新基建并非新詞匯。早在2018年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，首次提出加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年以來(lái)，中央以更高頻次、更大力度強(qiáng)調(diào)新基建的重要性，各省市積極布局，行業(yè)加速跟進(jìn)，一時(shí)間“新基建”成為熱搜詞。4月20日，國(guó)家發(fā)展改革委在新聞發(fā)布會(huì)上將區(qū)塊鏈正式納入新基建范圍。

區(qū)塊鏈上升為國(guó)家戰(zhàn)略一周年之際，作為新基建中的“新角色”，區(qū)塊鏈在各省市新基建中到底扮演怎樣的角色？又被報(bào)以怎樣的期待？《證券日?qǐng)?bào)》記者對(duì)各省市新基建規(guī)劃進(jìn)行不完全統(tǒng)計(jì)梳理，一探究竟。

自4月20日新基建概念清晰界定后，據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全梳理統(tǒng)計(jì)，在15個(gè)省市地方政府發(fā)布的新基建相關(guān)規(guī)劃政策中有10個(gè)省市重點(diǎn)提及區(qū)塊鏈技術(shù)及規(guī)劃，區(qū)塊鏈目標(biāo)不一，整體較為務(wù)實(shí)，數(shù)據(jù)確權(quán)方面?zhèn)涫荜P(guān)注，并有多地規(guī)劃區(qū)塊鏈落地應(yīng)用數(shù)量、類型、投入等相關(guān)指標(biāo)。

火鏈科技CEO、火鏈研究院院長(zhǎng)袁煜明對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示：“從各省市新基建規(guī)劃來(lái)看，數(shù)字確權(quán)方面最為亮眼。首先，數(shù)字確權(quán)作為未來(lái)通往價(jià)值互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)，具有廣泛的正向外部性，這一基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須有賴于政府的公共投資；其次，數(shù)據(jù)確權(quán)過(guò)程涉及多領(lǐng)域協(xié)同，從立法層面、機(jī)制設(shè)計(jì)層面、交易流通環(huán)節(jié)都需要大量專業(yè)性機(jī)構(gòu)的參與，政府主導(dǎo)這一過(guò)程能夠更加有效的協(xié)調(diào)各方資源，加快相應(yīng)的建設(shè)進(jìn)程；再者，目前產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈發(fā)展尚處于行業(yè)發(fā)展的早期，政府主導(dǎo)下的數(shù)據(jù)確權(quán)過(guò)程能夠有效提振市場(chǎng)信心，同時(shí)激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)造活力?！?/span>

目前，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息網(wǎng)絡(luò)正在使得數(shù)據(jù)共享更為便捷，但是卻不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的確權(quán)以及數(shù)據(jù)價(jià)值的記錄和流轉(zhuǎn)，所以基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)無(wú)法成為資產(chǎn)。

數(shù)據(jù)要成為數(shù)字資產(chǎn)，最重要的是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行確權(quán)。

傳統(tǒng)的確權(quán)手段采用提交權(quán)屬證明和專家評(píng)審的模式，但是缺乏技術(shù)可信度，且存在潛在的篡改等不可控因素。數(shù)據(jù)資產(chǎn)能夠被確權(quán)，需要建立數(shù)據(jù)估值模型，為數(shù)據(jù)定價(jià)，方便安全的交易流轉(zhuǎn)。區(qū)塊鏈則成了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化最好的技術(shù)載體。

《證券日?qǐng)?bào)》梳理各省市相關(guān)新基建規(guī)劃政策發(fā)現(xiàn)，各地新基建規(guī)劃中區(qū)塊鏈的發(fā)展目標(biāo)差異明顯，數(shù)據(jù)作為新基建重要的生產(chǎn)要素之一的確權(quán)問(wèn)題，正在備受重視。

在深圳市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（2020—2025年）中對(duì)于數(shù)據(jù)確權(quán)方面表述較為具體，強(qiáng)調(diào)將加快數(shù)據(jù)立法。意見(jiàn)指出，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)；加快數(shù)據(jù)立法，探索建立數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、流通等機(jī)制；完善政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享機(jī)制，創(chuàng)造條件促進(jìn)公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放；提升數(shù)據(jù)資源價(jià)值，搭建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)資源交易平臺(tái)，推進(jìn)數(shù)據(jù)要素資源深度開(kāi)發(fā)利用；加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)商業(yè)秘密和個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。

“區(qū)塊鏈技術(shù)適合為數(shù)據(jù)確權(quán)，這是數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)保護(hù)的基礎(chǔ)，可以進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的建立?！眹?guó)際新經(jīng)濟(jì)研究院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心主任鄭磊對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者解釋道：“數(shù)據(jù)要素是重要生產(chǎn)要素之一，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動(dòng)力。需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題是數(shù)據(jù)使用和權(quán)利之間如何平衡，并建立數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，才能充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的生產(chǎn)力作用。從深圳市相關(guān)文件來(lái)看，其探索數(shù)據(jù)要素核算，數(shù)據(jù)共享和權(quán)利保護(hù)，并建立數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng)，意義重大?！?/span>

袁煜明進(jìn)一步指出，區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)確權(quán)方面能夠發(fā)揮最主要作用，區(qū)塊鏈技術(shù)中鏈上數(shù)據(jù)不可篡改、數(shù)字簽名、智能合約、加密手段以及可追溯的特性實(shí)現(xiàn)數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)的所有權(quán)確定，對(duì)數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、收集以及使用進(jìn)行全流程過(guò)程管理，以及能夠?qū)π畔⑿孤哆M(jìn)行追溯追責(zé)，大大提升數(shù)據(jù)保護(hù)安全度，降低數(shù)據(jù)確權(quán)難度，在此基礎(chǔ)上結(jié)合具體的應(yīng)用場(chǎng)景更好的發(fā)揮鏈上數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的價(jià)值傳遞。

