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國(guó)家數(shù)據(jù)要素政策一覽

數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度是基礎(chǔ),流通和交易制度是核心,收益分配制度是動(dòng)力,安全治理制度是保障。


引言

本文介紹國(guó)家陸續(xù)發(fā)布的數(shù)據(jù)要素政策和數(shù)據(jù)安全立法情況。2020年4月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》,首次明確提出要培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。2022年12月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》(“數(shù)據(jù)二十條”),從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理四方面初步搭建我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系,具有里程碑意義。2023年2月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》,明確數(shù)字中國(guó)建設(shè)按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局。2023年3月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,明確提出組建國(guó)家數(shù)據(jù)局。2023年12月,國(guó)家數(shù)據(jù)局等17部門(mén)制定了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》。
2014年3月,大數(shù)據(jù)被首次寫(xiě)入《政府工作報(bào)告》,標(biāo)志著大數(shù)據(jù)作為新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)始受到國(guó)家的重視,并在新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造等領(lǐng)域提出趕超先進(jìn)、引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。2015年6月,《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》文件以社會(huì)信用體系建設(shè)和政府信息公開(kāi)、數(shù)據(jù)開(kāi)放為抓手,提出充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),提高政府服務(wù)水平,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
2015年8月,為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,全面推進(jìn)我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用,加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó),國(guó)務(wù)院出臺(tái)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》,涵蓋“三個(gè)著力、五大目標(biāo)、三方面任務(wù)、十項(xiàng)工程以及七項(xiàng)措施”,旨在全面推進(jìn)我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用,是我國(guó)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域第一份權(quán)威性、系統(tǒng)性的政策文件,標(biāo)志著大數(shù)據(jù)正式上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面。2016年12月,出臺(tái)《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,重點(diǎn)聚焦大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品和應(yīng)用。
2019年10月,十九屆四中全會(huì)首次提出“健全勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制”,正式將數(shù)據(jù)作為一種新的生產(chǎn)要素。2020年4月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》,首次明確提出要培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),這是中國(guó)在國(guó)家層面首次對(duì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃,標(biāo)志著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革正式啟動(dòng)。
2020年5月,中共中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》中提出,加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。2021年3月,我國(guó)發(fā)布《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,將數(shù)字“加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國(guó)”作為獨(dú)立篇章,并提出要建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則。2021年11月,出臺(tái)《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出,加快建立數(shù)據(jù)價(jià)值體系,提升要素配置作用,相較于《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,數(shù)據(jù)要素發(fā)展定位轉(zhuǎn)變成為推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。2021年12月,出臺(tái)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,提出要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用,強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給,加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通。2021年12月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通知,公布《要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案》,是為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》,就積極穩(wěn)妥開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)工作制定的方案。
