隨著我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策日趨完善、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益鞏固、數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)不斷深化，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)再次迎來巨大發(fā)展空間。日前，《2023大數(shù)據(jù)十大關(guān)鍵詞》在2023大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會主論壇上正式發(fā)布。
大數(shù)據(jù)十大關(guān)鍵詞是基于信通院長期對產(chǎn)業(yè)的研究與觀察，充分結(jié)合了行業(yè)一線專家的觀點，希望能夠預(yù)示大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)當(dāng)前發(fā)展的熱點方向。
數(shù)據(jù)從計算機語言到成為生產(chǎn)要素的全生命周期包括以下七個環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)資源化、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)、數(shù)據(jù)安全。今年的十大關(guān)鍵詞中有四項分布于數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用環(huán)節(jié)，兩項分布于數(shù)據(jù)要素市場環(huán)節(jié)，兩項分布于數(shù)據(jù)安全環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出了今年發(fā)展的重點在于數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)賦能與內(nèi)外部融通，以及繼續(xù)夯實安全基礎(chǔ)。湖倉一體，數(shù)據(jù)平臺發(fā)展進入融合一體化新階段
隨著移動互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，為滿足多種數(shù)據(jù)類型存儲、多場景分析等業(yè)務(wù)訴求，部分企業(yè)采用在一個數(shù)據(jù)平臺之上混合部署數(shù)據(jù)湖和數(shù)據(jù)倉庫，通過ETL進行數(shù)據(jù)交換的業(yè)務(wù)架構(gòu)。這一湖+倉混合架構(gòu)存在存儲成本高、時效性差、易出現(xiàn)一致性問題、開發(fā)運維難度高四大問題。
為解決上述問題，湖倉一體技術(shù)應(yīng)運而生，湖倉一體是融合數(shù)據(jù)湖與數(shù)據(jù)倉庫的優(yōu)勢，形成一體化、開放式的數(shù)據(jù)處理平臺，底層支持多數(shù)據(jù)類型統(tǒng)一存儲，實現(xiàn)了一份數(shù)據(jù)、一套任務(wù)在數(shù)據(jù)湖、數(shù)據(jù)倉庫之間無縫調(diào)度和管理，上層則通過統(tǒng)一接口進行訪問查詢和分析。湖倉一體打破了數(shù)據(jù)倉庫與數(shù)據(jù)湖之間的壁壘，構(gòu)建在數(shù)據(jù)湖低成本的數(shù)據(jù)存儲架構(gòu)之上，同時具備數(shù)據(jù)倉庫的數(shù)據(jù)處理和管理能力。隨著各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的不斷推進，湖倉一體平臺市場需求持續(xù)增長，亞馬遜、阿里云、騰訊云等廠商紛紛推出湖倉一體產(chǎn)品，并在互聯(lián)網(wǎng)、電信、金融等行業(yè)得到廣泛應(yīng)用。數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，產(chǎn)學(xué)研齊推進，關(guān)鍵環(huán)節(jié)有望突破
以加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場為最終目標(biāo)，產(chǎn)學(xué)研各界紛紛開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)化研究與實踐。
政策方面，中共中央 國務(wù)院于2022年12月發(fā)布了“數(shù)據(jù)二十條”，明確提出“培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)。培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為數(shù)據(jù)交易雙方提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)的合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化服務(wù)，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式”。
