楊瑾（1973—），男，陜西西安人，博士，西北工業(yè)大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授，研究方向為裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等；

李寧（2001—），女，山西臨汾人，西北工業(yè)大學(xué)公共政策與管理學(xué)院碩士研究生，研究方向為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)等。

“鏈長制”的實施為我國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的深度融合帶來了全新機遇，如何切實發(fā)揮其驅(qū)動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的作用，加速推進產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，值得深入探究。采用LDA主題模型與內(nèi)容分析法識別鏈長制驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合的政策工具，從“有為政府”和“有效市場”視角出發(fā)，構(gòu)建政策機理模型，并基于組態(tài)視角，應(yīng)用模糊集定性比較分析方法(fsQCA)探究鏈長制驅(qū)動制造業(yè)雙鏈深度融合的政策組態(tài)路徑。研究發(fā)現(xiàn)：①鏈長制對產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合的驅(qū)動機制為“鏈長制—多重政策工具(‘有為政府’與‘有效市場’有機結(jié)合)—資源最優(yōu)化配置—政策目標達成—產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合”的過程；②企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)鏈招商、政府工作、財稅金融、協(xié)同創(chuàng)新5個政策工具均不構(gòu)成制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合的必要條件，鏈長制多項政策工具共同影響制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合；③鏈長制多重政策工具的有效聯(lián)合以“殊途同歸”的方式驅(qū)動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，驅(qū)動路徑有3條：統(tǒng)籌兼顧型、應(yīng)勢而動型、相輔相成型。研究結(jié)論為進一步發(fā)揮鏈長制的政策效能，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合提供決策咨詢參考。

鏈長制；制造業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合；fsQCA

制造業(yè)是實體經(jīng)濟的脊梁，是立國之本、強國之基。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革推動全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，我國制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境面臨著不確定性，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”、創(chuàng)新鏈對產(chǎn)業(yè)鏈升級支撐不足、產(chǎn)業(yè)鏈脫鉤斷鏈風(fēng)險加大等問題制約著我國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展?！版滈L制”是加強產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的積極探索，各地提出以鏈長制為抓手，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。然而，目前鮮有學(xué)者關(guān)注鏈長制與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合之間的關(guān)系。理論層面，鏈長制驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合的研究框架尚未建立，相關(guān)理論探索還有待深化。實踐中，相關(guān)政府部門在鏈長制與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合的政策制定過程中缺乏較為明確的戰(zhàn)略性規(guī)劃指引。同時，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合涉及多流程、多主體、多要素，單一的政策工具無法有效解決其存在的所有瓶頸問題，需要使用不同的政策工具類型。鏈長制是一個復(fù)雜的政策體系，涉及眾多政策工具及其之間的復(fù)雜關(guān)系，傳統(tǒng)線性計量方法難以有效闡明鏈長制政策工具聯(lián)動對產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合的復(fù)雜因果機制。

1. 使用Python軟件對鏈長制政策文本進行預(yù)處理和主題模型分析。
2. 借助NVivo13軟件完成政策文本的內(nèi)容分析，編碼歸類形成政策概念語句。
3. 構(gòu)建鏈長制驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合的政策機理模型。

4. 應(yīng)用fsQCA方法進行組態(tài)分析，探討不同政策工具組合對產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合的影響路徑。

3.結(jié)果變量數(shù)據(jù)：以 2022 年 20 個省市制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合度作為結(jié)果變量，數(shù)據(jù)主要來自《2023 年中國統(tǒng)計年鑒》、《2023 年中國科技統(tǒng)計年鑒》以及樣本省市 2023 年統(tǒng)計年鑒。樣本為 2019-2021 年有明確省級鏈長制政策的 20 個省份。

4.對于產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合水平較弱的省份，可以嘗試“相輔相成型”路徑，集中政府力量解決產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合面臨的問題，實施鏈主企業(yè)扶持與梯度培育企業(yè)機制，充分發(fā)揮鏈長資源配置優(yōu)勢與鏈主企業(yè)引領(lǐng)能力，利用政府機制和市場機制的調(diào)控作用，著力補齊自身短板。