2022年12月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》(“數(shù)據(jù)二十條”),從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理四方面初步搭建我國(guó)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系,具有里程碑意義。其中,數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度是基礎(chǔ),流通和交易制度是核心,收益分配制度是動(dòng)力,安全治理制度是保障。
在數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)方面,“數(shù)據(jù)二十條”圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)分置、數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)以及各參與方權(quán)益保護(hù)等方面,初步構(gòu)建起數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度框架,對(duì)于我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)具有開(kāi)拓性、指導(dǎo)性意義,為數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)立法工作和實(shí)踐奠定了基礎(chǔ)。
一是產(chǎn)權(quán)分置,跳出所有權(quán)思維定式,聚焦數(shù)據(jù)在采集、收集、加工使用、交易、應(yīng)用等數(shù)據(jù)要素流通各環(huán)節(jié)以及各參與主體的權(quán)益,創(chuàng)新性構(gòu)建數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”的產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。此外,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了“建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記新方式”,數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記體系或?qū)⒊蔀閿?shù)據(jù)要素新一代基礎(chǔ)設(shè)施。
二是確權(quán)授權(quán),明確了公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)的確權(quán)授權(quán)機(jī)制,加大公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和開(kāi)發(fā)利用,探索個(gè)人數(shù)據(jù)合規(guī)使用的方法路徑,鼓勵(lì)企業(yè)“用數(shù)賦能”“逐數(shù)興業(yè)”。此外,在公共數(shù)據(jù)方面,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用”,為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的動(dòng)力機(jī)制提供制度保障;在企業(yè)數(shù)據(jù)方面,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)主體享有依法依規(guī)享有持有、使用、獲取收益的權(quán)益”,保障持有數(shù)據(jù)資源的企業(yè)主體的相關(guān)權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)的高效流通;在個(gè)人數(shù)據(jù)方面,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“探索由受托者代表個(gè)人利益,監(jiān)督市場(chǎng)主體對(duì)個(gè)人信息數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、加工、使用的機(jī)制”,個(gè)人數(shù)據(jù)資產(chǎn)化路徑或?qū)⒊蔀槲磥?lái)數(shù)據(jù)要素流通商業(yè)模式之一。
三是權(quán)益保護(hù),重點(diǎn)對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源者和數(shù)據(jù)處理者相關(guān)的合法權(quán)益保護(hù)進(jìn)行規(guī)定,為數(shù)據(jù)要素可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
在流通交易方面,“數(shù)據(jù)二十條”首次圍繞著規(guī)則、市場(chǎng)、生態(tài)以及跨境等四個(gè)方面系統(tǒng)性地構(gòu)建了我國(guó)數(shù)據(jù)流通交易的制度框架。
一是合規(guī)監(jiān)管方面,主要涵蓋數(shù)據(jù)準(zhǔn)入、使用、流通、定價(jià)、監(jiān)管以及安全規(guī)則的制定原則與要求?!皵?shù)據(jù)二十條”再次強(qiáng)調(diào)了用于數(shù)字化發(fā)展的公共數(shù)據(jù),應(yīng)該按照政府指導(dǎo)定價(jià)有償使用。
二是交易場(chǎng)所方面,主要涵蓋數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所的定位、功能、布局以及相關(guān)運(yùn)行原則,以期構(gòu)建形成以國(guó)家級(jí)交易場(chǎng)所、區(qū)域性數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所以及行業(yè)性數(shù)據(jù)交易平臺(tái)為核心的多層次、多元化的市場(chǎng)交易體系。其中,重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了國(guó)家級(jí)交易場(chǎng)所應(yīng)具備合規(guī)監(jiān)管、基礎(chǔ)服務(wù)等功能,并具有公共屬性、公益定位。
三是服務(wù)生態(tài)方面,主要規(guī)劃了作為“燃料”的數(shù)據(jù)商以及作為“助燃劑”的第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)兩類數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài),培育一批活躍的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體。其中,數(shù)據(jù)商主要承擔(dān)數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、發(fā)布、承銷以及數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化等服務(wù);第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主要包括數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、合規(guī)認(rèn)證、爭(zhēng)議仲裁、安全審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)公證、人才培訓(xùn)以及數(shù)據(jù)保險(xiǎn)等。