除深圳之外，北京市新基建相關(guān)規(guī)劃提出探索數(shù)據(jù)流通的安全可信度?！侗本┦屑涌煨滦突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022年）》中表示，探索運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)提升行業(yè)數(shù)據(jù)交易、監(jiān)管安全以及融合應(yīng)用效果。結(jié)合自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持開(kāi)展電子商務(wù)、電子交易以及跨境數(shù)字貿(mào)易的區(qū)塊鏈應(yīng)用，提高各類交易和數(shù)據(jù)流通的安全可信度。強(qiáng)調(diào)編制完善公共數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接入規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善目錄區(qū)塊鏈的運(yùn)行和審核機(jī)制，推進(jìn)多層級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)的共享開(kāi)放。

零壹智庫(kù)區(qū)塊鏈分析師孫宇林《證券日?qǐng)?bào)》記者坦言：“區(qū)塊鏈在數(shù)字資產(chǎn)交易中解決的最重要問(wèn)題就是資產(chǎn)映射問(wèn)題，或者說(shuō)是資產(chǎn)數(shù)字化問(wèn)題。區(qū)塊鏈在數(shù)字資產(chǎn)交易領(lǐng)域的應(yīng)用將逐漸從最初的發(fā)幣融資再找資產(chǎn)映射的流程轉(zhuǎn)變?yōu)橄儒^定資產(chǎn)再確權(quán)交易的流程。”

另外，四川省在新基建相關(guān)文件中重點(diǎn)提及了數(shù)字版權(quán)，《四川省加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020—2022年）》中指出，將推動(dòng)區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、數(shù)字版權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品溯源等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，打造政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享區(qū)塊鏈試點(diǎn)平臺(tái)、“蜀信鏈”等區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)，探索建立基于區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心主任陳文對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者總結(jié)道，數(shù)字資產(chǎn)的自身特性決定其定價(jià)交易方式與實(shí)物資產(chǎn)以及證券資產(chǎn)交易的巨大差異，而區(qū)塊鏈有助于在數(shù)字資產(chǎn)歸屬確權(quán)、數(shù)字資產(chǎn)價(jià)值評(píng)價(jià)以及數(shù)字資產(chǎn)流通全鏈條監(jiān)控方面帶來(lái)大量?jī)r(jià)值，使得數(shù)字資產(chǎn)交易的摩擦成本大幅度降低，也使得數(shù)字資產(chǎn)交易從不可能成為可能。

此外《證券日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，多地明確規(guī)劃了區(qū)塊鏈應(yīng)用各項(xiàng)指標(biāo)，整體較為務(wù)實(shí)。

在應(yīng)用數(shù)量上，福建省在《新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）的通知》中表示，有序部署建設(shè)區(qū)塊鏈平臺(tái)。在智能合約、金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、不動(dòng)產(chǎn)、智慧城市等領(lǐng)域培育100個(gè)以上區(qū)塊鏈典型應(yīng)用；云南省在《云南省推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案（2020-2022年）》中指出，建設(shè)區(qū)塊鏈技術(shù)云平臺(tái)，全面建成云南省區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，打造50個(gè)區(qū)塊鏈應(yīng)用。

在應(yīng)用類型上，四川省將加快推進(jìn)區(qū)塊鏈隱私保護(hù)、跨鏈控制、網(wǎng)絡(luò)安全等核心技術(shù)攻關(guān)、集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用。其在《四川省加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)方案（2020—2022年）》中提出，將推動(dòng)區(qū)塊鏈在政務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、數(shù)字版權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品溯源等領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，打造政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享區(qū)塊鏈試點(diǎn)平臺(tái)、“蜀信鏈”等區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施等。

在應(yīng)用投入上，《重慶市新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)方案（2020—2022年）》中對(duì)探索應(yīng)用區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的相關(guān)規(guī)劃指出，建立專業(yè)領(lǐng)域存證保全、電子取證、數(shù)字簽名、密碼管理等信息安全服務(wù)平臺(tái)。規(guī)劃實(shí)施7個(gè)項(xiàng)目，投資額約9億元。

陳文闡述觀點(diǎn)認(rèn)為：“總體看，各省市對(duì)區(qū)塊鏈應(yīng)用指標(biāo)較為務(wù)實(shí)，是值得期待的。區(qū)塊鏈?zhǔn)羌夹g(shù)底層架構(gòu)，作為基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)技術(shù)，將構(gòu)建新基建及數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全新治理體系。區(qū)塊鏈金融的場(chǎng)景開(kāi)拓已經(jīng)證明了區(qū)塊鏈在推動(dòng)金融新基建中的重要價(jià)值，而未來(lái)的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈的全面開(kāi)展將形成一個(gè)基于區(qū)塊鏈的全新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。”

對(duì)于目前區(qū)塊鏈技術(shù)在全國(guó)的發(fā)展前景，孫宇林指出：“可以從兩方面來(lái)看。一方面是大企業(yè)在區(qū)塊鏈這一技術(shù)領(lǐng)域加速布局，中小企業(yè)則不斷推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新；另一方面在地區(qū)發(fā)展上，已經(jīng)明顯形成了北京、杭州和深圳三地引領(lǐng)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局，其中北京市擁有比較好的區(qū)塊鏈融資環(huán)境，杭州市聚集了一批區(qū)塊鏈技術(shù)相對(duì)成熟的技術(shù)企業(yè)，深圳則擁有新技術(shù)應(yīng)用先行先試的政策優(yōu)勢(shì)?！?/span>