近日，上海市經濟和信息化委員會印發(fā) 《上海市推進算力資源統(tǒng)一調度指導意見》（下稱《意見》）?！?span style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important; visibility: visible;">意見》提出，探索數(shù)據(jù)全生命周期審計認證監(jiān)管機制。監(jiān)督算力供應方明確算力使用流程、測試驗證、數(shù)據(jù)遷移、數(shù)據(jù)使用和銷毀方案，定期開展安全性檢查和評估。加強市人工智能公共算力服務平臺網(wǎng)絡安全系統(tǒng)設計，加大隱私計算、安全隔離、內生安全、區(qū)塊鏈等技術應用，確保企業(yè)數(shù)據(jù)可用不可見。鼓勵建設國產自主可控、安全可靠的算力基礎設施和基于國產自主可控的算力應用生態(tài)。上海市推進算力資源統(tǒng)一調度指導意見
算力是夯實科創(chuàng)城市基礎、加快城市數(shù)字化轉型、推動數(shù)字經濟高質量發(fā)展的核心生產力。加強全市算力資源統(tǒng)籌、調度和共享，有助于提升算力資源利用率，加速數(shù)據(jù)要素流通，全面釋放數(shù)據(jù)價值。為進一步貫徹落實黨的二十大報告中關于“加快發(fā)展數(shù)字經濟，促進數(shù)字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產業(yè)集群。優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和系統(tǒng)集成，構建現(xiàn)代化基礎設施體系”的建設要求和上海市委市政府關于全面推進城市數(shù)字化轉型的意見精神，深化推進本市算力資源高效、開放、有序使用，更好滿足“十四五”期間產業(yè)發(fā)展持續(xù)增長的需求，制定本意見。
總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話要求，落實《中共中央 國務院印發(fā)<數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃>》《中共中央 國務院印發(fā)<擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）>》及本市“十四五”規(guī)劃中加快統(tǒng)籌推進新型基礎設施的建設要求，積極融入“東數(shù)西算”國家戰(zhàn)略，踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加大政府調控力度，充分發(fā)揮市場主體作用，建設資源整合配置、算力高效調度、數(shù)據(jù)貫通共享、應用安全可靠、產業(yè)協(xié)同發(fā)展的新型算力生態(tài)體系，高效賦能城市各領域數(shù)字化轉型，為經濟社會高質量發(fā)展提供算力新動能。政府協(xié)調、市場驅動。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調和政策保障作用，發(fā)揮市場主體主觀能動性，引導各算力供給方廣泛協(xié)作，加強數(shù)據(jù)、技術、空間載體等關鍵要素協(xié)同聯(lián)動，探索算力資源統(tǒng)籌調度的新模式。需求牽引、算力賦能。圍繞本市城市數(shù)字化轉型重點領域發(fā)展，圍繞長三角一體化示范區(qū)、臨港新片區(qū)、張江科學城、虹橋國際開放樞紐以及五大新城等重點區(qū)域發(fā)展，以市場算力需求為導向，統(tǒng)籌存量算力資源提質增效與增量算力資源集約綠色，形成多元參與、多方協(xié)同的靈活供給格局。合理布局、資源協(xié)同。綜合基礎配套、應用分布、網(wǎng)絡結構、算力基礎設施等現(xiàn)狀條件，以提供高效算網(wǎng)一體化服務為目標合理統(tǒng)籌布局，實現(xiàn)算網(wǎng)共生和市域內外算力資源高效協(xié)同。綠色低碳、集約高效。堅持綠色低碳發(fā)展理念，積極引入綠色低碳技術和產品，加大可再生能源利用，提升綠色算力比重，加大算力基礎設施集約建設力度，通過高效算力資源調度，持續(xù)提升算力供給效率。“十四五”期間，逐步推進建設“算網(wǎng)布局不斷完善、算力資源供給充沛、算力結構持續(xù)優(yōu)化、算效水平穩(wěn)步提升、應用場景不斷豐富”的發(fā)展格局。到2023年底，依托本市人工智能公共算力服務平臺，接入并調度4個以上算力基礎設施，可調度智能算力達到1,000 PFLOPS（FP16）以上；到2025年，市人工智能公共算力服務平臺能級躍升，完善算力交易機制，實現(xiàn)跨地域算力智能調度，通過高效算力調度，推動算力供需均衡，帶動產業(yè)發(fā)展作用顯著增強。本市數(shù)據(jù)中心算力超過18,000 PFLOPS（FP32）；新建數(shù)據(jù)中心綠色算力占比超過10%（不含市電結構中的綠電）；集聚區(qū)新建大型數(shù)據(jù)中心綜合PUE降至1.25以內，綠色低碳等級達到4A級以上。
重點任務