四是跨境流通方面,圍繞國(guó)際合作、雙向流通、典型場(chǎng)景、安全管理以及合規(guī)監(jiān)管等方面,明確了數(shù)據(jù)跨境流通的基本原則。
在收益分配方面,“數(shù)據(jù)二十條”明確了數(shù)據(jù)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬機(jī)制以及政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用,初步構(gòu)建形成了初次分配、二次分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的收益分配制度體系。在初次分配階段,按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)貢獻(xiàn)、誰(shuí)受益”原則,推動(dòng)數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價(jià)值和使用價(jià)值創(chuàng)造者合理傾斜。在二、三次分配階段,重點(diǎn)關(guān)注公共利益和相對(duì)弱勢(shì)群體,防止和依法規(guī)制資本在數(shù)據(jù)領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張形成市場(chǎng)壟斷等各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
數(shù)據(jù)治理方面,“數(shù)據(jù)二十條”通過(guò)明確政府治理方向、企業(yè)治理責(zé)任以及社會(huì)協(xié)同治理方式,初步構(gòu)建形成了政府、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同共治的數(shù)據(jù)安全治理制度。
一是明確政府治理方向。圍繞安全可信、包容創(chuàng)新、公平開(kāi)放以及監(jiān)管有效等方向,明確政府?dāng)?shù)據(jù)治理基本原則以及規(guī)則體系。
二是壓實(shí)企業(yè)治理責(zé)任。以“寬進(jìn)嚴(yán)出”為原則,明確了聲明登記及披露機(jī)制、反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等企業(yè)數(shù)據(jù)治理相關(guān)條款的制定原則與方向。
三是明確社會(huì)協(xié)同治理方式。明確了社會(huì)參與數(shù)據(jù)治理的方式與渠道,涵蓋開(kāi)展安全技術(shù)研發(fā)和服務(wù)、建立市場(chǎng)信用體系、暢通舉報(bào)投訴和爭(zhēng)議仲裁渠道以及推進(jìn)數(shù)據(jù)管理能力貫標(biāo)成熟度標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)工作。
2023年2月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》,明確數(shù)字中國(guó)建設(shè)按照“2522”的整體框架進(jìn)行布局,如圖1所示,即夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”,推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合,強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障“兩大能力”,優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)環(huán)境”。到2025年,基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局,數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重要進(jìn)展。到2035年,數(shù)字化發(fā)展水平進(jìn)入世界前列,數(shù)字中國(guó)建設(shè)取得重大成就。


2023年3月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》,明確提出組建國(guó)家數(shù)據(jù)局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開(kāi)發(fā)利用,統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等,由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)管理。將中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室承擔(dān)的研究擬訂數(shù)字中國(guó)建設(shè)方案、協(xié)調(diào)推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì)治理信息化、協(xié)調(diào)促進(jìn)智慧城市建設(shè)、協(xié)調(diào)國(guó)家重要信息資源開(kāi)發(fā)利用與共享、推動(dòng)信息資源跨行業(yè)跨部門(mén)互聯(lián)互通等職責(zé),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)的統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、推進(jìn)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度建設(shè)、推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)等職責(zé)劃入國(guó)家數(shù)據(jù)局。省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際組建。2023年7月,國(guó)務(wù)院任命劉烈宏為國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng),標(biāo)志著國(guó)家數(shù)據(jù)局正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行階段。

2023年12月,為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng),賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,國(guó)家數(shù)據(jù)局等17部門(mén)制定了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》。
隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價(jià)值日益凸顯。發(fā)揮數(shù)據(jù)要素報(bào)酬遞增、低成本復(fù)用等特點(diǎn),可優(yōu)化資源配置,賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì),發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,推動(dòng)生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)治理方式深刻變革,對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
