1. 產(chǎn)業(yè)變革功能

產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級是新質(zhì)生產(chǎn)力形成的物質(zhì)載體。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)的今天，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速滲透融合，新舊產(chǎn)業(yè)的革故鼎新、交替更迭，歸根到底是注入了科技創(chuàng)新這個生產(chǎn)力的基因。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)變革功能主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)造一系列新興產(chǎn)業(yè)。回顧第一次工業(yè)革命以來的歷史，每次工業(yè)革命都會產(chǎn)生一系列新興產(chǎn)業(yè)，這些新興產(chǎn)業(yè)首先在實驗室里被創(chuàng)造出來，具有科學(xué)的理論基礎(chǔ)，擁有先進(jìn)的生產(chǎn)工具，并且與人類經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)。習(xí)近平總書記在提出新質(zhì)生產(chǎn)力這個嶄新概念的同時，要求積極培育新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即凸顯了科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)變革功能。二是布局未來產(chǎn)業(yè)。人工智能、量子信息、通信技術(shù)、先進(jìn)制造、生物技術(shù)、清潔能源等領(lǐng)域的原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)突破，將孕育未來產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)新一輪科技革命，并為全球經(jīng)濟(jì)格局變遷提供活躍力量。三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于生產(chǎn)方式落后，耗能高、污染重等先天性缺陷，一直以來生產(chǎn)效率不高，但又因其在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要性而不能淘汰，只能借助科技進(jìn)行改造提升。例如，農(nóng)業(yè)發(fā)展要運用生物技術(shù)提高產(chǎn)量、增加品種；鋼鐵產(chǎn)業(yè)要運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對生產(chǎn)流程進(jìn)行控制和優(yōu)化；煤炭產(chǎn)業(yè)要運用綠色低碳節(jié)能技術(shù)實現(xiàn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。四是淘汰落后產(chǎn)業(yè)。通過科技水平的提高，逐步摒棄粗放式的發(fā)展模式，淘汰高投入、高消耗、高排放的落后產(chǎn)業(yè)，才能為先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造更大空間。比如，在煉油行業(yè)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的常減壓裝置要有序淘汰退出，對無法達(dá)到基準(zhǔn)水平或污染物無法實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要加快退出。只有發(fā)揮科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)變革功能，才能改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

2. 模式塑造功能

科技創(chuàng)新催生新模式，主要體現(xiàn)在為生產(chǎn)力發(fā)展指引方向，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新增長區(qū)與新增長點，從而塑造經(jīng)濟(jì)增長新模式。當(dāng)前，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等為代表的數(shù)字技術(shù)是新模式迭代升級的核心驅(qū)動力，不斷促進(jìn)新需求、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)。從幾次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)展歷史看，科技創(chuàng)新體現(xiàn)了“創(chuàng)造性”這一人類的根本性特征。在認(rèn)識與改造世界的過程中，人類都不是簡單地原封不動地“使用”和適應(yīng)某一規(guī)律，而是創(chuàng)造性地把許多客觀規(guī)律組合運用，并在反復(fù)檢驗、“試錯”的過程中，逐步達(dá)到某一預(yù)期效果的目的，使科技創(chuàng)新成果能夠為人類生產(chǎn)生活服務(wù)?，F(xiàn)代社會生活中的科技產(chǎn)品，無一不是人們應(yīng)用科技構(gòu)想和制造出來的，更不用說布局一些未來產(chǎn)業(yè)。在科技發(fā)展過程中，人類常常借鑒自然界的現(xiàn)象和事物，遵循自然界的運行規(guī)律，包括生物學(xué)運動模式，在創(chuàng)造人工系統(tǒng)時進(jìn)行模仿和“改良”，但從根本上來看，這仍然屬于科技的創(chuàng)造過程。一旦這種模仿和“改良”取得成功，就會產(chǎn)生一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長模式。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)等一批新的增長引擎，創(chuàng)新動能有效釋放，持續(xù)開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道?？萍纪ㄟ^模式塑造功能，為生產(chǎn)力的發(fā)展指引方向，為形成新模式奠定基礎(chǔ)。