近三年，數(shù)據(jù)資產(chǎn)化實踐如火如荼。數(shù)據(jù)權(quán)屬方面，以數(shù)據(jù)交易所和知識產(chǎn)權(quán)局為代表的機構(gòu)提出了數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記的要求，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)規(guī)范交易奠定基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)估值方面，數(shù)據(jù)資產(chǎn)估值的目的和對象逐漸清晰，企業(yè)關(guān)注點從數(shù)據(jù)應(yīng)用價值視角向數(shù)據(jù)資本視角轉(zhuǎn)移，例如光大銀行根據(jù)前期的研究基礎(chǔ)，完成對貴陽移動金融發(fā)展有限公司授信1000萬元，是數(shù)據(jù)估值實踐的一大突破。數(shù)據(jù)入表方面，財政部會計司于去年發(fā)布了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，提出根據(jù)數(shù)據(jù)資源的持有目的、形成方式等，對數(shù)據(jù)資源相關(guān)交易和事項進行會計確認(rèn)、計量和報告，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表提供了一種思路。場內(nèi)數(shù)據(jù)交易方面，以北京、上海、貴陽、深圳等為代表的數(shù)據(jù)交易所紛紛搭建了交易平臺，構(gòu)建交易生態(tài)圈，推動交易市場健康有序發(fā)展。
信通院云大所在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化方面的工作也作出了相關(guān)部署。一是聯(lián)合大數(shù)據(jù)局、通信、金融等機構(gòu)，發(fā)布數(shù)據(jù)估值標(biāo)準(zhǔn)；二是聯(lián)合數(shù)據(jù)交易所開展數(shù)據(jù)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估；三是制定了數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營能力成熟度的標(biāo)準(zhǔn)。DataOps，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，國內(nèi)DataOps已進入規(guī)模落地階段
數(shù)據(jù)研發(fā)運營一體化（DataOps）是數(shù)據(jù)開發(fā)的新范式，它將敏捷、精益等理念融入數(shù)據(jù)開發(fā)過程，通過對數(shù)據(jù)相關(guān)人員、工具和流程的重新組織，打破協(xié)作壁壘，構(gòu)建集開發(fā)、治理、運營于一體的自動化數(shù)據(jù)流水線，不斷提高數(shù)據(jù)產(chǎn)品交付效率與質(zhì)量，實現(xiàn)高質(zhì)量數(shù)字化發(fā)展。
隨著產(chǎn)業(yè)實踐的與理論研究發(fā)展，DataOps已從模糊的概念期逐步演化至落地實踐階段。2022年，中國信通院與多家頭部的通信、金融、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同成立DataOps標(biāo)準(zhǔn)工作組，并發(fā)布《DataOps能力框架模型》，定義了DataOps的七大能力域；2022年底，工作組發(fā)布研發(fā)管理能力域的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。2023年上半年，工作組發(fā)布《DataOps實踐指南（1.0）》，從最佳實踐中抽象DataOps的理論框架，為產(chǎn)業(yè)界實踐DataOps提供理論參考；中國信通院依據(jù)DataOps研發(fā)管理能力域標(biāo)準(zhǔn)，開展評估貫標(biāo)工作，驗證了工行、農(nóng)行、浙江移動、江蘇移動等領(lǐng)先企業(yè)在數(shù)據(jù)研發(fā)管理方面的能力，以評促建，推動這些機構(gòu)完善自身能力。同時我們還發(fā)起了“DataOps社區(qū)”，目前有130家機構(gòu)加入，根據(jù)調(diào)研，這些機構(gòu)均已經(jīng)開展DataOps相關(guān)實踐，國內(nèi)DataOps已經(jīng)進入規(guī)?；涞仉A段。數(shù)據(jù)服務(wù)，服務(wù)體系建設(shè)成為數(shù)據(jù)中臺發(fā)展規(guī)劃的重點
數(shù)據(jù)中臺的重要職能是面向業(yè)務(wù)方提供基于數(shù)據(jù)的自助分析、模型管理、接口調(diào)用、指標(biāo)和標(biāo)簽管理等多樣化的能力支持。數(shù)據(jù)服務(wù)是數(shù)據(jù)中臺對外進行能力輸出的出口。數(shù)據(jù)服務(wù)體系的建設(shè)可使業(yè)務(wù)方更為便捷的檢索并獲取所需要的數(shù)據(jù)內(nèi)容，從而更好地發(fā)揮數(shù)據(jù)中臺的賦能價值。隨著各方數(shù)據(jù)中臺底層能力建設(shè)的逐步成熟，數(shù)據(jù)服務(wù)成為了數(shù)據(jù)中臺建設(shè)的重點方向?？焓?、建設(shè)銀行以及中國移動等各領(lǐng)域頭部企業(yè)的數(shù)據(jù)中臺團隊均將數(shù)據(jù)服務(wù)能力建設(shè)作為2023年工作的重點。數(shù)據(jù)服務(wù)能力的建設(shè)方向主要有以下三個：一是構(gòu)建多樣化的數(shù)據(jù)服務(wù)方式，以滿足不同業(yè)務(wù)需求；二是整合分散的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)用戶界面，實現(xiàn)服務(wù)門戶一體化；三是完善數(shù)據(jù)服務(wù)的全生命周期運營管理，實現(xiàn)服務(wù)運營規(guī)范化。通過提供多樣化的數(shù)據(jù)服務(wù)、一體化的數(shù)據(jù)服務(wù)門戶，以及規(guī)范化的數(shù)據(jù)服務(wù)運營，企業(yè)能夠讓更多的用戶高效地使用數(shù)據(jù)中臺的各項能力，從而充分地發(fā)揮數(shù)據(jù)中臺價值。
