移動(dòng)支付網(wǎng)訊：11月30日，上海市人大常委會(huì)辦公廳發(fā)布公告顯示，市十六屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)《上海市促進(jìn)浦東新區(qū)運(yùn)用區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用若干規(guī)定（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《電子單證應(yīng)用若干規(guī)定》）進(jìn)行了審議。為進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)立法民主，現(xiàn)將規(guī)定草案及相關(guān)說明公布，向社會(huì)廣泛征求意見，以便進(jìn)一步研究修改，再提請(qǐng)以后的常委會(huì)會(huì)議審議。《電子單證應(yīng)用若干規(guī)定》支持?jǐn)?shù)字人民幣系統(tǒng)接入?yún)^(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)在電子單證存證、計(jì)價(jià)、支付、結(jié)算、投融資等應(yīng)用場(chǎng)景中使用數(shù)字人民幣。以下為《電子單證應(yīng)用若干規(guī)定》全文：上海市促進(jìn)浦東新區(qū)運(yùn)用區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用若干規(guī)定（草案）為了更好發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)電子單證可信便捷應(yīng)用，推動(dòng)上海“五個(gè)中心”建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，結(jié)合浦東新區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。本規(guī)定適用于浦東新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)開展電子單證轉(zhuǎn)讓、變更、轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)等應(yīng)用（以下簡(jiǎn)稱區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用）及相關(guān)管理、服務(wù)等活動(dòng)。本規(guī)定所稱電子單證，是指以數(shù)據(jù)電文形式體現(xiàn)的可轉(zhuǎn)讓單據(jù)和憑證（不包括投資性單據(jù)和憑證）。市人民政府應(yīng)當(dāng)健全運(yùn)用區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用工作協(xié)調(diào)機(jī)制，深化與國(guó)家有關(guān)部門的協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)重大事項(xiàng)。浦東新區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家和本市有關(guān)政策，制定配套措施，推進(jìn)區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用相關(guān)工作。市數(shù)據(jù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，支持電子單證應(yīng)用。浦東新區(qū)數(shù)據(jù)部門負(fù)責(zé)具體推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用工作。市網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全監(jiān)督管理。市和浦東新區(qū)交通、商務(wù)、地方金融、公安等部門按照各自職責(zé)，推動(dòng)區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用。本市依法保障自然人、法人和非法人組織在電子單證簽發(fā)、轉(zhuǎn)讓、變更、轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)等活動(dòng)中的合法權(quán)益。第六條（區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）本市支持運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)建設(shè)相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。本市促進(jìn)基于開源開放、軟硬件一體化和可持續(xù)發(fā)展能力的區(qū)塊鏈底層技術(shù)構(gòu)建區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，支持?jǐn)?shù)據(jù)隱私保護(hù)、可信流通和共享共用，并具備持續(xù)服務(wù)能力。區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)系統(tǒng)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、定級(jí)、建設(shè)和管理，并按照國(guó)家區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定履行備案手續(xù)。區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備支持電子單證依法轉(zhuǎn)讓的服務(wù)功能，確保電子單證符合以下要求：（一）具有唯一性，且內(nèi)容可以被識(shí)別；（四）自生成之時(shí)至不再具有任何效力或者有效期屆滿為止一直被合法排他性控制，且控制人可以被識(shí)別。區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備支持電子單證依法變更的服務(wù)功能，確保變更信息能夠被準(zhǔn)確記錄和識(shí)別。第九條（電子單證與紙質(zhì)單證相互轉(zhuǎn)換）區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備支持電子單證和紙質(zhì)單證相互轉(zhuǎn)換的服務(wù)功能，確保轉(zhuǎn)換前后的信息一致，注明轉(zhuǎn)換后的單證由另一形式轉(zhuǎn)換而來。本市支持基于區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)據(jù)存證平臺(tái)，引導(dǎo)數(shù)據(jù)存證平臺(tái)為電子單證應(yīng)用提供存儲(chǔ)、查詢、驗(yàn)證等服務(wù)。本市支持?jǐn)?shù)據(jù)存證平臺(tái)依法為人民法院和公證、仲裁、金融等機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，便利糾紛解決、金融服務(wù)等。本市支持?jǐn)?shù)字人民幣系統(tǒng)接入?yún)^(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)在電子單證存證、計(jì)價(jià)、支付、結(jié)算、投融資等應(yīng)用場(chǎng)景中使用數(shù)字人民幣。浦東新區(qū)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院?；蛘邩?biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等，可以相互聯(lián)合或者與境內(nèi)外其他企業(yè)或者組織聯(lián)合，形成標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)合體，共同制定區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用方面企業(yè)聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)。本市支持浦東新區(qū)探索建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)機(jī)制，保障電子單證的應(yīng)用。第十四條（數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用）浦東新區(qū)可以在符合數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息和商業(yè)秘密保護(hù)等法律、法規(guī)規(guī)定的前提下，探索電子單證與其他數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，優(yōu)化管理服務(wù)方式，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式。第十五條（部門電子證照、電子單證應(yīng)用）本市推動(dòng)相關(guān)部門依托區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)其履職產(chǎn)生的各類電子證照、電子單證等進(jìn)行管理和共享使用。本市支持金融、物流、港口等經(jīng)營(yíng)主體依托區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，依法應(yīng)用相關(guān)部門產(chǎn)生的各類電子證照、電子單證等。在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)（浦東新區(qū)范圍以外）開展區(qū)塊鏈賦能電子單證應(yīng)用工作，參照適用本規(guī)定。
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