3. 動能提升功能

科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中提升發(fā)展新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢?？萍季哂序?qū)動生產(chǎn)力發(fā)展的作用，是生產(chǎn)力的“基因”和動因。這種作用主要在以下幾種機(jī)制中得以體現(xiàn)：一是催生機(jī)制?？萍嫉囊I(lǐng)功能呈現(xiàn)生產(chǎn)力的新發(fā)展圖景與更高階段發(fā)展的未來，這激發(fā)著人們開發(fā)生產(chǎn)力的熱情，從而推動生產(chǎn)力的規(guī)模和強(qiáng)度的擴(kuò)展提升，促使其發(fā)展。生產(chǎn)中一旦有需要，科技創(chuàng)新領(lǐng)域必然會有所回應(yīng)。通常，在建立先導(dǎo)性科技雛形的基礎(chǔ)上，通過科技的組合、集成、實驗，形成一個“科技模型”，然后利用科技手段、條件，將其塑造為具體的“經(jīng)濟(jì)實體”，原有的“科技性結(jié)構(gòu)”也嵌入其中，成為其內(nèi)部具有控制功能的“神經(jīng)系統(tǒng)”。二是牽引機(jī)制?？萍歼M(jìn)步提升了社會生產(chǎn)和生活質(zhì)量，為滿足人們?nèi)粘Ｉ畹母鞣矫嫘枨筇峁┝诵碌姆绞胶吐窂?，在激發(fā)新需求的過程中，也推動了生產(chǎn)力的發(fā)展。當(dāng)前科技發(fā)展的主要趨勢之一，便是與社會發(fā)展深度融合。比如，云計算、物聯(lián)網(wǎng)等給人們的生活方式、交往方式帶來巨大變化，生物技術(shù)的不斷進(jìn)步為提高人類的健康水平和生活質(zhì)量帶來新變化。這些新變化，都促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，推動著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)。三是拓寬機(jī)制。新科技成分的注入，使生產(chǎn)能力得到提升，生產(chǎn)力勢能得到提高，進(jìn)而推動生產(chǎn)力的發(fā)展。至此，科技便融合于生產(chǎn)力（經(jīng)濟(jì)）之中，變?yōu)樯a(chǎn)流程、操作規(guī)程乃至從業(yè)者的素養(yǎng)，物化為設(shè)施或產(chǎn)品性能。在此基礎(chǔ)上，可繁衍成基本相同的更多經(jīng)濟(jì)形體，以此來提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動能。

4. 資源整合功能

科技一方面以信息的形式存在，是知識的重要組成部分，另一方面又表現(xiàn)為物質(zhì)運動形態(tài)，成為一種工作系統(tǒng)，因而具有獨特的資源整合功能，具體表現(xiàn)為以下幾種形式：一是提供信息資源。生產(chǎn)的發(fā)展需要大量如天文學(xué)、氣象學(xué)、地質(zhì)學(xué)、材料性能參數(shù)等信息資源。盡管物質(zhì)資本對經(jīng)濟(jì)增長的影響很大，但在經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力中，無形因素，如信息知識類要素，占比超過70%。這表明信息不僅是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，而且是推動生產(chǎn)力增長的核心力量。二是提高資源利用效率。例如，通過改進(jìn)采礦技術(shù)，可以提高礦石的開采效率，降低開采過程中的浪費；通過改進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以提高作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，減少化肥和農(nóng)藥的使用量。此外，采用智能化的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，可以優(yōu)化生產(chǎn)流程，降低能耗和物耗，提高資源利用效率。三是開發(fā)替代能源。例如，通過研發(fā)太陽能、風(fēng)能、水能等可再生能源的技術(shù)，我們可以逐漸減少對化石燃料的依賴。此外，研發(fā)新的儲能技術(shù)，如鋰離子電池和超級電容器等，可以幫助我們更好地儲存和利用能源。這些替代能源的開發(fā)和利用，有助于減少能源消耗和環(huán)境污染。