近年來(lái),我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模能級(jí)大幅躍升,數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系日臻成熟,為更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí),也存在數(shù)據(jù)供給質(zhì)量不高、流通機(jī)制不暢、應(yīng)用潛力釋放不夠等問(wèn)題。實(shí)施“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng),就是要發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)、海量數(shù)據(jù)資源、豐富應(yīng)用場(chǎng)景等多重優(yōu)勢(shì),推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與勞動(dòng)力、資本等要素協(xié)同,以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流,突破傳統(tǒng)資源要素約束,提高全要素生產(chǎn)率;促進(jìn)數(shù)據(jù)多場(chǎng)景應(yīng)用、多主體復(fù)用,培育基于數(shù)據(jù)要素的新產(chǎn)品和新服務(wù),實(shí)現(xiàn)知識(shí)擴(kuò)散、價(jià)值倍增,開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間;加快多元數(shù)據(jù)融合,以數(shù)據(jù)規(guī)模擴(kuò)張和數(shù)據(jù)類型豐富,促進(jìn)生產(chǎn)工具創(chuàng)新升級(jí),催生新產(chǎn)業(yè)、新模式,培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

到2026年底,數(shù)據(jù)要素應(yīng)用廣度和深度大幅拓展,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)得到顯現(xiàn),打造300個(gè)以上示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的典型應(yīng)用場(chǎng)景,涌現(xiàn)出一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范地區(qū),培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),形成相對(duì)完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài),數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量效益明顯提升,數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)20%,場(chǎng)內(nèi)交易與場(chǎng)外交易協(xié)調(diào)發(fā)展,數(shù)據(jù)交易規(guī)模倍增,推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值創(chuàng)造的新業(yè)態(tài)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力,數(shù)據(jù)賦能經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效作用更加凸顯,成為高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力量。

“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)重點(diǎn)行動(dòng)如表1所示。

表1 “數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)重點(diǎn)行動(dòng)

重點(diǎn)行動(dòng)
內(nèi)容
數(shù)據(jù)要素×工業(yè)制造
創(chuàng)新研發(fā)模式,支持工業(yè)制造類企業(yè)融合設(shè)計(jì)、仿真、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證數(shù)據(jù),培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)品研發(fā)新模式,提升企業(yè)創(chuàng)新能力。推動(dòng)協(xié)同制造,推進(jìn)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),支持鏈主企業(yè)打通供應(yīng)鏈上下游設(shè)計(jì)、計(jì)劃、質(zhì)量、物流等數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)敏捷柔性協(xié)同制造。提升服務(wù)能力,支持企業(yè)整合設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)行數(shù)據(jù),提升預(yù)測(cè)性維護(hù)和增值服務(wù)等能力,實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈延伸。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng),支持產(chǎn)能、采購(gòu)、庫(kù)存、物流數(shù)據(jù)流通,加強(qiáng)區(qū)域間制造資源協(xié)同,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。開(kāi)發(fā)使能技術(shù),推動(dòng)制造業(yè)數(shù)據(jù)多場(chǎng)景復(fù)用,支持制造業(yè)企業(yè)聯(lián)合軟件企業(yè),基于設(shè)計(jì)、仿真、實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)、運(yùn)行等數(shù)據(jù)積極探索多維度的創(chuàng)新應(yīng)用,開(kāi)發(fā)創(chuàng)成式設(shè)計(jì)、虛實(shí)融合試驗(yàn)、智能無(wú)人裝備等方面的新型工業(yè)軟件和裝備。
