(chuàng)新體系，即：打造集團(tuán)公司、股份公司、二級(jí)單位（子公司、事業(yè)部或中心）和生產(chǎn)制造廠的四級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新格局；發(fā)揮大國(guó)英才、大國(guó)工匠、首席技術(shù)專家、首席技能大師等四類創(chuàng)新人才的引領(lǐng)作用；組建勞模、黨員、青年、黨外人士和技能大師為帶頭人的五類創(chuàng)新工作室；以工會(huì)牽頭，覆蓋全廠職工開(kāi)展“百萬(wàn)一重杯”勞動(dòng)競(jìng)賽。

劉明忠委員建議，要打通各類企業(yè)人才成長(zhǎng)晉升通道。建立技術(shù)研發(fā)人員、營(yíng)銷人員、管理人員等各類人才晉升機(jī)制，明確細(xì)化職級(jí)晉升評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使各類人才通道縱向晉升、橫向互動(dòng)，職務(wù)與職級(jí)并行、相互轉(zhuǎn)化，讓各類企業(yè)人才成長(zhǎng)有空間，事業(yè)有奔頭，打造企業(yè)與職工事業(yè)共同體。

他表示，企業(yè)要推動(dòng)各類要素積極參與企業(yè)發(fā)展，還必須健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，積極探索企業(yè)職工參與企業(yè)管理的有效方式，真正使企業(yè)做到“發(fā)展依靠職工”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與職工發(fā)展的良性互動(dòng)，促進(jìn)勞資共贏。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 劉瑾）

全國(guó)人大代表黃俐波

數(shù)字化改革撬動(dòng)高效能治理

“政府工作報(bào)告提出加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步壓減各類證明，擴(kuò)大‘跨省通辦’范圍，基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，加快解決群眾關(guān)切事項(xiàng)的異地辦理問(wèn)題。這對(duì)我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)提出了更高要求?！比珖?guó)人大代表、江西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院機(jī)場(chǎng)學(xué)院院長(zhǎng)黃俐波說(shuō)。

“今年是‘十四五’規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，我國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展基調(diào)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為關(guān)鍵。近年來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)試點(diǎn)示范，圍繞跨省通辦等專項(xiàng)工作，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面發(fā)展，推出‘最多跑一次’‘不見(jiàn)面審批’‘一網(wǎng)通辦’等多項(xiàng)改革舉措，在方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。如今，數(shù)字政府建設(shè)作為推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的重要抓手、一體化政府建設(shè)的重要助推器，已逐步從最初的建設(shè)階段進(jìn)入提升階段。”黃俐波代表表示，從今年政府工作報(bào)告中可以看出，我國(guó)將堅(jiān)持以數(shù)字化改革撬動(dòng)高效能治理，積極破解目前政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)繁雜、數(shù)據(jù)共享不暢等問(wèn)題，用更智慧的方式滿足群眾與企業(yè)從“有服務(wù)”到“優(yōu)服務(wù)”的深層次需求，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

黃俐波代表說(shuō)，“近年來(lái)，我深切感受到江西在數(shù)字化改革上的探索成效，以便民、利企、共享、高效為導(dǎo)向打造的‘贛服通’平臺(tái)，線上服務(wù)事項(xiàng)已多達(dá)6855項(xiàng)，實(shí)名用戶突破3700萬(wàn)”。她希望江西數(shù)字政府建設(shè)能夠打造更優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，為國(guó)家整體“智治”積累經(jīng)驗(yàn)、提供范例。

黃俐波代表認(rèn)為，數(shù)字政府服務(wù)能力已成為落實(shí)國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃的一項(xiàng)重要工作。她建議從國(guó)家層面繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌部署、整體推進(jìn)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，讓公共治理更具整體性、系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性，構(gòu)建更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 徐達(dá) 劉興）

全國(guó)人大代表王士嶺

加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)

政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)?！敖陙?lái)，我國(guó)堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得了很大進(jìn)展?！比珖?guó)人大代表，山東蘭田投資控股有限公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)王士嶺說(shuō)，蘭田受益于國(guó)家不斷完善商品和要素流通制度，受益于所在地山東臨沂市持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、拉長(zhǎng)建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，搶抓機(jī)遇，謀求發(fā)展。

“商貿(mào)物流平臺(tái)上承載著千千萬(wàn)萬(wàn)市場(chǎng)主體，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境冷暖優(yōu)劣的感知靈敏、訴求直接?！蓖跏繋X代表表示，近年來(lái)明顯感受到從中央到地方不斷完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等制度，推進(jìn)土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等重要生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革，尤其是這兩年采取諸多措施幫助市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情以及其他因素影響，包括在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)物流車輛免收高速公路費(fèi)用、過(guò)橋費(fèi)用等，以及降低企業(yè)資金、用電、社保成本等?！疤m田嚴(yán)格清除搭車收費(fèi)行為，還響應(yīng)號(hào)召主動(dòng)免收租戶1個(gè)月房屋租金、物業(yè)管理費(fèi)共計(jì)2051萬(wàn)元?！彼f(shuō)。

王士嶺代表認(rèn)為，目前還存在物流管理體系建設(shè)不到位問(wèn)題，比如不同地區(qū)或不同部門(mén)的相關(guān)規(guī)章制度不統(tǒng)一，“建議從制度建設(shè)著眼，推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性和執(zhí)行的協(xié)同性”。