5. 生態(tài)優(yōu)化功能

生態(tài)是人類和所有生物生存的根本條件，優(yōu)化生態(tài)是人類的根本性需求，只有依靠科技才能正確認(rèn)識生態(tài)、保護(hù)和優(yōu)化生態(tài)，取得更大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會、健康等多重效益。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是綠色生產(chǎn)力。綠色生產(chǎn)力是將生產(chǎn)力的生態(tài)化和生態(tài)化的生產(chǎn)力統(tǒng)一起來的可持續(xù)生產(chǎn)力，或者說是生態(tài)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記指出：“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念?！?/span>^[18]處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，一方面要溝通生態(tài)環(huán)境與生產(chǎn)力之間的必然聯(lián)系，另一方面要依靠科技創(chuàng)新突破瓶頸、解決深層次問題。生態(tài)的破壞是人類違背科技的總體要求所造成的，大氣、水體、垃圾、土壤等多方面污染已成為人類的災(zāi)難，主要原因是人類過分掠奪自然。正如恩格斯所警告的：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進(jìn)行報復(fù)。”^[19]優(yōu)化生態(tài)的重要途徑之一是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走經(jīng)濟(jì)“綠色化”的必由之路。優(yōu)化生態(tài)已成為當(dāng)前和今后我國乃至全世界的巨大課題，對生態(tài)的保護(hù)、修復(fù)、治理、合理利用，都必然依靠科技創(chuàng)新?？萍挤矫嫒〉猛黄?，就會帶動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

6. 風(fēng)險防護(hù)功能

在高質(zhì)量發(fā)展階段，雖然我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的總趨勢不會發(fā)生變化，但仍然要堅持底線思維，防范和化解其中存在的潛在風(fēng)險。黨的十九屆五中全會首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，這是由我國發(fā)展所處的歷史方位、國家安全所面臨的形勢任務(wù)決定的?？萍紕?chuàng)新具有風(fēng)險防護(hù)功能，即“保安全”。在微觀層面上，每個經(jīng)濟(jì)實體都面臨安全和災(zāi)害問題，包括有害物質(zhì)的不慎釋放、農(nóng)牧漁業(yè)遭受的災(zāi)害、設(shè)備操作失誤或損壞等與物質(zhì)性和生物性相關(guān)的不安全因素。比如，在金融科技探索發(fā)展過程中，出現(xiàn)過無序高杠桿、野蠻生長式的“金融創(chuàng)新”、“714高炮”和“套路貸”問題，滋生大量金融風(fēng)險。在宏觀層面上，世界范圍內(nèi)重大的突發(fā)性自然災(zāi)害包括旱災(zāi)、洪澇、臺風(fēng)、地震、火山、泥石流、森林火災(zāi)、宇宙輻射等。這些問題具有潛在性、可能性和突發(fā)性質(zhì)，通常會在意料之外甚至瞬間出現(xiàn)，并帶來嚴(yán)重甚至毀滅性的災(zāi)難。如何保證安全、測災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)，主要靠科技解決。風(fēng)險的防護(hù)需要維護(hù)功能，即維修、保養(yǎng)、監(jiān)測等。防護(hù)功能也可形成產(chǎn)業(yè)，如消防產(chǎn)業(yè)、防偽產(chǎn)業(yè)等。

總的來說，科技創(chuàng)新由于其自身在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所具有的獨特功能，已成為先進(jìn)生產(chǎn)力最大的基因和人類生存的保護(hù)神。習(xí)近平總書記指出，“自古以來，科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發(fā)展”，“科技創(chuàng)新，就像撬動地球的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡”。^[20]在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力時，要注重發(fā)掘科技創(chuàng)新的獨特功能，將科技創(chuàng)新作為核心要素，進(jìn)一步推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會深度融合，以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