數(shù)據(jù)要素×現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)智化水平,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和相關(guān)服務(wù)企業(yè)融合利用遙感、氣象、土壤、農(nóng)事作業(yè)、災(zāi)害、農(nóng)作物病蟲(chóng)害、動(dòng)物疫病、市場(chǎng)等數(shù)據(jù),加快打造以數(shù)據(jù)和模型為支撐的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)智化場(chǎng)景,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)種植、精準(zhǔn)養(yǎng)殖、精準(zhǔn)捕撈等智慧農(nóng)業(yè)作業(yè)方式,支撐提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率。提高農(nóng)產(chǎn)品追溯管理能力,支持第三方主體匯聚利用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生產(chǎn)、加工、質(zhì)檢等數(shù)據(jù),支撐農(nóng)產(chǎn)品追溯管理、精準(zhǔn)營(yíng)銷等,增強(qiáng)消費(fèi)者信任。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)融通創(chuàng)新,支持第三方主體面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供智慧種養(yǎng)、智慧捕撈、產(chǎn)銷對(duì)接、疫病防治、行情信息、跨區(qū)作業(yè)等服務(wù),打通生產(chǎn)、銷售、加工等數(shù)據(jù),提供一站式采購(gòu)、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)。培育以需定產(chǎn)新模式,支持農(nóng)業(yè)與商貿(mào)流通數(shù)據(jù)融合分析應(yīng)用,鼓勵(lì)電商平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商超、物流企業(yè)等基于銷售數(shù)據(jù)分析,向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)端、加工端、消費(fèi)端反饋農(nóng)產(chǎn)品信息,提升農(nóng)產(chǎn)品供需匹配能力。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,支持在糧食、生豬、果蔬等領(lǐng)域,強(qiáng)化產(chǎn)能、運(yùn)輸、加工、貿(mào)易、消費(fèi)等數(shù)據(jù)融合、分析、發(fā)布、應(yīng)用,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警,為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、疫病傳播、價(jià)格波動(dòng)等影響提供支撐。
數(shù)據(jù)要素×商貿(mào)流通
拓展新消費(fèi),鼓勵(lì)電商平臺(tái)與各類商貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體、相關(guān)服務(wù)企業(yè)深度融合,依托客流、消費(fèi)行為、交通狀況、人文特征等市場(chǎng)環(huán)境數(shù)據(jù),打造集數(shù)據(jù)收集、分析、決策、精準(zhǔn)推送和動(dòng)態(tài)反饋的閉環(huán)消費(fèi)生態(tài),推進(jìn)直播電商、即時(shí)電商等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展,支持各類商圈創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景,培育數(shù)字生活消費(fèi)方式。培育新業(yè)態(tài),支持電子商務(wù)企業(yè)、國(guó)家電子商務(wù)示范基地、傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)融合,整合訂單需求、物流、產(chǎn)能、供應(yīng)鏈等數(shù)據(jù),優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)鏈資源,打造快速響應(yīng)市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。打造新品牌,支持電子商務(wù)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)依托訂單數(shù)量、訂單類型、人口分布等數(shù)據(jù),主動(dòng)對(duì)接生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群,加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接、精準(zhǔn)推送,助力打造特色品牌。推進(jìn)國(guó)際化,在安全合規(guī)前提下,鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)、現(xiàn)代流通企業(yè)、數(shù)字貿(mào)易龍頭企業(yè)融合交易、物流、支付數(shù)據(jù),支撐提升供應(yīng)鏈綜合服務(wù)、跨境身份認(rèn)證、全球供應(yīng)鏈融資等能力。
數(shù)據(jù)要素×交通運(yùn)輸
提升多式聯(lián)運(yùn)效能,推進(jìn)貨運(yùn)寄遞數(shù)據(jù)、運(yùn)單數(shù)據(jù)、結(jié)算數(shù)據(jù)、保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、貨運(yùn)跟蹤數(shù)據(jù)等共享互認(rèn),實(shí)現(xiàn)托運(yùn)人一次委托、費(fèi)用一次結(jié)算、貨物一次保險(xiǎn)、多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人全程負(fù)責(zé)。推進(jìn)航運(yùn)貿(mào)易便利化,推動(dòng)航運(yùn)貿(mào)易數(shù)據(jù)與電子發(fā)票核驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)主體身份核驗(yàn)、報(bào)關(guān)報(bào)檢狀態(tài)數(shù)據(jù)等的可信融合應(yīng)用,加快推廣電子提單、信用證、電子放貨等業(yè)務(wù)應(yīng)用。提升航運(yùn)服務(wù)能力,支持海洋地理空間、衛(wèi)星遙感、定位導(dǎo)航、氣象等數(shù)據(jù)與船舶航行位置、水域、航速、裝卸作業(yè)數(shù)據(jù)融合,創(chuàng)新商漁船防碰撞、航運(yùn)路線規(guī)劃、港口智慧安檢等應(yīng)用。挖掘數(shù)據(jù)復(fù)用價(jià)值,融合“兩客一?!?、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等重點(diǎn)車(chē)輛數(shù)據(jù),構(gòu)建覆蓋車(chē)輛營(yíng)運(yùn)行為、事故統(tǒng)計(jì)等高質(zhì)量動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)集,為差異化信貸、保險(xiǎn)服務(wù)、二手車(chē)消費(fèi)等提供數(shù)據(jù)支撐。支持交通運(yùn)輸龍頭企業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)和復(fù)用,加強(qiáng)人工智能工具應(yīng)用,助力企業(yè)提升運(yùn)輸效率。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng)新發(fā)展,支持自動(dòng)駕駛汽車(chē)在特定區(qū)域、特定時(shí)段進(jìn)行商業(yè)化試運(yùn)營(yíng)試點(diǎn),打通車(chē)企、第三方平臺(tái)、運(yùn)輸企業(yè)等主體間的數(shù)據(jù)壁壘,促進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)、交通流量數(shù)據(jù)、駕駛行為數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,提高智能汽車(chē)創(chuàng)新服務(wù)、主動(dòng)安全防控等水平。