“此外，從監(jiān)管到市場(chǎng)主體都要大力推進(jìn)信息化、數(shù)字化建設(shè)，切實(shí)引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提效率、降成本?！蓖跏繋X代表說(shuō)，蘭田大力動(dòng)員業(yè)戶實(shí)施全方位數(shù)字化改造，推進(jìn)線上線下深度融合，轄區(qū)市場(chǎng)電商普及率達(dá)95%，有利于促進(jìn)要素資源暢通流動(dòng)，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 賀浪莎）

全國(guó)政協(xié)委員李迎新

營(yíng)造各類企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

政府工作報(bào)告提出，依法平等保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，營(yíng)造各類所有制企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的良好環(huán)境。

有恒產(chǎn)者有恒心，產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，根本在于全面推進(jìn)依法治國(guó)。全國(guó)政協(xié)委員、北京市通州區(qū)人民法院副院長(zhǎng)李迎新表示，近年來(lái)，人民法院先后出臺(tái)了一系列政策文件，通過(guò)刑事、民事、行政等工作，對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益進(jìn)行全方位、立體式司法保護(hù)。

“我們一方面加大甄別糾正涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益案件力度，妥善處理好歷史形成的涉產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益冤案錯(cuò)案，做好相應(yīng)的國(guó)家賠償和善后工作，增強(qiáng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)安全感和干事創(chuàng)業(yè)信心；另一方面強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念，最大限度降低對(duì)企業(yè)的不利影響，最大可能保持企業(yè)財(cái)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)價(jià)值和生存發(fā)展空間?！崩钣挛瘑T說(shuō)。

司法助力保障企業(yè)合法權(quán)益。李迎新委員說(shuō)：“疫情期間，我們?cè)盟痉ㄅ馁u(mài)幫助企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)4.51億元，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、渡過(guò)難關(guān)。”

去年5月，最高人民法院發(fā)布第三批保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益典型案例。李迎新委員認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮司法裁判的價(jià)值引領(lǐng)功能，持續(xù)向全社會(huì)傳遞和釋放依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益的正能量，推動(dòng)人民法院相關(guān)工作走深走實(shí)，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)家增強(qiáng)法治意識(shí)、契約精神、守約觀念。

“要依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，必須實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，加快建立能夠依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期?！崩钣挛瘑T表示，“今后，應(yīng)堅(jiān)持依法、平等、全面保護(hù)理念，繼續(xù)深化對(duì)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的研究，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，用服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，助力營(yíng)造風(fēng)清氣正、穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境?！保ń?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 原洋）

全國(guó)人大代表董明珠

完善稅收征管保障公平競(jìng)爭(zhēng)

從近年來(lái)的“減稅降費(fèi)”到去年的“減稅降費(fèi)+緩稅緩費(fèi)”，國(guó)家一系列助企紓困政策，激活了企業(yè)發(fā)展活力，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心進(jìn)一步增強(qiáng)。

“政府工作報(bào)告提出，完善稅收征管制度，依法打擊偷稅騙稅。這將增強(qiáng)稅收在支持企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)中的積極作用?！比珖?guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)兼總裁董明珠表示。

董明珠代表說(shuō)，2021年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)的“制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除比例由75%提高至100%”等一系列稅收優(yōu)惠政策，讓企業(yè)更加放心地加大研發(fā)投入，一系列科技創(chuàng)新成果加速孵化。“預(yù)計(jì)2021年格力電器總部享受高新技術(shù)企業(yè)15%企業(yè)所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策帶來(lái)的優(yōu)惠將超過(guò)15億元?！彼ㄗh，進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)將更多減稅降費(fèi)紅利投入自主研發(fā)，助推中國(guó)制造業(yè)更好發(fā)展。

“稅收征管制度日益完善，稅務(wù)部門(mén)不斷提升精細(xì)化服務(wù)水平，為企業(yè)減負(fù)提供了服務(wù)保障?！倍髦榇碚f(shuō)，格力電器有一本《珠海格力電器股份有限公司稅收專屬服務(wù)手冊(cè)》，匯編了稅費(fèi)優(yōu)惠政策指引、重大復(fù)雜涉稅事項(xiàng)問(wèn)題探討、集團(tuán)納稅信用風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容。這本手冊(cè)是稅收征管制度不斷完善的生動(dòng)體現(xiàn)。

對(duì)于依法打擊偷稅騙稅，她表示，無(wú)論是線上還是線下，偷稅騙稅行為都會(huì)破壞公平有序的營(yíng)商環(huán)境，令誠(chéng)信企業(yè)和消費(fèi)者受到傷害?！氨仨殗?yán)厲打擊偷稅騙稅等觸犯稅收公平性原則的事件，這既能保護(hù)好企業(yè)、好產(chǎn)品應(yīng)有的收益，也是對(duì)社會(huì)公平和消費(fèi)者權(quán)益的有力捍衛(wèi)。”

董明珠代表建議，要不斷完善稅收監(jiān)督機(jī)制，在減少中低收入者稅務(wù)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，加大對(duì)非工資性收入的稅收征管力度。此外，要?jiǎng)?chuàng)新稅收監(jiān)管機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)等科技手段更好實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分類監(jiān)管。

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