2022年4月至今，信通院牽頭聯(lián)合行業(yè)專家和頭部企業(yè)共同編制《數(shù)據(jù)中臺能力成熟度模型》系列標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)服務(wù)能力作為數(shù)據(jù)中臺六大能力域之一納入到了該標(biāo)準(zhǔn)體系。2023年上半年，浙江移動、工商銀行完成了基于該標(biāo)準(zhǔn)的首批數(shù)據(jù)服務(wù)能力評估。智能增強分析，數(shù)據(jù)分析的智能化升級
智能增強型數(shù)據(jù)分析工具是通過機器學(xué)習(xí)、自然語言處理等智能化技術(shù)提升數(shù)據(jù)分析流程中的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、洞察發(fā)現(xiàn)、結(jié)果輸出共享三方面能力，從而提升數(shù)據(jù)分析工作的自動化程度。此概念由gartner于2017年提出，但受限于當(dāng)時的AI技術(shù)水平，該領(lǐng)域并未取得突破性的發(fā)展。隨著2023年AIGC技術(shù)的火熱，其在數(shù)據(jù)分析領(lǐng)域的應(yīng)用也受到了各方關(guān)注。微軟PowerBI、百度SugarBI、觀遠(yuǎn)BI等團隊紛紛加快智能增強型數(shù)據(jù)分析方向的探索和布局，并推出以BI+大模型為理念的智能增強型分析工具。智能增強型數(shù)據(jù)分析工具使用戶能通過對話式的形式同工具進行交互；工具通過語義解析，調(diào)用相關(guān)的數(shù)據(jù)源，適配相應(yīng)的分析算法和數(shù)據(jù)可視化呈現(xiàn)方式，并自動生成統(tǒng)計圖表、文字見解和分析報告；智能增強型數(shù)據(jù)分析工具使得數(shù)據(jù)分析工作可以通過類似聊天的形式輕松完成，使非技術(shù)背景的用戶能夠以更低的門檻、更高的效率實現(xiàn)具有一定深度的分析，使數(shù)據(jù)能夠賦能于更多一線人員，這將極大地促進數(shù)據(jù)分析工作的普惠化發(fā)展。數(shù)據(jù)倫理，國家數(shù)字經(jīng)濟治理體系重要組成部分
大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的蓬勃發(fā)展促進了科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展。但大數(shù)據(jù)應(yīng)用的負(fù)面效益也不容忽視，如大數(shù)據(jù)殺熟、隱私數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)濫用、不良內(nèi)容推薦等現(xiàn)象層出不窮，人類基于傳統(tǒng)生活世界的倫理價值也面臨著巨大挑戰(zhàn)。因此，自2021年開始，我國針對數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、科技倫理等問題陸續(xù)出臺多項法律法規(guī)旨在搭建數(shù)據(jù)倫理治理框架，持續(xù)推進科技向善發(fā)展；縱觀國際社會，美國自2020年開始加速數(shù)據(jù)倫理體系的布局，目前已涵蓋理論框架、實踐指引、相關(guān)立法三個層面。為了更好的治理細(xì)分領(lǐng)域數(shù)據(jù)倫理問題，2023年2月美商務(wù)部發(fā)布的《商業(yè)數(shù)據(jù)倫理框架》是其在商務(wù)領(lǐng)域的補充。由此可見，建立完善的數(shù)據(jù)倫理治理體系是保障數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的必要條件，需要政府、企業(yè)和社會各方面的共同努力。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，破解數(shù)據(jù)要素價值釋放難題
去年年底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度 更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，也就是“數(shù)據(jù)二十條”。這是我國首部從生產(chǎn)要素高度部署數(shù)據(jù)要素價值釋放的國家級專項政策文件，具有里程碑式的重大意義?！皵?shù)據(jù)二十條”綱舉而目張，首先明確了構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度、發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的前提、主線和目標(biāo)，即在維護國家數(shù)據(jù)安全、保護個人信息和商業(yè)秘密的前提下，促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟，從而充分實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值、促進全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。進一步地，“數(shù)據(jù)二十條”具體提出了適應(yīng)數(shù)據(jù)特征、符合發(fā)展規(guī)律、彰顯創(chuàng)新引領(lǐng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，具有獨特的政策設(shè)計，即以基礎(chǔ)制度破解數(shù)據(jù)要素價值釋放中的基礎(chǔ)性問題。保障權(quán)益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，合規(guī)高效、場內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，體現(xiàn)效率、促進公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度，安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度，這四大制度構(gòu)成了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度的“四梁八柱”，為進一步推動數(shù)據(jù)要素價值釋放指明了方向。公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，全國各地廣泛開展，走向規(guī)?；c規(guī)范化