數(shù)據(jù)要素×金融服務(wù)
提升金融服務(wù)水平,支持金融機(jī)構(gòu)融合利用科技、環(huán)保、工商、稅務(wù)、氣象、消費(fèi)、醫(yī)療、社保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水電氣等數(shù)據(jù),加強(qiáng)主體識(shí)別,依法合規(guī)優(yōu)化信貸業(yè)務(wù)管理和保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)及承保理賠服務(wù),提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)水平。提高金融抗風(fēng)險(xiǎn)能力,推進(jìn)數(shù)字金融發(fā)展,在依法安全合規(guī)前提下,推動(dòng)金融信用數(shù)據(jù)和公共信用數(shù)據(jù)、商業(yè)信用數(shù)據(jù)共享共用和高效流通,支持金融機(jī)構(gòu)間共享風(fēng)控類數(shù)據(jù),融合分析金融市場(chǎng)、信貸資產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)核查等多維數(shù)據(jù),發(fā)揮金融科技和數(shù)據(jù)要素的驅(qū)動(dòng)作用,支撐提升金融機(jī)構(gòu)反欺詐、反洗錢(qián)能力,提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范水平。
數(shù)據(jù)要素×科技創(chuàng)新
推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)有序開(kāi)放共享,促進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技重大項(xiàng)目等產(chǎn)生的各類科學(xué)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,支持和培育具有國(guó)際影響力的科學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),依托國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)中心等平臺(tái)強(qiáng)化高質(zhì)量科學(xué)數(shù)據(jù)資源建設(shè)和場(chǎng)景應(yīng)用。以科學(xué)數(shù)據(jù)助力前沿研究,面向基礎(chǔ)學(xué)科,提供高質(zhì)量科學(xué)數(shù)據(jù)資源與知識(shí)服務(wù),驅(qū)動(dòng)科學(xué)創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)。以科學(xué)數(shù)據(jù)支撐技術(shù)創(chuàng)新,聚焦生物育種、新材料創(chuàng)制、藥物研發(fā)等領(lǐng)域,以數(shù)智融合加速技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以科學(xué)數(shù)據(jù)支持大模型開(kāi)發(fā),深入挖掘各類科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn),通過(guò)細(xì)粒度知識(shí)抽取和多來(lái)源知識(shí)融合,構(gòu)建科學(xué)知識(shí)資源底座,建設(shè)高質(zhì)量語(yǔ)料庫(kù)和基礎(chǔ)科學(xué)數(shù)據(jù)集,支持開(kāi)展人工智能大模型開(kāi)發(fā)和訓(xùn)練。探索科研新范式,充分依托各類數(shù)據(jù)庫(kù)與知識(shí)庫(kù),推進(jìn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新,以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)現(xiàn)新規(guī)律,創(chuàng)造新知識(shí),加速科學(xué)研究范式變革。
數(shù)據(jù)要素×文化旅游
培育文化創(chuàng)意新產(chǎn)品,推動(dòng)文物、古籍、美術(shù)、戲曲劇種、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民族民間文藝等數(shù)據(jù)資源依法開(kāi)放共享和交易流通,支持文化創(chuàng)意、旅游、展覽等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用,培育具有中國(guó)文化特色的產(chǎn)品和品牌。挖掘文化數(shù)據(jù)價(jià)值,貫通各類文化機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)中心,關(guān)聯(lián)形成中華文化數(shù)據(jù)庫(kù),鼓勵(lì)依托市場(chǎng)化機(jī)制開(kāi)發(fā)文化大模型。提升文物保護(hù)利用水平,促進(jìn)文物病害數(shù)據(jù)、保護(hù)修復(fù)數(shù)據(jù)、安全監(jiān)管數(shù)據(jù)、文物流通數(shù)據(jù)融合共享,支持實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)修復(fù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、精準(zhǔn)管理、應(yīng)急處置、闡釋傳播等功能。提升旅游服務(wù)水平,支持旅游經(jīng)營(yíng)主體共享氣象、交通等數(shù)據(jù),在合法合規(guī)前提下構(gòu)建客群畫(huà)像、城市畫(huà)像等,優(yōu)化旅游配套服務(wù)、一站式出行服務(wù)。提升旅游治理能力,支持文化和旅游場(chǎng)所共享公安、交通、氣象、證照等數(shù)據(jù),支撐“免證”購(gòu)票、集聚人群監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援等。
數(shù)據(jù)要素×醫(yī)療健康