習(xí)近平總書記要求：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！?/span>^[21]新質(zhì)生產(chǎn)力的躍升，要求一種新型的生產(chǎn)關(guān)系與之相適應(yīng)，才能形成巨大合力。以科技創(chuàng)新為核心要素的新質(zhì)生產(chǎn)力要求新型生產(chǎn)關(guān)系深刻認(rèn)識科學(xué)技術(shù)的價值作用，既要變革現(xiàn)有生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的部分，破除阻礙新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的制度藩籬，又要利用先進(jìn)技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)變革和布局，發(fā)揮生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的反作用，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。具體來說：

1. 要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動科技革命性突破

科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，也是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵要素。科技自立自強(qiáng)程度越高，新質(zhì)生產(chǎn)力的形成和發(fā)展基礎(chǔ)就越堅實。當(dāng)前，全球正處于新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的蓬勃發(fā)展階段，新技術(shù)的快速突破正在推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，并對世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。在新的形勢下，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，既是歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，也是面向未來的必然選擇。只有以科技創(chuàng)新為戰(zhàn)略導(dǎo)向，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，才能把握未來發(fā)展的主動權(quán)。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須貫徹如下原則：一是以黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心的組織動員體系；二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技資源配置模式；三是基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域前瞻布局的戰(zhàn)略目標(biāo)；四是創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合的引領(lǐng)帶動機(jī)制；五是立足提升國家創(chuàng)新體系整體效能的體制機(jī)制；六是良好的人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境；七是主動融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的開放合作機(jī)制。中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略摒棄了西方國家生產(chǎn)剝奪型、資本逐利型、生態(tài)破壞型、對外殖民型的特征，具有產(chǎn)研融合型、滿足需求型、生態(tài)友好型、全球普惠型的優(yōu)勢，因而有助于引領(lǐng)科技創(chuàng)新方向、完善科技創(chuàng)新制度、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、凸顯創(chuàng)新激勵與成果轉(zhuǎn)化的高效性，從而實現(xiàn)技術(shù)革命性突破，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

2. 要完善新型舉國體制，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要更好地發(fā)揮有為政府的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，不斷完善新型舉國體制，凝聚和強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量。新型舉國體制以實現(xiàn)國家發(fā)展和國家安全為最高目標(biāo)，在充分發(fā)揮市場對微觀經(jīng)濟(jì)體資源配置的決定性作用的同時，更好地發(fā)揮國家政權(quán)配置全局性宏觀資源的功能，即實現(xiàn)全國一盤棋，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人力、財力、物力、科學(xué)技術(shù)等各方面的積極因素，并化消極因素為積極因素，在統(tǒng)一計劃指導(dǎo)下主攻戰(zhàn)略性重大工程項目。新型舉國體制科學(xué)地汲取了兩大類資源配置的優(yōu)長，剔除了各自的缺陷，又充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，形成統(tǒng)籌綜合創(chuàng)新的資源配置體制機(jī)制，是中國特色社會主義的“專利”。新型舉國體制充分體現(xiàn)了中國特色社會主義一切為人民謀幸福的制度優(yōu)勢，能夠促進(jìn)微觀“活”與宏觀“集”形成巨大合力，能夠科學(xué)制定和實施全局性、長遠(yuǎn)性的建設(shè)規(guī)劃，能夠集中攻克科研、生態(tài)等重大科技攻關(guān)課題，能夠在建立健全全國統(tǒng)一大市場方面發(fā)揮重要作用，能夠防范各類風(fēng)險、救治各類災(zāi)害，從而提升科技攻關(guān)體系化能力，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全的有機(jī)統(tǒng)一，在重要領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動。

3. 要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，優(yōu)化生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置