2022年12月，“數(shù)據(jù)二十條”發(fā)布，提出要建立公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)機制，為此前公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用中存在爭議的“所有權(quán)”問題提供了一種合理解決思路，為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營帶來了全新機遇。
前期，北京、海南、貴州、成都等地區(qū)積極開展各類創(chuàng)新實踐探索，基本形成了公共數(shù)據(jù)的授權(quán)運營模式。公共數(shù)據(jù)管理機構(gòu)進行資源整合，統(tǒng)一推進開發(fā)利用，授權(quán)運營機構(gòu)或加工方進行數(shù)據(jù)處理加工，以產(chǎn)品或服務(wù)的形式進入市場，提供給應(yīng)用方。
2023年以來，在“數(shù)據(jù)二十條”指導(dǎo)下，各地方積極落實了針對性舉措。一是杭州、濟南、青島、武漢、煙臺、鄭州等地相繼發(fā)布公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理辦法，推進建立工作機制。二是河南、福建、湖北、湖南、蘇州等地相繼成立地方數(shù)據(jù)集團公司作為開展授權(quán)運營的市場主體，推動公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合開發(fā)利用。
人社部、民航局、最高法等行業(yè)主管部門也開展了以行業(yè)為單位的探索，形成了電子社?？?、航旅縱橫、司法大數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)等產(chǎn)品及服務(wù)，為公共數(shù)據(jù)價值釋放提供新思路。
但目前為止，公共數(shù)據(jù)尚未形成統(tǒng)一的授權(quán)運營機制，實踐中存在風(fēng)險和挑戰(zhàn)，還需要探索更完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，從運營主體能力、運營平臺技術(shù)、運營成果等方面切入，促進規(guī)范化發(fā)展。數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估，數(shù)據(jù)安全治理的重要抓手數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展的不斷演進對數(shù)據(jù)安全底座能力的要求不斷提升。數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估作為數(shù)據(jù)安全治理能力提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一方面受國家各項政策驅(qū)動備受關(guān)注，另一方面隨著數(shù)據(jù)泄露等事件的愈演愈烈，基于風(fēng)險防范目標(biāo)而開展的數(shù)據(jù)安全工作也成為業(yè)務(wù)數(shù)字化健康發(fā)展中的必選題。因此，數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估正在成為數(shù)據(jù)安全治理的重要抓手，國家也在標(biāo)準(zhǔn)化工作、實踐指南等方面做出了相應(yīng)探索。此前，中國信通院也提出了基于系統(tǒng)管理安全、系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)應(yīng)用安全的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估框架，助力企業(yè)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險防范。數(shù)據(jù)出境，三條路徑從理論走向?qū)嵺`
隨著2023年6月1日《個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法》的正式施行，數(shù)據(jù)出境話題再次引發(fā)熱議。自國家網(wǎng)信辦發(fā)布第一版《數(shù)據(jù)出境安全評估申報指南》，各省市積極跟進響應(yīng)，或開展解讀活動，或發(fā)布當(dāng)?shù)厣陥笾改?，為出境評估工作的順利開展探索實踐路徑。同時，個人信息保護認(rèn)證、個人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同辦法也進入大眾視野。三條出境路徑各有適用場景，互為補充，為數(shù)據(jù)出境工作的落地實踐提供指導(dǎo)。
最后，對其總結(jié)可以發(fā)現(xiàn)，2023大數(shù)據(jù)十大關(guān)鍵詞涵蓋政策、理念、安全、技術(shù)等等支撐數(shù)據(jù)要素價值釋放的方方面面，表明我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)已形成政策引領(lǐng)、理念先行、技術(shù)支撐、安全護航的健康發(fā)展格局。
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