提升群眾就醫(yī)便捷度,探索推進(jìn)電子病歷數(shù)據(jù)共享,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)間推廣檢查檢驗(yàn)結(jié)果數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和共享互認(rèn)。便捷醫(yī)療理賠結(jié)算,支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)基于信用數(shù)據(jù)開(kāi)展先診療后付費(fèi)就醫(yī)。推動(dòng)醫(yī)保便民服務(wù)。依法依規(guī)探索推進(jìn)醫(yī)保與商業(yè)健康保險(xiǎn)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,提升保險(xiǎn)服務(wù)水平,促進(jìn)基本醫(yī)保與商業(yè)健康保險(xiǎn)協(xié)同發(fā)展。有序釋放健康醫(yī)療數(shù)據(jù)價(jià)值,完善個(gè)人健康數(shù)據(jù)檔案,融合體檢、就診、疾控等數(shù)據(jù),創(chuàng)新基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的職業(yè)病監(jiān)測(cè)、公共衛(wèi)生事件預(yù)警等公共服務(wù)模式。加強(qiáng)醫(yī)療數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新,支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在合法合規(guī)前提下向金融、養(yǎng)老等經(jīng)營(yíng)主體共享數(shù)據(jù),支撐商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品、療養(yǎng)休養(yǎng)等服務(wù)產(chǎn)品精準(zhǔn)設(shè)計(jì),拓展智慧醫(yī)療、智能健康管理等數(shù)據(jù)應(yīng)用新模式新業(yè)態(tài)。提升中醫(yī)藥發(fā)展水平,加強(qiáng)中醫(yī)藥預(yù)防、治療、康復(fù)等健康服務(wù)全流程的多源數(shù)據(jù)融合,支撐開(kāi)展中醫(yī)藥療效、藥物相互作用、適應(yīng)癥、安全性等系統(tǒng)分析,推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。
數(shù)據(jù)要素×應(yīng)急管理
提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力,探索利用電力、通信、遙感、消防等數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)私挖盜采、明停暗開(kāi)行為的精準(zhǔn)監(jiān)管和城市火災(zāi)的智能監(jiān)測(cè)。鼓勵(lì)社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)圍繞礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè),研究建立安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)評(píng)估模型,開(kāi)發(fā)新險(xiǎn)種,提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。提升自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估能力,利用鐵塔、電力、氣象等公共數(shù)據(jù),研發(fā)自然災(zāi)害災(zāi)情監(jiān)測(cè)評(píng)估模型,強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)警研判能力。強(qiáng)化地震活動(dòng)、地殼形變、地下流體等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的融合分析,提升地震預(yù)測(cè)預(yù)警水平。提升應(yīng)急協(xié)調(diào)共享能力,推動(dòng)災(zāi)害事故、物資裝備、特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享共用,提高監(jiān)管執(zhí)法和救援處置協(xié)同聯(lián)動(dòng)效率。
數(shù)據(jù)要素×氣象服務(wù)
降低極端天氣氣候事件影響,支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等數(shù)據(jù)與氣象數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)集氣候變化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的智能決策新模式,防范化解重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)氣候風(fēng)險(xiǎn)。支持氣象數(shù)據(jù)與城市規(guī)劃、重大工程等建設(shè)數(shù)據(jù)深度融合,從源頭防范和減輕極端天氣和不利氣象條件對(duì)規(guī)劃和工程的影響。創(chuàng)新氣象數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù),支持金融企業(yè)融合應(yīng)用氣象數(shù)據(jù),發(fā)展天氣指數(shù)保險(xiǎn)、天氣衍生品和氣候投融資新產(chǎn)品,為保險(xiǎn)、期貨等提供支撐。支持新能源企業(yè)降本增效,支持風(fēng)能、太陽(yáng)能企業(yè)融合應(yīng)用氣象數(shù)據(jù),優(yōu)化選址布局、設(shè)備運(yùn)維、能源調(diào)度等。
數(shù)據(jù)要素×城市治理
優(yōu)化城市管理方式,推動(dòng)城市人、地、事、物、情、組織等多維度數(shù)據(jù)融通,支撐公共衛(wèi)生、交通管理、公共安全、生態(tài)環(huán)境、基層治理、體育賽事等各領(lǐng)域場(chǎng)景應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)態(tài)勢(shì)實(shí)時(shí)感知、風(fēng)險(xiǎn)智能研判、及時(shí)協(xié)同處置。支撐城市發(fā)展科學(xué)決策,支持利用城市時(shí)空基礎(chǔ)、資源調(diào)查、規(guī)劃管控、工程建設(shè)項(xiàng)目、物聯(lián)網(wǎng)感知等數(shù)據(jù),助力城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)等策略精細(xì)化、智能化。推進(jìn)公共服務(wù)普惠化,深化公共數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用,深入推動(dòng)就業(yè)、社保、健康、衛(wèi)生、醫(yī)療、救助、養(yǎng)老、助殘、托育等服務(wù)“指尖辦”“網(wǎng)上辦”“就近辦”。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同治理,推動(dòng)城市群數(shù)據(jù)打通和業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)登記、異地就醫(yī)結(jié)算、養(yǎng)老保險(xiǎn)互轉(zhuǎn)等服務(wù)事項(xiàng)跨城通辦。
數(shù)據(jù)要素×綠色低碳