開展全市算力基礎設施及算力資源輸出能力排摸，形成算力清單?；谒懔Y源底數(shù)，推動頭部企業(yè)接入市人工智能公共算力服務平臺，構建一體化算力調度服務體系和平臺基礎框架，實現(xiàn)算力資源統(tǒng)一編排。依托市人工智能公共算力服務平臺，以自有多元算力為牽引，聚集應用需求，高效調度外省市算力，形成算力應用的核心樞紐和創(chuàng)新成果的集中區(qū)、顯示區(qū)，為本市科技創(chuàng)新提供公共算力服務。形成樞紐型數(shù)據(jù)中心集群、城市數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)、邊緣數(shù)據(jù)中心梯次布局。加快推進全國一體化算力網(wǎng)絡長三角樞紐節(jié)點（青浦區(qū)為起步區(qū)）、臨港新片區(qū)、G60科創(chuàng)走廊、金山等樞紐型數(shù)據(jù)中心集群建設。按需建設寶山、嘉定、閔行、奉賢、浦東周浦、浦東外高橋等區(qū)域的支撐城市數(shù)字化轉型的數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)。引導根據(jù)應用場景，利用存量通信機房、變電站等設施按需靈活部署邊緣數(shù)據(jù)中心。依托基礎電信運營企業(yè)網(wǎng)絡資源，結合算網(wǎng)特點，建設技術先進的極速算力承載網(wǎng)。按需增設網(wǎng)絡骨干節(jié)點，推進城域網(wǎng)絡架構優(yōu)化。持續(xù)提升網(wǎng)絡容量、優(yōu)化流量疏導路徑，跨區(qū)跨域帶寬容量達到T級以上，市域算力資源池間百G以上高速直連和毫秒級時延。優(yōu)化接入網(wǎng)絡，支持算力資源的高速接入和高效調度。開展多云管理、云網(wǎng)協(xié)同、算力度量、算力感知、算網(wǎng)融合等關鍵技術創(chuàng)新研發(fā)，培育關鍵核心技術生態(tài)鏈，提升算力調度水平。依托市人工智能公共算力服務平臺，開展東數(shù)西算、東數(shù)西存、東數(shù)西訓、東視西渲等應用場景驗證，實現(xiàn)多地算力資源的共享和全市算力資源的最優(yōu)利用。綜合考慮算效、碳效、時延、安全等多方面因素，研究制定算力資源度量標準與體系，分類分級制定算力產品價格體系。建立算力資源匹配對接和交易渠道，構建并完善算力調度交易標準化體系，規(guī)范算力交易運行和監(jiān)管機制，探索建設算力交易中心，實現(xiàn)算力資源線上交易和跨地域共享。打造面向醫(yī)療、制造、教育等不同行業(yè)的算力網(wǎng)絡聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，實現(xiàn)算網(wǎng)資源供需對接，攻關重大技術問題，推動形成產業(yè)共識。依托市人工智能公共算力服務平臺，為科研機構、科創(chuàng)企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)等，提供完善的公共算力資源供給，通過算力券等模式，促進提升算力資源需求，拓展國產芯片應用、推廣國產算法框架、打造算法孵化平臺、創(chuàng)新數(shù)據(jù)應用模式、賦能算力產業(yè)發(fā)展。探索數(shù)據(jù)全生命周期審計認證監(jiān)管機制。監(jiān)督算力供應方明確算力使用流程、測試驗證、數(shù)據(jù)遷移、數(shù)據(jù)使用和銷毀方案，定期開展安全性檢查和評估。加強市人工智能公共算力服務平臺網(wǎng)絡安全系統(tǒng)設計，加大隱私計算、安全隔離、內生安全、區(qū)塊鏈等技術應用，確保企業(yè)數(shù)據(jù)可用不可見。鼓勵建設國產自主可控、安全可靠的算力基礎設施和基于國產自主可控的算力應用生態(tài)。組織開展算力網(wǎng)絡產業(yè)相關標準化研究工作。在網(wǎng)絡層面制定算力控制、接入等標準；在算力層面制定算力統(tǒng)一度量、調度等標準；在數(shù)據(jù)層面制定規(guī)范數(shù)據(jù)集、數(shù)據(jù)全生命周期監(jiān)管等標準；在應用層面制定算力可信認證、算力運行監(jiān)管等標準。依托市人工智能公共算力服務平臺對接外省市算力調度資源，實現(xiàn)異地、異構算力跨省市接入，推進“市域-長三角區(qū)域-國家”不同層級的算力資源整體優(yōu)化和按需調度，實現(xiàn)算力服務跨省市、跨區(qū)域、跨網(wǎng)絡、跨行業(yè)數(shù)據(jù)交互和算力流通，提供響應便捷、成本低廉、配置高效的算力服務。
保障措施
進一步明確目標責任，細化工作措施，加強組織指導，推動算力基礎設施建設、算力資源入網(wǎng)、算力資源調度服務建設。推進市算力網(wǎng)絡協(xié)會籌備成立，推動算力接入、調度、服務等相關標準與規(guī)范的制定，開展品牌宣傳、項目推廣、合作交流、智庫賦能、金融服務、人才服務、調查研究等工作。完善多層次算力人才培養(yǎng)體系，加大普通高校、職業(yè)院校算力相關專業(yè)人才培養(yǎng)力度，加強數(shù)據(jù)中心和算力相關設計、運維、管理和創(chuàng)新應用的人才隊伍建設。支持行業(yè)組織、培訓服務機構等開展算力人才培訓，保障算力相關人才供給。營造支持算力基礎設施建設、推廣算力調度機制的氛圍，積極引導私有云、民營算力基礎設施接入市人工智能公共算力服務平臺。同時，依托世界移動通信大會、世界人工智能大會、信息消費節(jié)等，展示人工智能公共算力服務應用。建立本市算力評估評測體系，健全覆蓋算力、算效、能效、碳效、網(wǎng)絡時延等作為算力高質量發(fā)展的評價指標。圍繞算力基礎設施適時開展評估評測，提升算力資源使用效率，促進綠色、低碳發(fā)展。
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