科技創(chuàng)新與市場體系緊密聯(lián)系、相輔相成。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系有利于發(fā)揮我國市場的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)，促進(jìn)科技要素的有序流動和合理配置，激勵各生產(chǎn)主體尤其是企業(yè)投入創(chuàng)新、推進(jìn)創(chuàng)新、加大創(chuàng)新，從而為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供更加完備健全的制度保障、更加公平有序的市場秩序。一是通過全面完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、全面落實“全國一張清單”管理模式等，形成要素發(fā)展的基礎(chǔ)性制度框架，構(gòu)建公平競爭的市場體系和成果導(dǎo)向的評價體系，引導(dǎo)科技創(chuàng)新的市場化方向。二是破除區(qū)域分割和地方保護(hù)，加強(qiáng)和優(yōu)化市場監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范市場不當(dāng)競爭，落實企業(yè)幫扶措施，消除阻礙創(chuàng)新要素流動的限制性、歧視性規(guī)定，建立統(tǒng)一規(guī)范的全國要素市場，保障民營企業(yè)平等享有獲得各類要素的機(jī)會。三是全面貫徹要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的激勵機(jī)制，引導(dǎo)知識、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素向市場主體匯集、向先進(jìn)生產(chǎn)力集聚，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力。四是完善創(chuàng)新要素的價格機(jī)制、準(zhǔn)入機(jī)制、競爭機(jī)制、交易機(jī)制，提升創(chuàng)新要素的倍增作用。這些措施促進(jìn)了各種優(yōu)質(zhì)先進(jìn)的生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源向有利于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵領(lǐng)域順暢流動和高效配置，既是促進(jìn)我國市場由大變強(qiáng)的主動選擇，又是推動生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

4. 要暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，完善科技創(chuàng)新生態(tài)體系

科技是第一生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的根基，金融是實體經(jīng)濟(jì)的血脈。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突破發(fā)展瓶頸制約，做優(yōu)做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、金融賦能的深度融合。一方面，科技成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，才能真正釋放創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的原動力。因此，要鼓勵企業(yè)對前沿技術(shù)進(jìn)行探索，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加快科技成果向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高效率轉(zhuǎn)化的速度；支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和孵化器服務(wù)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高質(zhì)量融合。另一方面，新科技的突破和新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)離不開金融和財政政策的支持。要將金融活水源源不斷地引入高端裝備制造、高端半導(dǎo)體、新能源和新材料技術(shù)、集成電路、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為創(chuàng)新型企業(yè)的科技研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化提供全方位、多層次的金融服務(wù)體系；通過大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，以量化指標(biāo)評估企業(yè)的創(chuàng)新潛力，為創(chuàng)新型企業(yè)提供更為精準(zhǔn)的信貸支持和融資服務(wù)；建立有效的金融風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本的良性互動保駕護(hù)航。

5. 要深化高水平對外開放，營造有利于科技創(chuàng)新的國際環(huán)境

立足“兩個大局”，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。放眼當(dāng)下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾，催生了一大批新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，重塑全球產(chǎn)業(yè)競爭新格局；科技創(chuàng)新東升西降、南起北落的趨勢進(jìn)一步加快，科技創(chuàng)新主導(dǎo)全球大國競爭新格局；科技創(chuàng)新的格局決定著大國興衰的變遷，構(gòu)建人類命運共同體正在成為共識，科技創(chuàng)新助推人類文明新形態(tài)的最終形成。在這樣的國際機(jī)遇和挑戰(zhàn)下，開放與合作能夠促進(jìn)創(chuàng)新資源充分涌流，能夠洞悉產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢，因此我們必須充分利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，不斷擴(kuò)大要素型開放和制度型開放，以自身運行規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理模式的制度化、法治化、國際化，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等領(lǐng)域聚合全球先進(jìn)資源和要素，參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗，加快科技資源“引進(jìn)來”和科技成果“走出去”，全面融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，培育更強(qiáng)大、更高水平的新質(zhì)生產(chǎn)力。