提升生態(tài)環(huán)境治理精細(xì)化水平,推進(jìn)氣象、水利、交通、電力等數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,支撐氣象和水文耦合預(yù)報(bào)、受災(zāi)分析、河湖岸線監(jiān)測(cè)、突發(fā)水事件應(yīng)急處置、重污染天氣應(yīng)對(duì)、城市水環(huán)境精細(xì)化管理等。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境公共數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新,支持企業(yè)融合應(yīng)用自有數(shù)據(jù)、生態(tài)環(huán)境公共數(shù)據(jù)等,優(yōu)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,支撐環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)設(shè)計(jì)和綠色信貸服務(wù)。提升能源利用效率,促進(jìn)制造與能源數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新,推動(dòng)能源企業(yè)與高耗能企業(yè)打通訂單、排產(chǎn)、用電等數(shù)據(jù),支持能耗預(yù)測(cè)、多能互補(bǔ)、梯度定價(jià)等應(yīng)用。提升廢棄資源利用效率,匯聚固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù),促進(jìn)產(chǎn)廢、運(yùn)輸、資源化利用高效銜接,推動(dòng)固廢、危廢資源化利用。提升碳排放管理水平,支持打通關(guān)鍵產(chǎn)品全生產(chǎn)周期的物料、輔料、能源等碳排放數(shù)據(jù)以及行業(yè)碳足跡數(shù)據(jù),開(kāi)展產(chǎn)品碳足跡測(cè)算與評(píng)價(jià),引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降碳。


數(shù)據(jù)安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻,圍繞網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、個(gè)人信息安全,我國(guó)密集出臺(tái)了“三法三條例”,構(gòu)建起全方位的數(shù)據(jù)安全治理體系,劃定發(fā)展“紅線”的同時(shí),也為數(shù)據(jù)要素發(fā)展筑牢保護(hù)屏障?!叭ā奔础吨腥A人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》,初步構(gòu)建形成了我國(guó)數(shù)據(jù)安全的頂層法律框架。“三條例”即《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》、《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》、《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》,是對(duì)數(shù)據(jù)安全三大上位法的細(xì)化和具體的貫徹落實(shí)。國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)安全立法具體如表2所示。

表2 國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)安全立法

時(shí)間
立法
主要內(nèi)容
2017
《網(wǎng)絡(luò)安全法》
著眼于網(wǎng)絡(luò)空間安全,確立了網(wǎng)絡(luò)安全的基本制度框架,明確了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù),加強(qiáng)了個(gè)人信息保護(hù),建立了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)體系,并規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。
2018
《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)條例(征求意見(jiàn)稿)》
國(guó)家實(shí)行網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度,對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施分等級(jí)保護(hù)、分等級(jí)監(jiān)管?!熬W(wǎng)絡(luò)”是指由計(jì)算機(jī)或者其他信息終端及相關(guān)設(shè)備組成的按照一定的規(guī)則和程序?qū)π畔⑦M(jìn)行收集、存儲(chǔ)、傳輸、交換、處理的系統(tǒng)。
2021
《數(shù)據(jù)安全法》
旨在規(guī)范數(shù)據(jù)處理活動(dòng),保障數(shù)據(jù)安全,促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用,保護(hù)個(gè)人、組織的合法權(quán)益,維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。它是我國(guó)數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律,對(duì)數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境傳輸、數(shù)據(jù)安全審查、數(shù)據(jù)安全事件應(yīng)對(duì)等作出了規(guī)定。
2021
《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》
細(xì)化了《網(wǎng)絡(luò)安全法》中關(guān)于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的規(guī)定,明確了關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的范圍、運(yùn)營(yíng)者的安全保護(hù)義務(wù)、監(jiān)督管理要求及法律責(zé)任等。
2021
《個(gè)人信息保護(hù)法》
主要針對(duì)個(gè)人信息處理活動(dòng),確立了個(gè)人信息處理的基本原則,規(guī)定了個(gè)人信息的收集、使用、加工、傳輸、提供、公開(kāi)等各環(huán)節(jié)的規(guī)則,強(qiáng)化了個(gè)人信息主體的權(quán)利,設(shè)立了嚴(yán)格的保護(hù)措施,并設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。
2021
《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例(征求意見(jiàn)稿)》
規(guī)范網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理活動(dòng),保障數(shù)據(jù)安全,保護(hù)個(gè)人、組織在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益,維護(hù)國(guó)家安全、公共利益。
2022
《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》
為了規(guī)范數(shù)據(jù)出境活動(dòng),保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益,促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動(dòng)而制定的一項(xiàng)重要法規(guī)。


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